河北省特色文化产业存在的问题及发展对策分析

摘要：文化产业作为一种新兴产业，蕴含着巨大的发展潜力，被喻为21世纪的“朝阳产业”、“绿色产业”。河北省在文化发展的过程中，虽然利用了独特文化资源的优势，但在发展过程中还面临着亟待解决的问题。文章以河北省文化产业为研究对象，在分析了河北省文化产业的特点和优势的前提下，深入剖析河北省特色文化产业发展现状及存在的问题，最终提出要转变思想观念、加强人才的建设和培养、扩宽投融资渠道、加强科技力量的投入和完善相应的法律法规的发展对策，旨在促进河北省特色文化产业的健康快速发展。

关键词：河北省；特色文化产业；发展对策

随着我国国际地位不断提高和经济快速发展，文化因素日益成为国家政策和战略的中心。习近平总书记在十八届三中全会上提出：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革，要完善文化管理体制，建立健全现代化文化市场体系，构建现代公共文化服务体制，提高文化开放水平”。十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中再次强调文化对社会发展的重要性，强调要制定文化产业促进法，把行之有效文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一制度规范。

按照建设经济强省、和谐河北的战略部署，河北省确定了到2015年文化产业增加值实现翻两番，占全省生产总值5%以上的奋斗目标。中央和省委对文化产业的高度重视，为文化产业发展提供了前所未有的机遇。因此，深入挖掘、振兴各区域特色的文化产业对振兴地方经济，提高软实力、提高地方综合竞争力有着重大的理论与现实意义。

一、河北省文化产业的特点和优势

河北省是一片古老神奇的土地，孕育了丰富多彩的河北文化，为中华文明做出了重要贡献，为河北的文化产业发展打下了坚实的历史文化基础。按历史发展序列，河北省文化呈现出以下三个方面的特点和优势。

（一）河北省历史文化悠久，是中华文明重要的发现地

河北省张家口阳原县境内的泥河湾遗址是东方最早人类活动的见证，它推翻了远古人类从非洲奥杜维峡谷单一起源学说，被专家学者称为“人类祖先的东方故乡。”河北的涿鹿文化见证了中华民族的鼻祖黄帝、炎帝和蚩尤征战融合，中华民族从此进入文明时代。

（二）燕赵文化博采众长，内涵丰富，形成了多样化的文化特色

在河北省这片文化气氛浓厚的土地上，造就了很多历史名人，他们在中华文明史上具有重要的地位和影响力。例如，荀子、董仲舒等思想家；祖冲之、郦道元、郭守敬等科学家；廉颇、蔺相如、魏征等名臣名相；荆轲、赵武灵王刘关张等义勇之士；关汉卿、曹雪芹、纪晓岚等文化大家。河北可谓是灿芳群星，名人文化构成了燕赵文化的血液和灵魂。

古建筑文化构成了燕赵文化的脊骨，使燕赵大地张扬着民族精神的博大和精深。明代的长城为河北特定的文化标志，在河北途径距离最长（达2000多公里），修筑最坚固，保存最完好，建筑风格最为代表性。坐落在河北赵县洨河上的赵州桥建于隋朝大业年间，由著名匠师李春设计建造，距今已有约1400年的历史，是当今世界上现存最早，保存最完善的古代敞肩石拱桥，1961年被国务院列为第一批全国重点文物保护单位。经过漫长的岁月，虽然赵州桥经过无数次洪水冲击、风吹雨打、冰雪风霜的侵蚀和八次地震的考验，却安然无恙，巍然挺立在清水河上。

民间文化展现了河北文化多姿多彩的无穷魅力。经过历史岁月的发展，河北省繁衍了绚丽多彩的燕赵民间文化。例如，河北梆子、保定老调、定州大秧歌、丝弦、评剧等21个地方戏剧；井陉拉花、昌黎地秧歌等130多种地方传统舞蹈；唐山皮影、武强年画、衡水内画、蔚县剪纸等数十种特色民间艺术。目前，河北省已有24个由国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”，位居全国各省市区前列。

（三）河北省是新中国的摇篮，革命文化是近代河北文化的主流和亮点

新民主主义革命以来，河北大地风雷激荡，李大钊等革命英雄人物树起了一座座尽显燕赵风骨的精神丰碑。在河北平山县人民广场的纪念碑上鲜明刻着“新中国从这里走来”。革命圣地西柏坡是解放战争前夕最后一个中央指挥所，为新中国成立作了政治、军事、思想等全面准备，形成了独具特色的西柏坡文化和西柏坡精神。深厚的历史底蕴，丰富的文化资源，鲜明的文化特色，是河北特色文化产业发展得天独厚的宝贵财富，是生生不惜的文化源泉。

