公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径探析

李超

摘要：公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，公共管理创新已经被纳入到中国特色社会主义建设的总体战略布局当中。但是现如今无论是在理论界还是实践之中，人们对于公共管理还没有一个全面的了解，政府公共管理方式也亟需转变。因此我们要不断进行实践和探索，找出一条公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径，加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进社会组织的发展。

关键词：公共管理创新；社会组织；发展；路径

一、公共管理创新的重要意义

公共管理指的是政府在工作过程中，将科学的管理理念、功能、组织手段运用到公共事务之中，公共管理的主体主要指的是政府，公共管理的主要内容从科学意义上讲主要包括公共管理原理、行政管理、城市管理、公共政策、发展管理、教育经济管理以及劳动社会保障管理等方面的内容。公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，公共管理创新已经被纳入到中国特色社会主义建设的总体战略布局当中，加快公共管理创新有利于提高政府服务水平，维护社会经济秩序，保护国家国家和人民生命安全，对于加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进社会组织的发展具有重要的意义。

二、公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径

1、积极推进政府管理模式的创新

我国政府管理体制和运行模式都是在一定的历史阶段，为适应社会经济发展的要求而不断设立和变革的，目前我国行政管理体制也面临着职能方式的转变，即由技能型向职能型的转变。为适应社会主义发展的潮流，维护社会主义的稳定，智能行政已经成为未来发展的一种趋势，积极建立公正透明、廉洁高效、运转协调的政府管理体制，我们要转变过去的管制型政府模式、权力型政府模式、全能型政府模式、人治型政府模式，向服务型政府、责任型政府、有限性政府、法治型政府模式方向进行转变，打造出高效的为人民服务的政府，促进社会组织的发展。

2、积极创新政府管理和服务方式

我们要按照政府管理的职能，积极进行政府管理和服务方式的创新，促进社会组织的发展。政府管理的职能方式的转变是政府管理和服务方式创新的关键所在，当前政府管理的职能不仅包括市场监管和经济调节，还包括公共管理和公共服务的提供，各项法律法规的制定和实施；维护社会稳定，打击犯罪分子；解决社会矛盾，维护社会秩序；为人民提供医疗、卫生、教育服务，保护资源和环境等等。我们要积极创新政府的管理和服务方式，全面提高政府为人民服务的水平，提高政府管理的效率，维护社会经济秩序。

3、积极创新公共管理的人事制度

政府管理效率的高低、服务水平的好坏与政府部门工作人员有着密不可分的联系，因此我们要积极创新公共管理的人事制度，提高政府的工作效率和服务水平，促进社会组织的发展。首先我们要积极改变政府工作人员“铁饭碗”的雇佣模式，改变终身制聘用，提高政府工作人员的积极性，让政府工作人员有危机感和压力从而不断提高自身的业务水平；其次要精简政府部门和工作人员，在政府部门中许多科室有重叠的工作内容，这不仅造成了人员的浪费还造成了各部门相互扯皮推诿的不良习惯，降低了政府的工作效率，因此要精简部门和办事人员；三是要积极创新绩效管理方式，運用科学的方法建立和实施公平公正的绩效管理模式，提高工作人员的积极性。

4、积极创新打造公开透明政府

随着科学技术的不断发展以及人们生活质量的不断提高，人们对政府的关注度以及政府信息资源的关注度不断提高。所以，我国各级公共管理政府部门要结合本部门的实际情况，尽快制定出政府信息公开的实施意见，促进政府信息和办公透明化，向着透明化政府进行发展。近年来，许多地方的政府已经尝试着进行政府公开信息透明，但是效果不是很理想，怎样打造公开透明的政府呢？首先我们要不断扩充信息输入的渠道，让广大公民参与到公共管理建设当中来，另外，要制定政府信息公开细则，向公共权力的所有者报告管理过程和结果，积极接受公民的监督。其次要不断培养我国公民对政府事务的关心和参与度，提高公民参与公共事务的积极性，使公民更加广泛的参与到公共事务建设当中来。要想真正实现公共管理的善治宗旨，就要积极发挥好政府与公民双向互动作用，双方共同努力，共同参与，政府才能逐渐向负责任的积极回应公民利益要求的公共管理者转变，而公民也就能够和公共管理部门一起实现公民与政府之间的平等的协商与合作，促进我国社会组织的不断发展。

5、不断借鉴国外公共管理方式，取长补短

在公共管理创新过程中，我们也要适当的借鉴国外先进的公共管理模式，取其精华去其糟粕，不断摸索出一条适合中国国情的公共管理模式。公共管理学起步比较晚，发展比较慢，目前公共管理理论还处在发展过程中，但是已经成为西方发达国家公共管理的主流。我国正处在社会主义的转型时期，其面临的困难和问题尤为多且复杂，虽然我国的基本国情和西方发达国家的国情不一样，但是却都是以市场经济为主题，在公共管理问题上也有很多的相似点，在面临的公共管理面临的难题上也有许多相似之处。所以凭借着全球化“新公共管理”浪潮化思想的袭来实际上也为我国公共管理的创新改革提供了借鉴，但是在借鉴的过程中我们也不能盲目照搬，要选择适合我国国情的管理方法进行适当借鉴，不断完善我国公共管理的方法。

综上所述，公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，对于加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进社会组织的发展具有重要的意义。我们要不断推进政府管理模式的创新，积极创新政府管理和服务方式，积极创新公共管理的人事制度，积极创新公共管理的人事制度，积极创新打造公开透明政府，不断借鉴国外公共管理方式，取长补短，促进社会组织的发展。（作者单位：河北省委党校在职研究生班唐山工作站）

参考文献：

[1]陈林珊，刘少渝.公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径.南京航空航天大学学报，2011（06）

[2]邓小伟.社会管理创新视角下农村社会组织发展研究.华中科技大学，2012（12）

[3]汪春翔.和谐社会视角下社会组织建设研究.江西师范大学，2013（06）

[4]徐顽强，邓小伟，朱喆.社会管理创新视角下农村社会组织发展的困境和路径研究.广西社会科学，2012（06）

[5]藏姗.社会组织参与创新社会管理的路径分析.菏泽学院学报，2013（12）