大荔现代农业园区发展现状、问题与对策

王金圣

近年来，陕西大荔在现代农业园区建设方面走在了全省的前列，创出园区建设多元发展模式，延长了产业链条，“三产”融合互动发展，取得显著的经济和社会效益。

1  发展现状

大荔古称同州，地处关中平原东部，境内地势平坦，土壤肥沃，黄河、渭河和洛河在此汇流，灌溉条件优越，光热资源丰富，农业生产条件得天独厚，有“全国设施冬枣第一县”、“西部设施农业第一县”之称。

近年来，大荔县按照“扩张规模，提质增效”的思路，坚持“用现代工业的理念做大园区、用现代金融的理念做强园区、用现代物流的理念做活园区、用现代生态的理念做好园区”，打造大荔现代农业品牌，现代农业园区成为大荔的一张名片，引领传统农业向现代农业推进。现代农业园区的发展呈现出类别多、功能全、模式新、效应强的特点。

1）类别多。大荔先后建成了陕西大荔（冯村）现代农业园区、尊天現代农业园区、大荔县万亩有机冬枣现代科技产业园区、中节能大荔光伏农业科技大棚园区、大荔现代农业科技产业扶贫园区等不同类别的园区，已建成省级现代农业园区6个、市级示范园区3个、县级示范园区20个。

2）功能全。陕西大荔（冯村）现代农业园区已建成200亩的新品种、新技术示范区、5670m2智能化育苗连栋棚和10000m2现代化育苗温室、300亩标准化生产区、1800m2检测培训区、万吨气调库和12000m2交易市场，是一个集展示、育苗、培训、物流、检测、科研、休闲观光为一体的现代农业园区。大荔县万亩有机冬枣现代科技产业园区已建成1000亩现代化设施栽培示范区、2000亩创新示范区、12000亩标准化技术推广区、26000m2现代化交易中心，是一个集生态观光、技术创新、文化展示、现代物流为一体的现代农业园区。中节能大荔光伏农业科技大棚园区已建成40万m2的光伏板、350亩农业大棚，形成了以设施大棚产业为载体，上有光伏发电、下有大棚种植、三产融合发展的新型现代农业园区。

3）模式新。在园区经营模式上创出“政府扶持建园、合作社统一管理、农户分户经营”的万亩有机冬枣现代科技产业园区，“企业参与、参股融资、参股建园”的现代农业科技产业扶贫园区，“企业+基地+合作社+农户”的大荔（冯村）现代农业园区，“企业+基地+市场”带动观光农业与乡村旅游融合发展的尊天现代农业园区。

4）效应强。全县现代农业园区面积已由2013年初的12.8万亩增长到目前的18.9万亩，占到全县农业耕地面积的12.6%，产值突破15亿元，占到农业总产值的12.9%。全县发展最好的小坡万亩冬枣产业园区，枣农年人均增收2.5万元以上。全县共认证绿色食品6个、有机食品3个，认证面积40万亩;注册商标26个，大荔西瓜、高石脆瓜、大荔冬枣获得国家地理标志保护农产品认证，“大荔”（冬枣）被认定为“陕西省著名商标”，特色农产品的市场占有率和对外知名度在不断提升。园区的发展激活了民间资本向农业领域的投入，放大了财政资金的支农效应，盘活了土地的流转形式，加快了农业现代化的发展。

2  存在问题

1）缺乏创新力量。没有技术支撑难以壮大现代农业园区的发展，没有技术创新难以驱动现代农业园区的内生发展。陕西大荔（冯村）现代农业园区现有职工8人，中专文化程度的占12.5%，高中文化程度的占62.5%，初中文化程度的占25%，职工中没有一个是农业院校毕业的。尊天现代农业园区现有职工110人，中专文化程度的占3.6%，高中文化程度的占41%，初中文化程度的占45.4%，小学文化程度的占5%，职工中仅有1个是农业院校毕业的。这两个省级现代农业园区先后投入资金8000余万元，建成了一流的棚体和相匹配的基础设施，但亩产值还不如农民的高。如果没有一个超强的科技团队，很难将一些科技前沿的东西植入园区，园区在增效上很难突破。

