如何解脱农经统计中的困境

李永

随着经济的发展和农村经济改革的不断深入，农经统计工作在不断地发展变化，也取得了一定的成绩。但是，近十年来，农经统计工作由于种种原因，面临诸多问题，值得关注和探讨。

存在的问题

管理方面的问题：

领导重视不够。有的主管领导由于缺乏对农经统计工作重要性的认识，认为农经统计工作不能直接产生经济效益，而且有关部门已经有统计数据了，农经部门再统计没有必要，可有可无；有的领导忽视了数据背后的社会、经济、环境、人口等问题，缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识；更有些领导不过问、不重视、不关心、不支持农经统计工作，更不善于利用农经统计数字资料来指导工作、安排生产和作出决策。

办公经费不足。农经统计工作点多面广，工作量日益增多，新的统计项目不断出现，需要一定的经费作保障，才能有效保证统计工作的质量。但由于目前办公经费拮据，总体投入不足，严重制约了统计工作的正常开展。

人员配置不合理。由于主管领导对农经统计工作的重要性和复杂性不了解，认为只是简单的数据统计与整理，随便安排统计人员或统计人员身兼多职开展工作，导致农经统计工作非常被动。

农经统计人员方面的问题：

农经统计人员工作不稳定，有的身兼数职，没有充足的时间和精力投入到统计工作中，严重影响了农经统计工作的有效开展。

部分农经统计人员对农经统计工作的重要性认识不够，部分数据有时没有被领导采用，就认为这项工作可有可无，不再重视。例如农民人均所得指标，由于党政部门在反映农民收入水平方面不被采用，因此，统计人员就没有进行细致的研究和分析调查。

部分农经统计人员知识老化、素质不高，对统计数据把握不到位，或统计不全，影响了农经统计工作的质量。农经统计过程中的数据搜集工作存在以下几个特点：一是指标多、范围广。统计对象涉及农户、个体工商户、私营似忆乡村集体企业、股份制企业等，涉及部门教育、国土、交通、民政、水利、财政、卫生等部门，涉及部门行业广。二是获取数据难。整套报表有9份表，设置了405个指标。除《村集体经济组织资产负债表》、《村集体经济组织收益分配表》和《农村集体资产财务管理情况统计表》3份表107个指标，可以直接从村级账簿中获取外，剩下的6份表298个指标，都没有现成的数据，需要到有关农户、企业、部门调查收集。三是准确度相对小。目前农户收入的来源相对较多，农业人口的流动量大，农产品销售门路广，要做到准确统计很困难。而且农村经济统计的起报点是村，由于种种原因，在部分乡镇没有得到很好地落实，数据的准确性难以保证。有的农经统计人员只求表上数据平衡，或根据个别领导的意图，随意改动数据，影响了农经统计工作质量的提高。

部分农经统计人员不善于总结经验，加之协调能力差，与同事及各有关部门之间的协调工作没有做好，导致统计工作年年出差错，影响了农经统计的工作进程，也影响了农经统计工作的质量。

部分农经统计人员写作能力差，文字表达不清晰，数据分析不透彻，意见总结不到位，没能为领导提供有效的数据依据，也没有发挥农经统计资料为领导参考的作用。

对策及建议

加强领导管理方面：

完善基层统计制度，改进统计管理体制。在县、乡一级的经管工作中，建立健全原始统计记录、统计台帐制度和统计数据质量检查制度，形成一套完整的数据统计评估体系、数据统计质量责任制和差错追究制。改进统计工作的方法，根据实际情况，灵活运用抽样调查、典型调查和重点调查相结合的统计调查方法，对搜集的数据进行修订调整，使统计数据更为真实，更符合实际。

正确认识农经统计工作的重要性和必要性。要站在全局高度，落实专人负责，破除统计“可有可无”的思想观念，切实提高农经统计工作在农村经济发展和建设过程中的地位和作用。按照《统计法》的规定，依法行政，强化监管，确保农经统计工作的独立性和严肃性。

加大经费投入力度，加强业务培训。各级领导在工作中，除了要在精神上给予农经统计人员支持和鼓励外，还应在经费上加大支持力度，确保统计工作顺利进行。同时，还要加强对工作人员的业务培训力度，并为他们提供交流经验的平台。

提高农经统计人员的素质方面：

“五多”。一是多学习。农经统计人员应当利用业余时间和参加各类业务培训，提高自己的专业知识水平，充分认识农经统计工作的重要性，提高自己的数据统计能力，从而保证农经统计工作的质量。二是多请教。农经统计工作有其特殊性和复杂性，所以当遇到自己解决不了的问题时，应多向经验丰富的人员请教，或向有关的主管人员请教，切不可乱填数据。三是多交流。要学会利用和把握机会，多与其他农经统计人员进行业务交流，交换工作意见，交流工作经验。四是多协调。农经统计工作统计的面广，所涉及的人员和部门多，所以农经统计人员平时要协调好与相关人员和部门的关系，以保证在搜集数据时，确保数据的准确性和可靠性。五是多总结。农经统计工作人员不仅要善于总结自己的经验教训，还要善于借鉴别人的经验教训。

“二勤”。一是勤练笔。农经统计人员需要对数据进行分析，并形成书面材料，因此平时要勤练笔，提高自己的写作能力，写分析报告时做到用词准确，恰当地表情达意，发挥农经统计为领导参谋的作用。二是勤搜集。要勤搜集相关数据，并及时记录以备用，使自己的工作始终处于主动状态。

“三有”。一有求真求实的精神。农经统计人员要有求真求实的精神，用科学的方法搜集、整理农村经济情况的数据，客观分析，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模和水平，以及它们之间相互依存的关系，揭示农村经济发展的规律，切切实实地体现农经统计工作的职能和作用。二有钻研的精神。农经统计工作是一门技术，同时也是一门学问。农经统计工作虽然取得了一定的成效，但是仍需进一步完善统计方法。因此，作为农经统计人员要有钻研的精神，把自己培养成为研究型的农经统计专家。三有奉献的精神。农经统计人员工作杂、任务重，经常要为搜集数据而四处奔波，工作也有可能不被领导关心、支持，所以需要农经统计人员有为事业默默奉献的精神。

（作者单位： 161500黑龙江省依安县依安镇经管站）