“十三五”产业结构调整或致百万人下岗

报告显示，当前中国新增劳动力供给并未出现剧烈下降，至少在2020年以前，劳动力总量供给大于需求，无论是劳动供给的增量还是存量，并不存在严重的短缺现象，甚至在未来一段时期劳动力供给还有富余。中国社会科学院人口与劳动经济研究所人力资源研究室主任高文书认为，“十三五”时期，经济结构和产业结构调整进入关键期，就业结构调整面临更大不确定性，结构性失业风险将会明显增大。

高文书说，以河北为例，按照化解产能过剩的规划要求，到2017年河北省要完成6000万吨钢铁减压任务，相当于河北省四分之一的钢铁产能，这涉及60多万直接或间接的从业人员。在“钢铁大市”武安市，2014年2月当地共拆除了6家企业的8座高炉，涉及7110名职工转岗，相关上下游产业转岗人员加起来有2万多人。

“全国算下来，这样一个产业结构调整导致的‘关、停、并、转以及由此形成的下岗，数量会比较大，可能会有几百万。这样一个群体，他们的就业问题、再就业问题以及他们失业的生活托底问题，将是‘十三五期间就业领域的一个重大挑战。”中国劳动学会副会长苏海南说。

（《经济观察报》2015.12.3）