河北省城市化与第三产业协调发展研究

王萌

摘要：第三产业是继工业化后推动城市化的主要动力，而城市化也促进第三产业的健康发展。本文分析当前河北省城市化与第三产业发展过程中存在的一些问题并分析其原因，通过分析比较得到促进河北省城市化与第三产业协调发展的对策和建议。

关键词：河北省；城市化；第三产业

引言

工业化是城市化的直接动力，当工业化发展到一定程度之后，第三产业将会取代工业成为城市化的主要动力，城市化反过来也将影响第三产业的发展，第三产业的发展受制于城市化的发展水平。2014年2月，京津冀协同发展上升为国家战略，然而当前河北省城市化水平落后，积极稳妥的推进城市化与第三产业良性发展对于河北省及京津冀协同发展具有重要的战略意义。

1、河北省城市化现状特征及其成因分析

1.1河北省城市化现状特征

1.1.1河北省城市化处于加速期

河北省2004年至2013年城市化率处于不断上升时期，十年间城市化率由35.86%上升到48.12%，城市化率增加12.26%。而且十年间河北省城市化水平与年份基本呈现正相关关系，城市化进程不断加快。

1.1.2省内各市城市化发展水平差异较大

2013年河北省城市化水平最高的石家庄市的城市化率达到了55.72%，而城市化率最低的衡水市仅仅为42.92%，两者城市化水平相差12.8个百分点。此外唐山城市化率达到54.97%，石唐二市城市化率不仅高于全省也高于全国平均水平。而除衡水外保定、承德、邢台、沧州、邯郸六市2013年城市化率不仅低于全省48.12%的平均水平，更是远远低于全国53.73%的水平。由此可见河北省内各市间城市化水平也存在较大差异。

1.1.3城市化质量不高

文章从城市化率、人均GDP以及第三产业所占比重三个指标对河北省的城市化质量进行评价。由2013年中国统计年鉴可知2013年河北省城市化率为48.12%，人均GDP为38716元，第三产业占国民经济的比例为35.5%。三项指标不仅在东部沿海省份中处于末位，甚至落后于中西部的湖北和宁夏。而河北省的城市化率在全国大陆31个省级行政单位中处于第22位，人均GDP处于第17位，第三产业比重处于第26位。三项指标均处于中等偏下甚至末位。城市化水平质量较低。

1.2河北省城市化特征的成因分析

1.2.1经济的快速发展是城市化加速的重要原因

经济的不断发展必然导致城市化水平的不断提高，伴随着经济的发展，产业结构由传统的第一产业向第二、三产业不断升级，进而带来人口向城市不断聚集。因此城市化水平与经济发展应当存在明显的相关关系，即伴随着经济发展水平的不断提高，城市化水平不断提高。

1.2.2省内各城市经济发展水平以及产业结构不同，导致各城市间城市化水平差异明显

经济发展水平高且二三产业发达的话会对农村剩余劳动力产生强大的吸引力。从2013年河北省各市经济发展水平及其产业结构的数据表我们可以看出，经济发展水平较高且二三产业在國民经济中所占比重较高的石、唐、廊三市的城市化水平也较高，而经济发展水平较低且二三产站在国民经济中所占比重较低的承、保、衡三市的城市化水平也在全省处于末位。

1.2.3经济发展质量不高，第二产业畸形发展，第三产业发展不足

2013年河北省GDP虽然位居全国大陆31个省市中第六位，但是人均GDP却位于第16位，在全国处于中等偏下位置。虽然工业在对经济发展中起到主要作用，但是工业发育程度不足，重化工、重污染的企业在工业经济中起主要作用，而对劳动力具有较大吸引力的制造业发展滞后。同理，2013年河北省第三产业占国民经济的比重为35.5%，在全国位于第26位，第三产业对剩余劳动力的吸引不足也是导致河北省城市化水平较低的重要原因。

2、河北省第三产业现状及其成因分析

2.1河北省第三产业发展现状

2.1.1第三产业发展速度缓慢，对国民经济贡献较低

2004年到2013年十年间，河北省第三产业占国民经济的比重从33.5%增长到35.5%，十年间仅仅增长两个百分点。而全国则从40.4%上升到46.1%，十年间河北省第三产业占国民经济的比重一直低于全国平均水平，全省仅秦皇岛一市三产比重高于全国水平。甚至2013年河北省第三产业占国民经济的比重还要低于2004年全国的平均水平。

2.1.2省内各市第三产业的发展不均衡

尽管河北省内第三产业发展普遍落后，但是省内各市第三产业的发展水平也很不均衡。省内三产比重最高的秦皇岛比比重最低的邢台高16.9个百分点。而从绝对量上来说2013年石家庄第三产业生产总值为2091.35亿元，唐山以1964.91亿紧随其后，其它9市中仅有沧州和邯郸以1090.2亿和1080.71亿的产值刚刚超过1000亿大关。在第三产业对国民经济贡献较低的邢台、承德以及衡水三市，第三产业生产总值不足500亿，分别为482.98亿、408.34亿、346.32亿。其中第三产业生产总值最高的石家庄是最低的衡水的6倍多。

