工程造价预结算审核中存在的问题及对策分析

赵秀松　胡敬民　曹博安

摘 要：随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国基础建设项目投资结构发生了极大的改变，投资主体也逐渐向多元化方向发展。为避免偷工减料、以次充好等现象出现在工程施工中，施工单位必须严格遵循市场经济规律，做好工程造价预结算审核工作，确保其客观性、公正性及科学性。文章主要对工程造价预结算审核的概况、存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；对策；概况

中图分类号：TU723.5 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）09-0166-02

合理确定建设工程造价，是各投资主体、施工企业与建设工程造价管理部门共同关注的热点问题。在工程建设过程中工程造价管理贯穿于始终，由此可见，工程造价管理的出发点及归宿为合理确定与有效控制。

工程造价管理是指在按照工程造价运动的客观规律及特点的基础上，通过科学技术原理、经济及法律等管理方式的应用，进而解决工程建设活动中存在的问题，并确定及有效控制工程造价。

作为一项较为复杂的系统工程，在市场经济迅速发展的前提下，我国工程造价预结算审核工作是否有效，将对降低工程成本及提升经济效益起到直接的作用。

1 工程造价预结算审核的概况

作为工程造价的重要组成部分及主要途径，工程造价预结算审核是工程造价控制的主要环节。通过系统、全面地检查与复核预结算，可以对其存在的问题及失误进行及时改正，进而确保工程造价的合理性并起到工程造价有效控制的目的，实现建设项目管理目标。

工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求及施工要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

作为一项复杂性工程，工程施工中必须对技术水平与经济条件进行充分考虑。工程能否顺利进行与资金链之间存在紧密联系，因此预决算审核管理水平的高低在工程施工中总造价中具有关键性的作用。

建设预算与建设决策就是总造价中的预决算，包含：投资估算、设计概算、施工预算等多个方面。

预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在施工各个环节，必须估算成本费用，并進行年度预算的编制，对下一年度的经营预算进行估计，包括总收入、成本、利润等多个方面。预算执行的总结就是决算，当工程预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制工程决算。

造价审核通常是由业主委托具有审核业务资质的第三方机构，独立按照当地施工收费标准建立的对建设单位呈交的结算单据做审核。由于此第三方具有法律地位的公正性、审计业务的专业性所以可以对业主委托的建筑财务审计起到事先审核、事中把关、事后清楚的作用。

2 工程造价预结算审核中存在的问题

在国家相关法律法规的基础上，工程造价预结算审核工作的开展必须依靠工程量清单计价规范及建设单位的工程资料，在施工过程中必须审查核算工程预结算编制的真实性与合法性。遵循国家有关规定全面、系统地对工程预结算进行审核，这样可以有效监督和管理工程造价计价惠东，并对项目管理目标的实现提供可靠的依据。随着国民经济的高速发展，我国工程项目投资额度不断上升，在带来经济效益的同时，也存在诸多问题，本文主要对工程造价预结算审核中存在的问题进行分析。

2.1 审核问题

2.1.1 审核法律不健全

从我国市场经济发展现状来看，现有法律法规对各种违规行为的规范力度还不能对市场实际情况进行完全适应。在工程项目招投标中往往存在大量问题。如企业中标后，会通过各种方式进行施工成本的提升，这样将极大地增加工程结算的压力。

2.1.2 审核凭证不真实

在预结算审核过程中往往存在工程资料凭证缺乏、材料不真实等问题，进而增加了审核的难度。部分工程施工记录较为简单，并不能起到参考的价值。因工程签证流程较为繁杂，办理需要大量时间，在具体工作中根本无法做到全面落实，使得签证缺乏真实性与权威性。

2.2 施工单位高估冒进

现阶段常常选用失误工程量清单招投标，按照建设单位提供的工程量清单施工企业进行报价，其主要内容包括：对已经完成的部分项工程量出现的直接费、间接费等费用总和进行计算，并确定施工方案。材料作为工程建设的重要组成部分，在工程造价中材料价格与定额消耗对其起到决定性作用。在这种情况下，部分施工单位在进行造价编制是，往往出现提高材料价格及用量的行为，特别是材料价格高估行为已经成为影响工程造价预结算审核的主要因素。

如施工过程中选择等级较低的材料，造价预结算审核中则进行高等级材料价格套用，导致审核难度加大、投资成本提升。部分工程施工中，可能出现因施工企业自身因素项目返工的问题，需要在施工现场进行设施项目的临时设置。在施工过程中部分工程没有应用一些机械，但在结算造价审核中却将其列入了造价清单内，虚设费用。

3 解决工程造价预结算审核问题的对策

3.1 完善审核编制

工程造价预结算审核中，其工作内容不同，编制也有所不同，各个编制都具有相应的工作人员及工作职能。在具体工作中，应严格遵循相应需求进行编制的选择。固定预算编制应在业务较为稳定的情况下进行选择。

审核编制应不断进行创新，在原有基础上，对审核编制进行完善，确保其符合工程建设需求。在审核编制中应确保文件内容的真实性及可行性，这样不仅能够大大降低审核工作量，更能提升企业经营的经济效益。

在工程造价预结算审核中，因其工程实际情况不同，选择的审核方式也有所不同，一般常用的审核方式主要有筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等。对比审核法是指分析比较需要审核的工程及完工的工程，在确保设计图纸符合施工要求的情况下，对两者之间的异同点进行分析，这样可以有效提升工程的质量。

3.2 强化定额套用方法

定额就是国家或地方编制的具有全国适用效力的，或者根据地方材料价格而制定的材料价格标准，其中根据不同的施工方法和施工工艺会有更多明细区分。定额套用界限对每个工程项目套用子目时，会有很多问题，尤其是在子目单价方面，施工单位往往选用就高不就低的方式套用子目单价，因此，必须对相同类型工程量子目套用界限进行明确。在换算定额单价时，应确保其定额内容与施工图具有相同性，按照定额规定，调整定额人工、材料及机械数量，确保原有项目预算价格、工料及台班等与具体情况相结合。换算预算定额时，必须符合三个原则，如确保换算的准确性，必须遵循规定的方式进行换算。

严格审查结算单价，结算单价必须遵循招标规定及合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价，要求定额适用范围及时效性符合施工要求，避免施工单位出现高套错套单价等情况的出现。

4 结 语

综上所述，作为工程造价控制的重要组成部分，预结算审核工作是否到位，对工程整体造价控制具有至关重要的作用。通过分析工程造价预结算审核中存在的问题，找出相应的解决对策，对工程进度及成本等多方面具有极大的影响，为此，施工单位必须重视工程造价预结算审核工作，为工程建设整体质量提供可靠的保障。

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