二、河北省特色文化产业发展的现状及问题

改革开放以来，河北省特色文化产业的发展，无论是发展规模、体系建设，还是经济效益等方面都有了显著的增长和完善。省委、省政府高度重视文化产业的发展，在建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省中，充分发挥特色文化产业的优势，带动各方面的发展。

（一）河北省特色文化产业发展的现状分析

1. “三个十”建设激活河北文化发展全局

据统计，2013年河北省文化产业增加值达到950亿元，占GDP的比重3.25%，年均增速在30%以上，比全省GDP年均增值高出20个百分点。文化产业的“三个十”建设，充分发挥其示范带头作用，以此来激活文化产业发展全局，在实现河北绿色崛起中起更大作为。

2. 扶植政策不断完善，政策环境进一步优化

河北省近几年先后出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化产业振兴规划（2010-2015年）》、《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》等一系列文件，制定相关优惠政策，全省文化产业发展呈现出良好势头。

3. 实施重大项目带动战略，为特色文化产业的发展提供支撑

近年来，河北省积极实施重大文化产业项目带动战略，紧紧依托本地特色文化资源和优势主导产业，以项目融通资金、集聚人才，努力将资源转化为产业优势。我省先后打造了石家庄、正定新区产业园，承德“21世纪避暑山庄”文化旅游产业聚集区及长城影视动漫旅游创意园项目，沧州渤海新区中捷产业园区及邯郸中华成语文化园等项目，这些项目均为河北省特色文化的发展提供支撑。

4. 加强宣传，推介产业平台

河北省积极参加深圳、北京等文博会，并在2013年12月成功举办第二届河北省特色文化产品博览交易会，实现了宣传推介双丰收。2014年5月，河北省参加第十届深圳文博会，并有44个项目签约，签约总金额为671.9亿元。目前，河北省有456个文化产业项目进入中国文化产业网，有145个项目编入《中国文化产业2013投融资项目手册》。

（二）河北省文化产业发展存在的问题

尽管河北省特色文化产业取得了长足进步，但从全国来看尚处在中下位置，仍然存在着制约文化产业发展的瓶颈。

1. 文化产业意识淡薄，观念落后

首先，河北省一些地方党委、政府对发展文化产业的重大意义认识不够充分，对文化产业的特点和发展规律把握不够准确，理解不够深刻，特别是一些文化主管部门的干部思想陈旧，习惯于用抓文化事业的传统方式和手段来抓特色文化产业的发展。其次，一些文化企业经营管理人员缺乏市场意识、创意、能力和开拓精神，“等、靠、要”等思想严重，致使河北省绝大多数文化产品特色上不鲜明、品种不丰富、包装不时尚，和市场需求有一定的距离，难以形成独特的魅力和市场竞争力。

2. 河北省文化产业缺乏人才

文化产业快速发展，人才是必不可少的。文化产业经济社会效益的提升，迫切需要一大批既有较强的文化专业技能又懂经营管理的复合型人才。目前，河北省从事文化产业的人员在数量、结构和层次上不能满足实际需要。因而很多文化单位、文化企业在对“文化”这一特殊“劳动资料”进行加工时，往往力不从心，致使文化产品缺乏创意，竞争力较差。在人才培养和引进上，目前河北省尚未形成符合本省文化产业特点和市场需求的人才培养和引进机制。

3. 文化产业投融资体制不健全

完善的投融资体制是带动文化产业健康快速发展的重要引擎。在投资方面，由于河北文化产业起步晚，市场化程度低以及思想观念落后，政策不完善，体制不健全等因素影响，国有资本投资额仍占河北省文化产业直接投资的七成左右，民间资本的外资投入所占比例相对偏低。

4. 文化产业科技力量薄弱

我国的发展日新月异，经济飞速发展，高新技术进一步占领市场，文化产业要实现快速可持续发展，就应该紧紧依靠网络技术、电子印刷技术、动漫制造等高新技术。与国内外有影响的文化产业相比，河北省文化产业的科技力量薄弱，科技投入不高，创新能力不强。加之高新技术不能与文化企业互补互融，从而导致文化产业质量和档次不高，经济效益低下，直接影响了自身发展的进程，削弱了文化产品的市场竞争力。

