百花齐放春满园

黄慧诚　郑秀亮

2014年12月23日，广东省环境监测工作传来喜讯，全省环境监测系统标准化建设通过环保部整体验收。

截至2014年10月，全省127个环境监测站中已验收通过94个，总达标验收率为74.0%。其中， 21个地级以上市（二级）站中已验收18个，达标验收率为85.7%；105个县区（三级）站中已验收75个，达标验收率为71.4%。到今年4月，又有1个二级站和9个三级站顺利通过验收。

与2012年相比，全省环境监测系统人员编制增加10.4%，监测用房总面积增加24%。截至2013年底，全省环境监测站仪器设备原值达12.44亿元，较2010年底增加了23.4%。持证项目大幅增加，已验收的二级站平均为8大类239项，三级站平均为4类72项。

以标准化建设为契机，全省环境监测工作不断前行。广东在全国率先建立覆盖全省地级以上市和顺德区的农村环境质量监测体系，成为全国推广应用的范例。珠江三角洲成为全国首个率先按照空气质量新标准发布的地区，全省地级市及顺德区111个空气自动监测站成功实时发布了PM2.5等7项指标数据，提前两年完成国家下达的任务。“珠三角联网及网络化质控”技术在全国推广应用。

全省齐动员 立下军令状

“全省齐动员，立下军令状，冲刺‘十二五，实现标准化。”2012年广东环境监测工作会议上，省环境保护厅厅长李清提出的目标言犹在耳。这次会议重点研究解决监测站达标问题，确定了“提升省级站、加强区域站、配齐市级站、完善县级站”工作方案。会后制定并下发了达标验收计划，将各地监测站达标工作纳入地级以上市党政一把手的广东省环境保护责任考核指标。

“老大难，老大难，老大出手就不难！”在2013年群众路线教育实践活动中，监测站达标工作被列为省环境保护厅服务基层的一项重要内容，每位厅领导对口督办1至2个地级市辖区内二、三级监测站建设。

一年来，各位厅领导深入基层，与县委书记或县长面对面交流，积极争取地方政府的支持。在中央不准新建楼堂馆所和严格控制办公用房的政策形势下，许多县将别的部门清理出的办公用房，优先考虑作为环境监测用房。在一些经济欠发达地区，县委书记甚至亲自到县环境监测站现场办公，缺人给人，缺钱给钱。领导包干督办取得明显成效，各级监测站标准化建设工作进度大大加快，6个二级站、33个三级站在此期间通过验收。

加大资金投入，加强培训指导，不断提升硬件能力建设和人员业务素质。省环境保护厅印发了《广东省环境监测2013-2015年培训工作方案》，要求到2015年培训各级环境监测行政管理和技术人员3000人次，所有业务骨干参加一次与岗位工作相关的技术培训，而且要通过笔试和实操考核后方能持证上岗。这一举措受到了基层的普遍欢迎，有效地提高了基层人员业务素质。

“绝不是为了达标而达标。”省环境保护厅监测科技处处长林文强调，在推进各地监测站标准化建设进程中，省环境保护厅严格把关，严格验收，确保标准化建设水平。对2011年前通过验收的区县级监测站，由地级以上市环保部门按照新标准重新核定，达标后向省环境保护厅申请补办验收手续。2013年，经现场核实，省环境保护厅验收组就对不能完全达标的4个三级站不予通过验收。

作为全省环境监测系统的“带头大哥”，省环境监测中心在标准化建设过程中积极响应，全力开展，充分发挥示范带头作用。2011年，省环境监测中心投入3000多万元，建成了二噁英监测实验室，这在全国环境监测系统中并不多见，现已投入业务化运行。2012年5月，省环境监测中心成功申报“国家环境保护区域空气质量监测重点实验室”并获得环保部批准建设，这是当时环保部通过验收或批准建设全国26个重点实验室中仅有的3个环境监测系统实验室之一。2012年底，省环境监测中心以97.5的高分通过环境保护部的现场验收。

根据发展规划，到2015年，省环境监测中心将力争建成国内一流、与国际接轨的现代化区域环境监测中心，争创全国环境监测系统排头兵。

适应新形势 开拓新途径

东莞市环境监测中心站，是广东环境监测系统的一面“红旗”。早在2008年，该站就在全省第一个以二级站标准通过标准化验收。

2013年是东莞环境监测站发展的又一个里程碑。这一年，经市委、市政府同意，东莞市环境保护监测站变更为东莞市环境监测中心站，人员编制由90人增至110人，全部人员参照公务员管理；站长为副处级，内设10个机构，均为正科级建制。目前，监测站人员有博士2人、硕士27人、本科52人，并设立博士后工作点。如此高规格设置、如此高水平的人才队伍，在广东省环境监测系统中也不多见。

至2014年底，东莞已先后建成“14+1”大气自动监测网络）、“8+1”噪声自动监测网络和“4+1”水质自动监测网络，实验室检测项目达到335项，能够满足地表水全部109项检测需求。