2.1.3新兴第三产业发展滞后，传统产业没有形成竞争力

新兴第三产业发展中面临的主要问题是一些具有较大市场潜力以及对经济增长和就业有很大拉动作用的产业发展滞后，如居民服务，企业服务，文体娱乐业等。新兴产业中企业管理服务、法律服务、咨询与调查服务等领域的市场需求潜力大，然而河北省这些产业的发展明显滞后。传统优势产业竞争力弱，优势主要体现在经营规模小，经营效率和赢利水平低，有待于进一步做大做强。

2.2河北省第三产业特征成因分析

2.2.1经济发展过程中忽视第三产业的作用

2000年以来尽管河北省经济取得了较快的发展，然而河北省经济增长主要靠重工业优先发展模式驱动，采取这种发展模式导致了经济在短期内的高速发展，但是片面发展重工业造成了国民经济比例失调，忽视了轻工业、第三产业的发展导致第三产业发展的滞后，也就是我们看到的第三产业发展与河北省经济的增长不同步，远远落后于经济增长速度。

2.2.2城市化程度低制约了第三产业的发展

就全国来看，往往人口城镇化水平高的城市，第三产业发展水平也比较高，因为城市化能够为第三产业发展提供必要的基础、条件和市场支持。而当前河北省的人口城镇化水平低严重制约了第三产业的发展。此外，河北省缺乏城市功能齐全、在国内外有较高知名度的中心大城市，一定程度上也导致了河北省城市发展水平较低，第三产业发展滞后。2.2.3省内各市经济发展水平不同导致产业结构的差异性

河北省內各市经济发展水平差距较大。2013年唐山市GDP为6121.2亿元，衡水市为1110亿元，两者相差将近六倍。经济发展水平的不同也导致了个城市产业结构的巨大差异，经济发展水平较高的唐山、石家庄两个城市其第三产业发展程度也相对其他城市较高；而发展经济发展水平较低的承德、衡水等城市第三产业发展水平较低，农业在国民经济中还占有较大的比重。

3、协调河北省城市化与第三产业发展的策略建议

3.1依托京津冀协调发展，提高城市竞争力

2014年京津冀协同发展上升为国家战略，对于在三地中处于洼地的河北来说，加速城市化进程，提升城市的内涵和质量成为河北省的必然选择。当前河北省各城市竞争力普遍偏低，据2014年由中国社科院发布的《城市竞争力报告2014》，河北省排位最高的为石家庄，位列第37位，低于潍坊、镇江等普通地级市。城市发展质量不高，快速、粗放型经济增长严重制约了第三产业以及城市化的发展。因此不断提高城市竞争力，优化城市环境对于河北省第三产业发展以及城市化质量的提高具有重要意义。

3.2重点强化石唐城市功能，加速区域城市化进程

第三产业是城市化的后续动力，当工业化发展到一定阶段后第三产业成为城市化的主要动力。而第三产业只有在工业集聚，城市功能达到一定程度后才能对城市化产生显著影响。当前河北省各市城市化水平在全国均处于中下游水平，因此有必要打造几个重点城市，完善城市功能，对其它城市起到带动作用。

而石唐二市经济基础较省内其它城市较好，第三产业生产总值也位于省内第一梯队。石家庄市作为河北省省会城市，产业结构相对合理，但是却远远落后与东部各省省会城市，城市影响力不够，城市功能有待完善。唐山市作为河北省经济强市，第三产业生产绝对值在省内处于领先地位，然而相对值仅占32.1%，第三产业对国民经济的贡献不足。因此有必要采取措施加速两市城市化进程，优化其产业结构，为第三产业及城市化打开后续发展空间，对省内其它城市起到带动作用。

3.3优化第三产业结构，为城市化提供后续动力

河北省在科技含量较高的科学研究、技术服务和地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业等新兴服务业中具有明显优势，但在规模上则处于相对劣势。因此，针对这一类新兴服务业，应制定积极的政策支持和引导，并在财政、税收等方面予以优惠，帮助其扩大发展规模，建立规模优势，以此带动第三产业内部结构的优化升级。

对于居民服务和其他规模、效益均呈劣势的新兴第三产业，其社会需求和市场发展空间很大。对此应加强政府引导和服务，促进其制度建设和创新，提高经营管理和服务水平，从而提高市场竞争力、经济效益水平和积累能力，使这类服务业走上良性循环的轨道，以良性的第三产业结构带动河北省城市化更加健康的发展。（作者单位：河北大学）

参考文献：

[1]李峰.重庆市城市化与第三产业互动关系研究.西南大学硕士论文.2007（4）

[2]侯秀芳.李华.河北省第三产业发展瓶颈及优化策略研究

[3]国家统计局：中国统计年鉴2013（Z）.北京：中国统计出版社.2014