刍议如何通过多措并举的方式严管扬尘污染

谢露

摘 要：文章首先针对扬尘污染进行了介绍，进而针对这种污染的主要治理举措进行了详细的论述，并提出需要相关政府职能部门进行机构设置的完善，希望能为有关部门提供一定的借鉴。

关键词：扬尘污染；监管；措施

近些年来，我国的雾霾问题越来越严重，这本身就是一类扬尘污染，针对这一类污染的防治工作本身是一个系统、复杂的工作，文章就针对这一污染的具体防治管理措施展开如下的论述。

1 扬尘污染

扬尘主要是指地表上存在的松散颗粒状的物质，这些物质会在人力或者是自然力的作用下进入到大气环境中形成某一特定粒径的颗粒物，主要包括：因施工产生的扬尘、堆场扬尘、道路扬尘以及土壤扬尘等，而扬尘污染就是指这些扬尘颗粒物过多而产生的一种大气污染，主要产生的原因为：带路清洁、物料的堆放与运输、建筑施工、土地裸露等，具体包括PM10、TSP、降尘以及最近新闻报道中为公众所熟知的PM2.5。这些污染物会受大气作用在空气中长期进行漂浮，之后传播蔓延到其他地方，污染的范围非常大，同时，在阳光的作用下，扬尘污染还会演变成光化学污染等，因此，针对这种污染所采取的环保措施是当前我国环保工作中的重点。

2 实现多措并举治理扬尘污染的具体措施

2.1 对现有的环境治理机构进行进一步的完善

对扬尘污染进行的防治工作本身是一个系统、涉及面广的工作，除了需要一些上级环保部门能够加以重视之外，还需要一些基层单位的支持，但在实际的治理过程中发现，我国绝大多数地区都存在基层防治机构匮乏的情况，对此，市一级的政府相关职能部门应该向各区级单位下发具体指示，以街道为单位做好针对扬尘污染进行的防治举措，通过区级相关单位对街道办公室进行指挥，再由基层单位明确联络员和分管领导，进而形成一个完备的防治工作网络，只有这样才能够保证整个防治工作的有效开展和面面俱到。这项工作本身是一个长期的工作，在开展防治工作过程中，各级政府下属的宣传单位还要做好在基层中开展的宣传工作，将针对扬尘污染所开展的工作理念深入人心，提升整体居民的综合素质[1]。

2.2 完善现有预防制度，确定阶段性的防治目标

由于各地区实际的污染情况不尽相同，因此，对于防治的最终目标，许多地区在开展防治工作时会存在一定的盲目性。对扬尘污染采取的治理和防治工作本身是一个长期的过程，对此，各级负责机构可以采取阶段性防治的模式，在不同的工作周期内制定分项的防治计划和防治目标，确保工作的有效开展和逐层深入。在制定不同阶段的防治目标时，基层的指挥部门要结合上级下发的具体工作指示对管区范围内的防治任务进行有效的分解，同时做到责任明确、分工明确、任务明确和目标明确这四个明确。对于现有的预防制度，如果发现其中存在不合理的情况，有关负责人员需要结合当前的实际情况进行不断的完善和修正，同时还要对公众进行工作进展的公开，接受大众的监督，积极吸纳那些由基层反映上来的有效建议[2，3]。各基层防治机构还需要建立有效预案机制和管理办法等不同的工作制度，机构内部需要建立一个长期的汇报制度，基层单位需要将不同阶段的工作实际开展情况以某一固定周期为单位向上级主管部门进行工作上的汇报工作，以此来确保信息的流通性。

2.3 加强防治管理工作的宣传

为了扩大宣传，提升公众对于扬尘污染的防治意识，相关宣传职能部门可以借助于当地的一些公众媒体、电视台向公众进行宣传和报道，同时，对于一些生产操作不符合相关规定的建筑施工单位要进行对外的曝光，以此来提升行业内对于清洁生产的重视程度，对于那些生产过程严格按照相关行业规章制度执行的施工单位，政府可以给予一定的奖励和补助，以此来提升有关单位进行清洁生产的积极性。为了提升工作开展的效率，政府宣传部门还可以对外建立一个举报平台，公众可以通过这一平台对发现存在不合格生产情况的单位进行举报。