2014年，东莞市环境实验室信息管理系统（简称“LIMS系统”）完成二期建设，这是广东省环境监测领域首个投入使用的实验室信息管理系统。系统涉及污染源监督性监测、验收监测等12种业务类型，实现了从任务受理、仪器数据采集、结果评价到监测报告编审的全过程信息化管理。系统实现了条码打印/扫描枪接样功能，监测人员在去现场采样之前先打印条码标签并贴在采样瓶上，回来之后用扫描枪自动接收样品，自动匹配，自动完成接样功能。这种类似于闭卷考试的操作模式，降低了人为操作数据的可能性，保证了数据的真实性。

“东莞是一个不设县的地级市，全市35个镇（街、管委会）环保分局均未设立环境监测机构，所有监测工作都由市站完成。而且东莞也是广东省内重点污染源较多的地级市，仅国控、省控、市控重点污染企业就达1200多家。监测工作单靠市监测站一家是很难完成的。”东莞环境监测中心站副站长詹志薇表示，为了破解这一困境，东莞市今年计划在三个中心镇区建设东莞市环境监测中心站一分站、二分站、三分站，以满足全市环境保护工作的需求。

与此同时，2013年10月，东莞正式开展环境监测社会化试点工作，成为全省三个试点城市之一。2014年，东莞通过政府公开招标方式，建立环境监测服务库，首批入库社会检测机构共有6家。监测中心站以循环排号为主要方式，结合入库社会检测机构的承检能力、监测任务的地域位置和完成时限进行监测任务分配，全年委托给入库社会检测机构的任务共4309家次。

为加强对社会环境检测机构的监督、管理和质控等工作，东莞市环境监测中心站制定了一系列管理制度，建立起环境监测服务库的淘汰机制，同时采取实验室检查、盲样考核、比对监测、现场采样暗访监督等一系列措施对社会检测机构加强质量管理。首批6家入库单位经过一年的考核，有两家因为不达标被取消了资格。今年经过重新招标，扩充至8家。

量体来裁衣 不求高大上

年轻、敬业、踏实肯干，这是肇庆市德庆县环境监测站工作团队给人们的第一印象。与监测队伍一样，这个年轻的单位处处洋溢着青春的活力。

说起年轻，德庆环境监测站2011年才正式通过计量认证，可以说是监测队伍中的一员新兵。而且监测站工作人员中，绝大部分是80后，朝气蓬勃。“年轻人虽然缺乏实战经验，但是年轻人敢打敢拼，这是我们这几年取得快速发展的一个重要因素。”德庆环保局副局长梁洋提到，2011年计量认证时，由于是第一次接受这种考验，加上山区县无论从经费保障、设备配置还是人员学历等方面，都与先进地区存在一定差距，这使得当时很多人对计量认证工作都缺乏信心。

“但是年轻人有不服输的精神。”梁洋说，当时德庆环保局十分重视计量认证工作，专门安排了一辆面包车，一车一车地把监测站人员送往肇庆市环境监测站“取经”，同时把市站的工程师请来手把手对工作人员进行实操教学。“当时监测站这些小伙子们都卯足了劲在学，有时候晚上11点多我们来看望他们，基本上一个人都没有走，都在学习、在实验，早上6点钟就已经有同事来上班了。”

“计量认证工作为监测站的标准化建设打下了牢固的基础。”德庆环境监测站站长钟建辉表示，计量认证验收工作使监测站人员经历了一次系统的学习，业务水平快速提升，到了2013年开展标准化建设验收工作时，“大家信心都很足。”

值得一提的是，这个家在广州的80后年轻人，如今已经在德庆环境监测站工作了4个年头，而且因为工作突出，差点被上级单位“挖走”。

信心一方面来源于自身水平的提升，另一方面还来自于硬件设备力量的增强。据介绍，对于监测站标准化验收工作，从省里到市里，再到德庆县，各级领导都非常重视。省环境保护厅专门为此拨付了100万元资金支持，德庆县也相应配套了资金，并且进一步充实了监测站的人才机构，使得监测站能力建设得到快速提升。办公经费、人员力量、仪器设备、监测用房等都达到了标准化建设的水平，顺利通过省里的验收。

虽然有着自己独立的四层办公小楼，但与珠三角地区监测站相比，德庆县环境监测站仍略显“寒碜”。“比较过去，我们已经很满足了。” 钟建辉认为。肇庆市环保局副局长孔繁德也表示，县一级的监测站特别是山区县监测站，必须结合实际，立足现状，能够保障日常监测工作需要即可，“不用比硬件，但是可以比精神状态、比工作水平。”

据介绍，通过标准化建设，德庆县环境监测站监测项目由过去的41项提升到了现在的46项。全站在岗人员现有8名，近两年平均每年出具150份监测报告。2014年完成了对西湾集中式饮用水源地监测、典型乡镇集中式生活饮用水源地（双崩坑）水质监测等水源监测38期，获得各项监测数据3436个，对全县饮用水源环境状况进行科学评估，圆满完成市局交代的工作任务。