中国军事战略历经三次大调整

“尽管在具体内容上有所变化，我国积极防御军事战略方针始终坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持‘人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人。”

新中国成立后，中国军事战略经过三次较大调整，不久前以白皮书形式首次公开发表的《中国的军事战略》在这方面做了介绍：“中央军委确立积极防御军事战略方针，并根据国家安全形势发展变化对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整。1993年，制定新时期军事战略方针，以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为军事斗争准备基点。2004年，充实完善新时期军事战略方针，把军事斗争准备基點进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争。”

不过，中国军事战略上两次调整，没有此次反响强烈和备受关注。

“人若犯我，我必犯人”

1978年，党的十一届三中全会确定全党工作重点转移到经济建设上来。与此相适应，军队建设的指导思想发生了重大变化，军委提出了建设一支强大的现代化、正规化革命军队的总任务。

1981年在华北地区举行的军事演习活动中，邓小平指出，“必须把人民解放军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”。

上世纪80年代中期，党中央和中央军委作出了我军建设指导思想实行战略性转变的重大决策，这一转变的根本指导思想，使军队从“盘马弯弓箭待发”的临战状态解脱出来，转入和平时期建设轨道，能够集中精力进行长远谋划，确立国防发展的长远目标，形成新的发展思路。要求人民解放军在服从国家经济建设大局的前提下，有计划、有步骤地进行现代化建设，减少数量、提高质量，立足于主要应付可能的局部战争和军事冲突，加强军队打赢战争的能力。

20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，世界战略格局发生重大变化，加之以信息技术为标志的世界新军事变革迅猛发展，特别是1990年海湾战争的爆发，标志着战争形态开始发生新的变化。

为了适应这种变化，在1993年初的中央军委扩大会议上，江泽民主持制定了新时期军事战略方针，要求把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上，加速人民解放军的质量建设，提高应急作战能力。

为贯彻新的战略方针，江泽民又于1995年提出了军队建设要实行“两个根本性转变”的战略思想，即“在军事斗争准备上，由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变;在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变”。

新时期军事战略方针和“两个根本性转变”的提出，是1985年我军建设指导思想实行战略性转变的深入、继续和最终实现。由此，改变了战争准备的基点。

在战略目标与战略任务上，强调服从和服务于国家发展战略，保卫国家领土主权和海洋权益，维护祖国统一和社会稳定，为改革开放和现代化建设提供强有力的安全保证。

进入新世纪新阶段，世界新军事变革持续发生，中央军委制定实行新形势下积极防御军事战略方针，军事斗争准备的基点从立足打赢信息化条件下的局部战争转到立足打赢信息化局部战争，突出海上军事斗争和军事斗争准备。

专家说，“尽管在具体内容上有所变化，我国积极防御军事战略方针始终坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持‘人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人。”

新国防战略下我军还缺少什么

按照新的国防战略要求，各军兵种还有一些领域有待提高。

例如，海军首次提出“远海护卫”战略。

尽管我国海军已多次出色完成护航、撤侨任务，但我国海军的远海投送能力目前还是非常薄弱。我国海军至少需要3、4艘大型航空母舰，5、6艘能搭载大量攻击直升机、运输直升机的两栖攻击舰和数量更多的两栖船坞登陆舰。这样才能保证随时出动一支以航空母舰、两栖攻击舰为核心的特混舰队，保证在最危险的情况下完成保护海外公民、海外投资的任务。

此外，陆军向“机动作战、立体攻防”转型。

我国自建国后就实行大军区、省军区、军分区的三级军区体制，其中大军区根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置，负责制定军区内部队建设规划，组织指挥军区内诸军兵种联合作战、实施联勤保障等。这就是我国陆军“区域防卫”战略的典型表现。

我国幅员辽阔，陆地面积全球第二，过去交通设施不完善、部队机械化水平也不高，就需要通过划分军区，在各个军区囤积足够数量的部队，去应对某一方向的国防任务或军事威胁。

陆军向“全域机动”转型，除了国家要有强大基础交通设施支持外，另一个要点就是部队本身要实现瘦身，实现“小型化”、提高战略机动能力。

至于“立体攻防”，这应该是对陆军航空兵近年快速发展的一个表述。在2008年汶川地震的抗震救灾中，人们发现我军能调用的直升机总量甚至不比美军一个101空降突击师，这种落后状况深深刺痛了全国上下。

目前，我国陆军之前的陆航团已升格为旅，还组建了新的陆航旅，大量新型武直10、武直19攻击直升机、米17、直8F、直19运输直升机入列，直升机数量、战斗力比08年之前有了数倍的提升。

而空军“空天一体”战略则着眼进攻。

“空天一体”要求空军不但要大力发展航空兵、防空导弹部队，还要将目光拓展到大气层外空间。具体讲，空军不但要有预警机、电子侦察机，未来还要以侦察卫星为核心，构建战略预警体系。

在今年的国防白皮书中，突出“海上军事斗争准备”也非常引人注目。在军事科技高度发达的今天，这个军事斗争准备，空军可能要承担起更大的使命。

因为如果战争爆发，我国要保证海洋领土安全，必须先摧毁敌方空军、夺得制空权，进而才能保障制海权。

（《解放军报》、《国际先驱导报》2015.5.28杜松涛/文）