2.4 加强行业规范和排放标准的制定

在实际的治理过程中，对一些存在污染问题和污染物排放超标的企业单位进行探访中发现，这些企业之所以存在大量污染问题，主要是因为在许多地区都没有一个具体的行业规范和统一的排放标准来对这些企业进行规范，对此，各地区的有关部门需要加快进行一些行业规范和标准的制定，各级别政府要采取不同的规范标准，分级设立，对于违反该标准的企业要做出明确的惩治规定，以此来实现行业的统一管理，加大监管力度，促进防治工作的开展和落实[4]。

2.5 加强责任的有效落实

对于监管工程建设项目的基层政府部门要严格按照上级领导所下发的具体工作要求来强化责任的落实，坚持高效率、高标准和高起点的工作思路，同时对于那些没有落实责任制的工程项目要进行通报和批评，对于那些没有按照行业规范进行违规施工的建筑施工企业要进行整治，具体为一旦发现存在违规生产的情况，即要求有关生产单位立即停工进行整顿，同时采取罚款等惩处措施；对于那些用来进行建筑施工材料运输的车辆也要进行严格的排查，一旦发现存在不经过冲洗就进行施工用料输送的车辆或者是存在污染道路、超载的车辆同样要勒令其进行停工并给予一定的惩处；对于那些施工过程中没有对扬尘污染进行有效控制的外地施工单位，要勒令其推出当地的建筑行业市场，对于本地的生产企业，如果发现违规操作的问题，也要勒令其进行停业整顿，同时在整改期间不接受其任何方面工作上的审批，直到其达到有关单位制定的具体清洁生产标准，对于那些屡教不改的施工单位，可以对其进行强制性吊销执照，同时对于有关领导和负责人要纳入信用档案，这样在以后开展工程项目中对于投标单位能够进行更好、更加全面的综合性考量。

对于负责不同施工项目监管的政府负责人，同样要实行责任制度，将监督人员的工作进行不同地域的划分，这样，如果发现某一区域出现扬尘污染问题，就可以直接找到该管区的实际负责人进行问责。对于从事监管工作的人员，可以将其监管工作的实际情况和其工作业绩进行挂钩，如果在其管区内多次出现污染问题，在进行政府部门职员的先进个人评比中要取消其评比资格。

2.6 提升区域内绿化率，加强生态化建设

为了更好地实现针对现有污染的有效管理，各地区还可以通过提升绿化率来来进行生态化的防治，这种方法也是控制污染的一条有效途径，具体包括扩大当前区域内的水域面积，采用灌木、草和乔木相互结合的方式进行立体化的科学管理，提升该区域内的绿化覆盖率[5]。同时，各级政府部门还可以以地区内的实际绿化程度和每年提升的绿化率作为该地区治污工作的主要考核标准，这样就能够在很大程度上提升各地区对于强化生态建设这一目标的重视程度。

3 结束语

综上所述，针对扬尘污染所展开的防治和管理工作是一个系统的过程，需要有关政府职能部门一方面对现有职能机构设置进行不断的完善，另一方面需要其对相关生产单位加大监管力度，必要时可以采取一些强制性措施。与此同时，该项工作还需要公众的积极参与，集中大家的力量，只有做好全面的统筹规划和一些细节工作的有效部署，才能够更好地实现城市环境的良好规划和高效治理。

参考文献

[1]尹力軍.我国城市扬尘污染现状及对策分析[J].唐山师范学院学报，2009（2）.

[2]张晶，胡春玲，任庆.城市扬尘污染现状及防治对策[J].环境保护科学，2008（2）.

[3]黄蓓佳，王少平，曹俊，等.城市扬尘污染长效管理机制研究[J].四川环境，2008（2）.

[4]赵秀勇，程水源，田刚，等.北京市施工扬尘污染与控制[J].北京工业大学学报，2007（10）.

[5]黄玉虎，田刚，秦建平，等.不同施工阶段扬尘污染特征研究[J].环境科学，2007（12）.