巴西经济路在何方

吴峥

谈到巴西，第一想到的就是世界杯，第二个便是其曾经腾飞的经济。然而，在大量引进外资，GDP迅速增长的同时，巴西的工业、流通、金融逐渐被外资所控制，国家和企业的核心竞争力没有形成，再加上赋税制度苛刻，基础设施匮乏，法制法规艰涩，种种因素让巴西辉煌的十年走到了尽头，经济出现长时间的倒退和停滞。

堪忧的经济前景

英国《经济学人》网站上一篇名为《巴西：无法脱身的困境》（Brazil： In a quagmire），以“一团糟”一词来形容当前世界第七大经济体的现状。该国计划部长内尔松·巴尔博萨（Nelson Barbosa）3月17日也发布声明，承认巴西经济已处于“停滞状态”，然而，政府承认的或是已经被投资者意识到的问题，还只是其中的冰山一角。

2014年，GDP增长率不到1%。 而今年以来，该国投资总额已经同比下跌8%，并且可能会进一步下降，同时其货币雷亚尔兑美元汇率“自由落体”，下跌近30%。

据金融市场机构预测， 2015年，巴西经济将出现负增长0.58%，为25年以来最低。资料显示，就是发生全球金融危机最严重的2009年，当时巴西的经济也仅为负增长0.3%而已。

至于深受民众诟病的通胀率，分析师的预估也越来越恶化，已连续第九周调高通胀率，目前已调升至7.47%。

分析师称，自由落体式的GDP增长，通货膨胀率居高不下，实际工资水平受到挤压，再加上消费者债务上升，巴西经济很可能将从停滞状态滑入一场长期的全面的衰退。

腐败诟病

而即便是有着强有力的政府领导，将巴西从全面衰退的泥沼中拉出，也将是一场艰难的长久战，更何况，现任总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff）其政治基础已经摇摇欲坠。根据巴西《圣保罗报》（Datafolha）的最新民意调查显示，罗塞夫的支持率已经从去年12月的42%降至23%。

去年10月，罗塞夫曾在竞选连任总统期间，承诺将带领这个世界第七大经济体走向更美好的未来。这位女总统向选民们描绘了一个非常美好的前景：充分就业、工资上涨和社会效益提升，然而令人失望的经济数据，贪污丑闻爆发已将这一美梦打碎。

腐败在巴西早就已经成为了公开的秘密。就以政府官员为例，其可以通过权钱交易大获其利，也可以在国有企业私有化过程中捞取好处，甚至还可以堂而皇之地侵吞国家资产。将腐败官员绳之以法也已成巴西民众的强烈呼声，为此他们甚至还多次在国会大厦前举行大规模集会。

2013年，140多座城市的125万民众走上街头举行大游行。这场街头示威活动由公共交通提价引发，最终演变为巴西近30年来最大规模的全国性民众抗议活动。究其原因，就在于巴西政府在筹备世界杯和奥运会期间被曝出超支、贪腐的新闻。

去年，巴西再次曝出国有石油公司（Petrobras）高层贪污案。据巴西《环球报》（O Globo）报道，该公司预计开展的41亿美元的投资项目不得不搁置。若是没有有力的措施肃清政府腐败，使经济回暖，巴西可能会再度上演大游行。

经济自救——财政紧缩

经济学家称，巴西的问题很大程度上是自身造成的。在第一个任期期间，罗塞夫信奉国家资本主义，如财政松懈、公共账户不透明以及总统干预货币政策。去年，在她的连任竞选期间，巴西财政赤字翻了一番，占GDP的6.75%。

罗塞夫已经认识到，若要维持其投资级信用评级以及恢复增长，巴西需要更多的亲商政策。而巴西新任财政部长乔奎姆·利维（Joaquim Levy）便是贯彻这一方针的执行者。利維是巴西少数奉行自由主义的经济学家之一。

为稳定公共债务，利维承诺将实行财政紧缩，规模约为今年GDP的2%，其中包括取消电费补贴，以及重新征收燃油税。同时，利维计划限制公共银行发行补贴贷款规模。

在理想的情况下，巴西的宽松货币政策将会抵消财政紧缩所带来的影响。但是由于该国近年来一直陷于恶性通货膨胀，再加上2011年至2012年期间，巴西央行忽略通胀目标，屈从总统意志，做出了将基准利率大幅下调的错误决断，致使如今利维的这些策略发挥作用的余地很有限。

目前，巴西的基准利率为12.25%。由于通胀水平仍高于目标，若是央行贸然将基准利率下调，将会进一步失去信誉，打击投资者信心。而巴西企业、家庭同时遭受财政紧缩和高利率双重重压，经济复苏步伐也随之放缓。越早实现财政调整，央行就可越早实现降息。

然而，税收收入下降会削弱利维对经济的调整成效。一旦出现倒退，可能会反过来加速对其货币汇率和信用评级下调，提高政府和企业的融资成本，这对目前脆弱的巴西经济来说，无疑是雪上加霜。

而且，要想巴西经济重回快速、可持续增长的轨道，当权者们还需出台更多的支持性政策，重振投资信心。有初步迹象显示，政府将减少对产业政策的干预，并且鼓励国际贸易发展。经济学家称，若是想在第二任期间挽回民意，将巴西经济重回轨道，罗塞夫需要将这个国家领向新的方向。