5. 相关文化产业的法律法规不完善

河北省特色文化的快速发展，必须要有相应的法律法规为依靠。目前，河北省的文化产业保护措施和法律法规不完善，文化产业的权益的维护做的不到位。应该加强对特色文化产业的保护，注重文化产业的发展，调节好二、三产业的发展平衡问题，制定相应的文化产业的法律法规，做到有法可依，为河北省特色文化产业的健康快速发展保驾护航。

三、河北省特色文化产业的发展对策

（一） 转变观念，树立文化产业意识

文化产业是21世纪的“朝阳产业”、“绿色产业”，在市场经济条件下，这是进一步繁荣河北省文化事业的必由之路。河北省只有在突破旧观念，才能在新的竞争中立于不败之地。

河北省各级党委、政府和文化管理部门应树立加强建设特色文化产业，让文化产业推动河北经济社会发展的观念，改变把经济发展作为第一位，忽视文化产业的发展的旧观念，培养成发展文化产业和经济齐头并进，重视特色文化产业的新观念。全省各地应该通过广泛开展考察、调研、举办各种培训班、研讨班以及聘请国内外文化产业专家学者、知名文化企业家、策划专家作专题讲座等途径学习文化强国和文化强省发展特色文化产业的丰富经验，为河北省特色文化产业的快速发展做努力。

（二）加强人才的建设和培养，为文化产业发展提供智力支撑

河北省各级党委、政府及文化管理部门应牢固树立人才资源第一的观念，加强对文化人才的培养，培养高新技术人才和知识文化型人才，加强人才队伍整体结构的调整，坚持“三支队伍”一起抓的思想，重视抓好各类人才的培养工作，为适应文化产业发展做准备。河北省高校应利用教育资源优势积极开展高端文化产业人才的集中培养，通过科学拟定培训目标，创新专业课程设置，强化师资队伍建设，构建教学实践平台等途径，逐步形成合理有效的文化培养模式，加强对创新型和高新技术型人才的培养。

（三）扩宽投融资渠道

为了解决融资难的问题，首先要切实降低要求，扩展各类资本投资文化产业的空间；要方便和简化工商注册登记手续，并尽可能为社会资本进入文化产业提供全面优质的服务。其次，制定优惠的政策，吸引外商投资河北省文化产业。最后，可引导和鼓励金融机构加大对河北省文化产业的支持，要鼓励经融机构加大对河北省文化产业在经营方式和运营模式上的不同特点，创新开发更为灵活多样的信贷产品，也可成立专门支持文化产业发展的特色支行，从而吸收外来资金来建设河北省文化产业的发展。

（四）加大科技投入，促进文化创意产业发展

文化产业是文化与高新技术联姻的结晶，必须依靠科技创新谋求快速稳定发展。科技力量的投入会大力促进河北特色文化的发展。政府要加强与高校合作，加强对高新技术的研究和应用，加强创新意识，开发新的技术，更好地为特色文化产业的发展做技术后盾。加强对数字化、多媒体化、信息化的技术研究。我们要不断推进文化领域的科技创新，运用高新技术手段改造提升传统文化产业，不断提高文化产品的科技力量，为文化产业发展插上科技的翅膀。

（五）加强文化产业的法律法规建设

在十八届四中全会，习总书记在《决定》中提出制定《文化促进法》，完善文化产业的法律法规。文化产业的法律法规为特色文化产业健康快速发展保驾护航。加强对文化产业的保护，从而实现文化产业的快速发展。河北人大应制定适合本省文化产业发展的法律法规，严格按照文件去实施，对文化产业形成监制，减少不法分子以发展文化产业的名义，从事违法犯罪活动。文化企业应严格遵守其法律法规，严格按法律法规上规定的要求去执行，为文化产业的快速发展，做出法律依据，促进文化产业的健康快速发展。

发展好河北省特色文化产业，需要社会各界人士的共同努力。加快文化产业发展，必须依托丰富的文化资源，彰显特色，打造亮点。总之，河北省要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使河北省文化产业实现跨越式发展。

参考文献：

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[2]孙胜存，高菲.文化产业现状分析及发展路径探索——以河北为例[J].人民论坛，2011（11）.

[3]厉振羽.河北文化产业发展基础、现状与前景[J].开发研究，2013（03）.

*本文系2014年度河北省文化艺术科学规划一般项目《河北省特色文化产业的竞争优势和发展战略创新研究》的阶段性成果，课题批号：HBWY2014-Y-C002。

（作者单位：石家庄铁道大学四方学院）