村官袁少敏和他的“袁氏工作法”

雷宇

在湖北省孝感市孝南区陡岗镇袁湖村，“新媳妇找不到家”的故事一度成为村里的“新广告”。

几年前一天早晨，村里的新媳妇小白在东北打工两年后一个人回家，从孝感火车站打车直奔袁湖。车到村口广场，看见整齐划一的楼房，平坦干净的街道，错落有致的绿化带，小白以为遇到了黑车，哭了起来，“师傅，我到袁湖，你把我送到哪了？”

“这就是袁湖呀。”司机一边劝解一边要钱，直到开店的邻居出来才解了围。

“找不到家”背后的村庄变化，得益于当了22年村党支部书记的袁少敏和他的“袁氏工作法”。

袁湖村位于陡岗镇最南端，地处两县（孝南、云梦）交界处，是一个典型的传统农业村，这里是有名的“水袋子、穷窝子”，被形容为“下场大雨全村淹，一年只点两次电（过年和三伏天）”，村民出行无路，孩子读书无校，小伙子娶媳妇媒婆都不上门。

1993年11月，当兵复员进城工作8年的袁少敏，经不住老支书苦口婆心地动员，放弃城区企业合同工不干，毅然回村竞选，当上了村支部书记。

如何收拾烂摊子、甩掉穷帽子，是他首先要解决的难题。为此，他扎扎实实做了3件事：修水利，解决排涝问题；建学校，解决村里孩子上学难的问题；调班子，解决村级班子缺乏战斗力的问题。

3件事情一做，袁少敏赢得了村民的信任，都说他是个干事的料。

上世纪90年代中期开始，打工潮席卷中国，很多农村地区靠着劳动力输出发展起来。“有办法”的袁少敏不甘落后，在生产方式上，他率先推广农机技术，实行机耕、机播、机插和机收，1998年，袁湖村就成了孝感市“农业机械化示范区”；在土地流转方面，他按照依法、自愿、有偿的原则，让少数懂技术、善经营、会管理的种田大户种地，2002年全村1800亩田就流转了600亩，被解放出来的劳动力则输出到东北、东南地区打工挣钱。

青壮年多数在外务工经商，村里公共基础设施年久失修，不少村民有怨言。

一个偶然的机会，袁少敏和几位回乡的老板聊起了村里的难处。这些老板纷纷表示愿意出钱，但又担心钱用不到正地方。

“那就成立一个由群众参与并全程监督的组织。”袁少敏的提议得到大多数人赞同。最终，这个组织被定名为“村民民主管理理事会”。

2004年4月，该理事会正式成立，25名在村中较有威望的老干部、老党员、老退伍军人、老教师、老模范等“五老”被推选为理事，具体负责修路等资金筹集使用、合同签订、工程质量等事项。这样一来，老板放心了，群众高兴了，干部省心了。

“只有依靠群众才能把村里的事儿办好，光靠村‘两委3个人，跑断腿、磨破嘴都白搭！”袁少敏感慨，管理村务、服务农民光靠几个干部不行，主要还是要让群众自我管理、自我服务。自此，袁湖村的理事会风光无限。村务管理、文明户评选、村民文化活动、矛盾纠纷调解，事事都能看到理事的身影。

袁少敏随即推行在村党支部领导下的“理事会+协会”模式，选举村务理事会，遇到具体的事情，由理事会指派1名副理事长牵头组建专项协会管理，破解乡村治理“事难议、议难决、决难办”的难题，让群众的事自己议、自己定、自己干。

而今登录袁湖社区信息服务平台，里面显示出一张“1+X”服务组织结构图，分为党组织、自治组织、群团组织、社会组织几大主干，而自治组织里的村民理事会下辖自来水管理协会、路灯管理协会、和事佬协会等6个协会组织，随意点击一个协会，立马显示出协会会长、副会长、成员的姓名和联系方式。

靠着“袁氏工作法”，袁湖村争取到各类资金1000余万元，先后在全区率先修通了通村通湾公路，修建沼气池用上清洁能源，在乡镇第一个建起了村级水厂，进行了商品粮高产地改造，修建了村级排涝泵站、群众服务中心、休闲娱乐广场、景观塘等。近10年，该村无打架斗殴、无违法犯罪、无群众上访，跻身全国民主法治示范村行列。