浅析跨区域灭火救援中存在的问题及对策

李川

摘 要：近年来，随着较大火灾、救援抢险事故、强震灾害救援的需要，跨区域灭火救援行动越来越频繁，相关的准备工作和演练也是越来越受到各级地方政府部门和消防部队各级领导的重视，作者所在的总队、支队每年都要进行数次的各种级别的跨区域灭火救援行动，结合实际，谈谈目前跨区域灭火救援中存在的问题，并提出些改进措施。

关键词：跨区域灭火；救援；问题；对策

进入二十一世纪以来，我国的城市发展不断加快，越来越多的高层建筑拔地而起，城市人口也迅速增加，这些变化使得城市灾害的处置变得十分困难。为了让这些问题得到解决，充分地保障人民群众的财产安全，市政管理部门有必要通过建立快速反应机制，使灾害的影响降到最小。而目前的情况之下，我们可以实行跨区消防作业来实现消防资源的共享，来处置特大型的灾害。这也是新时期对消防部队的一次历练，还是消防部队未来的发展趋势。通过调研，作者提出以下几点急需思考的问题。

1 目前在跨区域灭火救援中存在的主要问题

1.1 缺乏统一的指挥和有效地协作机制。

在目前的跨区救灾抢险作业当中，各个地区的消防部队通常各自为战，难以形成集中的力量進行抢险。而政府之间在平时很少进行有效的跨区消防演练，当遇到大型的抢险救灾任务时，救灾现场会因为预案不足导致救灾低效率和现场杂乱无章情况的出现。这不仅严重地浪费了各地的消防资源，而且还会使群众的财产安全得不到有效的保障。

1.2 预案设计不合理，没有进行足够的论证

目前我国的救灾形势十分的严峻，跨区救援时目前处理大型事故的主要方法。而就我们参考近几年的案例，发现跨区救灾存在以下的问题，跨区救援的消防部队往往是在自己不熟悉的地区参与救援，对现场以及周边的环境通常没有足够多的了解。进入救灾现场之后是通过对任务的简报和当地部门的预案来确定救灾方案。然而由于制定预案往往是由企业或者居民委员会自己操作，其科学性缺乏保证。而政府制定的大型预案往往会由于对现场考虑不足，并且地方没有足够的人才和设备来对预案进行科学有效的论证，这就为救灾过程埋下了极大的安全隐患，甚至还会导致重大的人员伤亡和财产损失。

1.3 资金投入缺乏，救灾器材落后

“工欲善其事，必先利其器”，目前跨区救援的一个短板就是新战法和新设备的引进，而装备的优劣往往是影响救灾效率的核心因素。目前，一方面是救援队伍的分散建设使装备建设出现重复投资，而资金分散又导致没法购置高技术含量的精尖装备，很难在装备质量上实现大的突破。另一方面是消防部队自身也因各地经济发展的不平衡，政府对消防的投入不一样，这就直接导致了消防设备的地区兼容性不够强。在设备发生故障的时候，无法利用其它消防部队的零件进行维修。再者，消防装备的差异会导致无法做到各地区消防部队在救援时有效的合作，拖慢救灾的整体速度。而松散的救援队伍对整个救援行动的影响将是致命的。

1.4 跨地区救援演练行动较为困难

跨地区的救援行动训练是提高各地区救援部队战斗力和救灾效率的有效手段。然而现实中进行一次跨地区的救援行动演练所消耗的人力、物力、财力是十分巨大的。并且还需要协调各地区的相关部门进行有效的配合。再加上人员、地形、气候等不定因素的影响，使得演练的可行性几乎为零。

2 提高跨区域灭火救援的能力对策

2.1 加强各部门树立协同的意识，强化综合应急队伍建设

跨区救援是一个设计社会管理和政府相关部门十分众多的任务，同时也是考验政府相关部门的协调能力和资源分配的良好契机。我国的部分领导人在本世纪之初就根据当下的国内救灾形势提出了重要的指示，即“建立以消防部队为主体的现代救援快速反应力量”。在近些年来，随着这套救援体系的不断发展和完善，我们国家已经形成了以119平台为基础，对资源协调和任务分配行之有效的灾情处置和预警体系。并且引入了专家对制定科学的反映体系，将灾情具体的分为四个级别，并建立了相关的灾情数据库。通过以上措施加强了消防部队对灾情的迅速响应以及资源的快速配给，实现了对人民财产安全的有效保障。

2.2 整合调度指挥资源。

通过高一级别政府部门的干预，对各地区的消防资源加以整合，并利用现代化的网络建立灾情通报信息化系统，建立相关的灾情数据库，将消防、公共安全以及医疗救援联合在一起。当灾难发生时，能够跨部门，联合多地区迅速的对灾情进行处置，使救援一体化、指挥统一化成为真正的救援实体。让人民群众安全感倍增。

2.3 预案制定要有针对性。

跨区救援任务是对政府部门协调能力与消防部队战斗力的极大考验。而针对相应的任务制定行之有效的救援预案，则能够对任务难度的有效减小。政府部门在制定救援预案时要积极地参考专家的意见，根据专家的意见和本地的实际情况来制定科学的、行之有效的救援预案。在平时还要进行跨区的救援任务演练，根据演练当中发现的问题及时地对预案进行修改，使预案的内容逐渐完善，更加贴近现实。而预案内容可以制作为动态的视频，并定期组织官兵对预案内容进行学习，让大家能够掌握到自己辖区内重点防火部位和危险品性质。在救援行动时能够胸有成竹，减小对消防部队自身的安全威胁。同时还能够增强救援时消防部队的快速反应能力，降低灾害对人民生命安全和财产的损失。

2.4 提高参战人员综合素质。

消防部队作为救灾行动的中坚力量，是救援行动当中的主角，也是政府在灾难发生时的代言人。为了使救援行动更加的迅速、可靠，我们有必要对消防员进行专业的训练和培养。通过增设针对性的训练项目和火灾现场注意事项的学习，加强消防员的自身素质。这样在火灾现场就不会因为对火灾性质的定位失误，而导致二次灾害的发生，危及到自身以及人民的生命安全。

2.5 加强装备建设，尤其是特勤装备的建设

先进的装备是在跨区域灭火救援中的克敌制胜的重要法宝，各级政府应该按照《综合应急救援队伍装备配备标准》，分年度配齐应急救援车辆和装备器材；各个基层的消防部门要根据辖区内的具体情况建立消防点，并定期地对装备进行保养和维修；各级财政部门要加大对消防建设的投资，使消防部队能够根据自身需要更新装备；辖区内的企业利用企业资金建立自己的消防组织和消防设施，起到控制火势，等待救援的积极作用。而消防部队更应该积极提出装备建设的规划，提请政府采购一批“高精尖”的装备，并管理好使用好装备，做到人与装备最大的有机结合，提升灭火救援能力，在跨区域灭火救援中发挥重要作用。

参考文献

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