2）经营管理滞后。随着国内城乡资源要素流动的加速、农业生产成本的攀升，园区的利润空间变小。目前，园区还没有自己的营销团队，产品还没有融入大市场，农产品的销售大多数还处于地头交易，现代化的销售理念还没有形成，特别是企业所建园区的经营还处在“一流的建设、二流的生产、三流的效益”上，投资回报率不高。

3）产业链条短。目前现代农业园区的发展主要集中在棚内作物种植上，在观光、采摘、体验方面做得不到位，标准不高;在生产经营方面还处在内圈，外圈的联系很少，三产融合互动发展意识不强。在做强第一产业的同时，忽视第二、第三产业的互动发展，是园区持续健康发展的短板。

4）品牌效应差。目前，大荔（冯村）现代农业园区注册了“文岭”牌商标，尊天现代农业园区注册了“尊天一品”牌商标，通过了有机食品转换认证、ISO9001质量体系认证、ISO2200质量体系认证、HACCP认证、中国良好农业规范认证，安装了农产品质量追溯体系平台，但其品牌在市场上的知名度仍不高，话语权仍不强，品牌的效应还没有体现在商品价值上。其主要原因是宣传不到位，标准化种植技术不规范，进入高端目标市场不顺，市场秩序混乱。

3  对策思路

为了能推进现代农业园区良性健康发展，实现农业园区规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化营销、产业化发展的格局，达到园区提质增效、三产融合发展、延长产业链条之目的，特提出以下几点对策。

1）加强科技项目支持。近几年来在现代农业园区建设中有中、省、市、县四级财政资金的叠加支持，园区的建设标准高，装备先进，基础设施完善，符合现代农业生产要求。但在园区的科技创新研发上，项目支持很少，导致园区在发展中人才、资金、科技三要素不相匹配，始终迈不出传统思维的怪圈，步履缓慢。为此，应加大对园区科技创新项目的支持，建立园区自己的科技团队。只有通过科技的研发、创新和应用，园区才有内在生命力，才能做大做强，才能引领现代农业的发展。

2）创新经营模式。园区的发展要从管理和质量上要效益，运用工厂化管理的模式来管理园区。园区要成立外联部、营销部、技术部等相应的职能部门，建立健全各项规章制度，拓展园区功能。积极探索园区、企业、合作社和农民之间的长效利益联结机制，加强与科研院所、大专院校、外来企业及推广机构的合作，依托园区搭建农业科技融资、信息服务平台，实现人才、资金、技术的聚集，使园区的发展走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

3）延伸产业链条。做大、做好第一产业是园区发展的基础，做强、做活第二、第三产业是园区增效的关键。一是依托现代农业园区建设，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、农耕文化体验等项目，拓展园区服务功能和范围。如尊天现代农业园区，结合园区建设和盐滩湿地资源，正在建设一个让游客“观在园区、游在湿地、住在关中民居、吃在美食街、荡在秋千园、骑在马背上、乐在平罗隅”的大观园。二是依托现代农业园区发展和地方特色产业优势，创办龙头企业，加强产品的分级包装和现代化物流，从根本上改变产业发展“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的问题，通过现代农业园区的发展，带动地方特色产业升级发展和增效，实现企业、农民双赢。

4）提升农产品质量和知名度。要使大荔优质特色设施果蔬成为全省乃至全国驰名品牌，必须在农产品质量和宣传上下功夫。一是在园区内全面推行标准化生产和质量认证制度，建立健全农产品质量追溯体系平台，在生产环节上加大“五治一标”（治土、治肥、治药、治水、治添加剂，达到提质增效）的治理和落实，确保农产品质量安全。二是在农产品包装、标签方面向国际化和标准化靠拢，彻底改变以前“一流的品质、二流的包装、三流的价格”的乱象。三是加大宣传力度，通过多媒体多方位的宣传，打造一批科技含量高、市场知名度亮、竞争力强的名牌产品，打造“现代农业看大荔”的品牌影响力。