建筑施工项目预算和成本控制探析

梁云霞　周文选

摘 要：随着建筑市场竞争的愈加激烈，加大了建设项目投资者与建设者的风险，促使人们对建设工程项目成本控制及预算加以重视，进而在建筑工程施工中完善了建设工程造价管理系统。由此可见，建筑单位必须做好成本控制与项目预算工作，只有这样才能获得预期的经济效益，更能对单位社会信誉进行有效的提升，为单位发展提供强大的市场竞争力。文章主要对建筑施工项目预算与成本控制的概况、存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：建筑工程；项目工程；预算；成本控制；概况；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）11-0166-02

1 建筑施工项目预算与成本控制的概况

1.1 工程预算

预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在施工各个环节，必须估算成本费用，并进行年度预算的编制，对下一年度的经营预算进行估计，包括总收入、成本、利润等多个方面。预算执行的总结就是决算，当工程预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制工程决算。作为工程建设的重要组成部分，工程预算是基本建设计划编制、工程项目投资额确定及进行工程招投标、施工合同签订等工作的主要依据。只有确保工程预算额合理性，才能保证人力、物理、财力等成本的良好控制。通过建筑工程预算管理水平的提升，可以对工程造价进行准确的确定及有效的控制，在保证工程造价准确的同时，提高成本控制的可行性、有效性。

1.2 施工项目成本控制

作为一项全面、全员及全过程的系统化管理，施工成本管理与预算之间存在的密切的联系。施工项目成本管理不仅包括会计成本核算，还包含成本预测、成本计划、成本控制及成本核算等工作内容。成本控制是指在形成项目成本的过程中，指导、、监督、调节与限制生产经营消耗的人力资源、物质资料及费用，并对并已经出现或即将出现的误差进行及时纠正，在计划成本的范围内有效控制各项生产费用，并实现成本控制的预期目标。作为建筑工程成本控制的主要内容，项目成本控制是建设工程全面成本管理的重要组成部分，因此，施工单位必须重视项目成本控制，加大控制力度，才能实现单位经济效益的最大化。

2 建筑施工项目预算和成本控制中存在的问题

2.1 工程管理模式落后

阶段性管理模式是我国现行预算管理的主要模式，这种预算模式建设项目全过程综合管理意识较低。在造价管理目标方面，建设单位、设计单位与施工单位并没有统一的管理理念及缺乏交流，工程监理单位只对施工阶段的质量和进度加以重视，并没有参与投资决策等工作。在设计阶段设计单位即使进行了工程概算及预算，但对设计方案造价指标的控制具有较低的约束力，致使设计方案不合理及投资额度较高等问题。如预算管理模式不合理，将导致在招投标施工中无法确定标底与标价估价的准确性，进而导致施工阶段出现资金紧缺、成本控制难度大等问题。

2.2 工程造价管理信息系统不完善

现阶段我国建筑工程造价管理中还没有建立完善的信息系统，这就导致预算管理人员对所需成本定额信息无法及时获取，虽然各地区造价管理部门已经定期进行了大量调整系数的发布，但和国际通用预算编制实务法很难接轨，更无法对市场经济发展的需求进行满足。随着科学技术水平的不断提升，在我国建筑市场发展中大量的新技术、新材料得到了广泛地应用与推广，在这种情况下，迫切需要国家相关部门对工程预算编制与预算定额进行及时修正。但实际工作中，我国现行预算确定方式弹性较小，这种情况下，将导致换算难度大及统计基础严重滞后，进而不能对工程真实成本进行有效反映，导致工程量计算取费极易出现极大的偏差，进而对预算编制效果造成极大的影响。

2.3 成本控制制度不健全

建筑项目施工中，成本控制责任由项目经理部各部门、各班组完成，在拥有成本控制权力的同时，在成本控制中项目经理必须定期对各部门、各班组的业绩进行检查与考核、评价，实行奖罚制度。成本控制只有做到责、权、利充分结合，才能实现其预期目标。但实际工作中往往无法明确责任主体，当出现意外事故时，往往存在互相推诿等情况。

材料作为建筑工程成本控制的重要内容，在工程建设总造价中材料费用占70%左右，因此大量施工单位格外重视施工材料费用控制，但却并不重视人工费与管理费的现象较为突显。这种情况的长期存在，将导致用工计算准确度较低、管理费用严重超支等问题，由此可见，成本控制的有效实施，必须重视其管理制度的建立，只有建立完善的成本控制制度，才能有效提升建筑工程施工的整体质量，才能降低投资成本。

2.4 工作人员素质不高

对工程造价真实性及有效性起决定作用的是工程造价人员的素质。目前，国内工程造价从业人员较多，但整体水平较低。如部分工程造价人员专业素质水平不高，自身能力较低，在市场具体操作方面，无法应对各种问题等，这些问题的存在，将对工程造价的真实性造成极大的影响，从而对工程造价控制及管理造成极大的影响，并打破了工程造价市场的有序性。

3 建筑施工项目预算与成本控制的有效措施

3.1 满足市场经济发展需求，尽可能降低政府行政干预

为全面开放建筑工程造价市场，实现市场定价，应对政府职能进行最大限度地转变，尽可能降低政府行政干预，政府与主管部门必须从微观管理逐步向宏观调控进行转变。在工程造价宏观调控下，应确保企业具有相应的定价权利，将其主导作用进行充分发挥，为工程造价市场发展提供可靠的保障。在工程造价管理改革不断深入过程中，必须进行量价分离。同时进行指导性价格的实施，这样不仅可以确保工程造价材料的合理性，同时深化了我国工程造价改革，推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径。

3.2 通过预算竣工工程经济指标，可以进行工程投资估

算指标及设计概算的合理确定

在对投资估算加大管理力度同时，必须进行限额设计的推广，只有这样才能对工程静态投资进行合理确定及对动态投资进行准确预测，进而实现建设项目决策资金预算的合理性。对设计阶段的造价控制加以重视，只有这样才能避免竣工验收时工程量偏差过大现象的出现。

3.3 通过提升信息工作管理方式，可以有效避免投资控

制超资超额现象的大量出现

只有建立完善的工程造价管理系统，才能对项目造价实行动态管理。通过这个系统，可以降低工作人员的工作量，并能为管理人员进行信息数据的及时提供，进而增加决策的正确性。在造价信息系统的指导下，造价管理人员必须认真分析工程量价分离问题，只有这样才能实现工程造价预算的合理性，更能帮助施工单位有效提升自身市场竞争力。

3.4 提升员工素质

为提升员工的素质，必须加大员工培训力度，进行人员激励机制的建立与完善。按照员工自身的能力，在相应的岗位上进行员工的合理配置，实现优势互补，充分发挥每一个员工的优点，以此提升单位的经济效益。

4 结 语

综上所述，作为工程造价控制的重要组成部分，工程预算及成本控制工作是否到位，对工程整体造价控制具有至关重要的作用。通过分析工程预算及成本控制中存在的问题，可以及时找出相应的解决对策，对工程进度及成本等多方面具有极大的影响，为此，施工单位必须重视工程预算及成本控制工作，才能为工程建设整体质量的整体提升提供可靠的保障。

参考文献：

[1] 张顺.简议建筑施工预算与项目成本管理控制[J].黑龙江科技信息，2012，（1）.

[2] 郝彬.建筑施工的项目预算和成本控制探讨[J].门窗，2014，（11）.