“十三五”：拿什么缩小收入差距

我国产业结构升级正在进行中，从大方向来看，工资增长快的肯定是新兴产业，如互联网、体育、娱乐、健康等。另外就是供求严重不平衡的职业，如月嫂等。

在缩小收入差距方面，“十三五”规划建议明确提出：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

当前我国收入分配差距有多大，如何实现“十三五”规划建议提出的城乡持续增收等目标？缩小收入差距国家能做什么，个人又能做什么？

“一公交、二财贸、哪都不要才去文教”

人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任王学力坦言，从基尼系数和实际体验角度，我国的收入分配差距偏大，这在学界和社会上是有共识的。

人社部劳动工资研究所发布的《中国薪酬报告》则更能说明问题：2011年，2032家上市公司中高管平均薪酬为47.1万元，职工平均薪酬为8.2万元，相差5.74倍;其中相差最大的竟然达到112.77倍！“缩小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想办法，更要革除导致收入分配差距过大的经济社会体制弊端。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说。

你能想到1988年时，我国收入最高的行业是地质勘探、水利管理吗？曾几何时，“一公交、二财贸、哪都不要才去文教”也真实反映了社会对职业的权衡。

中国人民大学教授郑功成说，目前的分配格局是30多年来形成的，未来如果能用10年来恢复到相对合理、公平的格局，即可给予高度评价，大家应该让国家能够理性地、稳妥地推进收入分配改革。

2014年毕业于广州市某三本院校外贸专业的林少强目前正在一家报关公司工作，让他没有想到的是，转正后的工资只有3000元左右。“一直以为外贸体系是高大上的‘金领集聚地，可现在的工资在广州维持体面的生活都很难，待遇还不如技术工人。”林少强说。

广东省职业技能鉴定指导中心副主任叶磊表示，当地技工院校的学生往往没有毕业就被“抢购”一空，如汽车制造等很多热门专业的毕业生起薪往往都在5000元以上，顶尖技能人才和公司高管待遇相仿。

王学力认为，我国产业结构升级正在进行中，从大方向来看，工资增长快的肯定是新兴产业，如互联网、体育、娱乐、健康等。另外就是供求严重不平衡的职业，如月嫂等。

他认为，未来工资增长慢的是产能过剩的行业，例如低端制造业和供过于求的职业。

收入分配改革已经“行进在路上”

来自河北的王麟今年34岁，16岁来京从事装修行业，如今和妻子在北京開办了自己的公司。王麟说，当前用人成本太高，而且税费和社保负担重，这样下去企业几乎没得赚了。

当前，我国社保缴费率已超过40%;企业付出1元钱，职工只能拿到0.6元。我国在今年失业保险费率由3%下调至2%后，工伤保险和生育保险费率年内也将下调，但这只占社保很小比例。

对于占社保绝对“大头”的养老保险，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

王学力认为，要缩小行业收入差距，就要建立健全并实施对高收入国企工资的总额和水平双重调控机制，加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收，提高其利润上缴比例;同时适时适度提高最低工资标准，帮助劳动密集型中小企业建立工资正常增长机制。

“另一方面，要打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，消除某些行业通过垄断和行政特权获得暴利的机会，从源头上缩小行业收入差距。”苏海南说。

税务专家认为，我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能。就税制而言，个人所得税调节收入分配最为有效，美国个税收入占税收总收入40%以上，可最直接有效地调节收入分配。

目前，个税收入仅占我国税收收入约6%，且六成收入来自工薪人群，这显然不利于发挥其调节收入分配的功能。除个税外，房产税、遗产税也是调节收入分配十分有效的税种。

中央党校教授周天勇说，缩小收入分配差距还要推进配套改革，例如降低社保费率、提高保障水平，同时确保城乡居民享受公平的教育和就业机会。没有良好的教育就谈不上就业竞争力，创业和创新能力。

郑功成说，收入分配改革其实已经“行进在路上”，具体表现为城乡收入差距的缩小，城乡居民基本生活保障的提高和各项福利措施待遇等。比如，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已经出台，省一级的改革正在稳步实施。再比如，国务院办公厅近日印发的《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》提出，2015年，大病保险支付比例应达到50%以上。这实质就是在二次分配上向城乡居民倾斜。

“可以肯定的是，将来的发展成果将更多地惠及民生，分配格局将更有利于城乡居民，收入差距将缩小，也会规范收入制度。”郑功成说。

收入要翻番，怎么做

全面小康，百姓收入增长最有“获得感”。党的十八届五中全会提出，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。当前中国经济社会正处于转型关口，经济下行压力较大，收入分配领域问题不少。

很多人反映强烈的收入“被增长”“被平均”等问题，实质上是收入分配机制亟待进一步改革，这样才能共享经济发展的丰硕成果。

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为，“十三五”会加大收入分配改革的力度。一方面，要继续强调按劳分配，建立正常的工资增长机制;另一方面，要强化知识、技能等要素在收入分配中的作用，积极创造更多的财产性收入。

最低工资标准的连续上调，起到了保护劳动者基本权益的“托底”作用。国家还调整了机关事业单位工作人员基本工资，逐步引导全社会建立工资正常增长机制。此外，一些新因素正在收入分配调整方面发挥着越来越大的作用。

理发师阿杰，在北京东城区一家理发店里工作了3年多。和店里很多理发师相比，阿杰理发更认真、更细致。原来，他是店里不多的持有股份的理发师。

“除了拿工资，我还拿分红。店好我就好，当然好好干啦。”阿杰说。

“为什么互联网创业那么火？股权、期权是很大的部分。我们拿出25%的期权给员工，愿意‘撸胳膊和你一起干的，你要好好对待他们。”进口车网上销售平台杭州“买好车”联合创始人李研珠直言，按劳分配和按知识分配的比重应不断提高，这样才能推动经济发展、百姓幸福。

知识改变命运，未来可期。国家今年已经出台政策，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

30岁的张洪超在江苏无锡一家大型制造业企业工作，每月收入5000元。这比2010年时的3500元高了不少，不过他希望2020年月收入能到1.2万元。

“我觉得增加收入，六成靠公司发展，四成靠自己努力。”张洪超从老家徐州农村出来打工已8年，经过努力和培训，从流水线上的普工一步步成长为工序长、工艺工程师，下一步想往技术管理层发展。

人人都想涨工资，不过实现起来离不开个人努力。

王学力分析指出，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。职工需要不断学习，通过提高自身技能水平，在适应经济结构升级需要的同时，实现收入的提高。

进入新常态的中国经济，不同行业产业分化严重。专家建议，择业时需更多关注成长性好的战略性新兴产业，更多选择供求关系中供不应求的行业，这样有助于收入的较快提高。

除了个人努力、企业发展、国家推动，收入特别是城镇职工工资的提高还离不开一个重要机制——集体协商机制。

南京一家合资企业工会主席范幸福，每年都要代表工人和外方老板谈判工资。今年外方提出效益不佳工资零增长，工人们提出工资在南京较低要补涨8%。工会抓住企业加班较多据理力争，双方协商3个月达成一致——涨5%。“希望国家能够出台更多配套政策，强化这种协商机制。”

（新华网2015.11.12）