企业市场化运作管理机制创新研究

高波 张媛媛

摘 要：近年来，尤其是2012年以来，随着国际经济危机的持续加剧和煤炭市场陡然下滑，煤炭企业发展遇到了前所未有的困难和挑战。尤其是作为源量少质差、盈利能力脆弱、后劲积蓄不足的煤炭企业，如何根据新形势、新情况和新变化，在创新以市场化为导向的管理机制与模式、完善集团管控，是煤炭企业提高企业盈利能力和可持续发展能力的重要课题。

关键词：企业市场化;运作管理机制

改革开放的实践证明，国有企业必须与市场接轨、必须遵循市场价值规律才有活力、有希望，否则就只有死路一条。公司按照市场经济的基本原则，充分发挥价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使员工个人与单位、基层单位与企业之间由单纯的行政隶属关系，逐步转变为行政管理和市场运行有机结合的管理机制，使公司与权属单位之间、单位与单位之间的管理关系和协作关系转变为等价交换的经济往来关系，将市场化运作理念融入到企业管理的方方面面，逐步建立充满生机和活力的经营机制。

1 构建市场化交易经济机制

市场化就是要“公平交易，等价交换”。利用市场经济的价值规律，以价格为纽带，将企业内部上下工序之间、服务与被服务之间的关系变为等价交换的经济往来关系。不仅包括有形产品，还包括无形的产品、无形的服务。例如，矿井实行产品收购制，按照科学测算的价格收购采煤区队的合格产品;采煤区队支付皮带运输、主井提升、物料运送等费用。企业的每一种生产要素都有价格，每一个生产者都是经营者，每一种生产经营行为都体现为市场价值。以“有形产品无形产品收购制”为切入点，建立全面、合理的价格体系和运作机制，最大限度挖掘人、财、物的潜力，逐步达到“无一事不交易，无一物不交易，无一人不交易”，逐步解决了国有企业内部组织机构臃肿、缺乏活力的弊端，最大限度降本提效。

2 构建市场化自主管理经济机制

主要特点是“市场调控、自主完善”。只有利用市场这只无形的手，遵循市场经济规律，才能在规范法人治理结构、创新管理手段、挖掘管理潜能上取得实效。要按照全面市场化运作要求，制定并落实“非法人经营主体模拟法人制”，进一步完善全面预算管理、全面风险管理和全员绩效考核机制，所有单位的工程项目都实现一工程一预算、一工程一招标、一工程一承包、一工程一决算，体现了用市场手段管理经济的要求。把市场压力层层传递给员工，促使员工与市场接轨，促使各项管理与工作都讲求投入产出，杜绝任何浪费和无效做功。

3 构建市场化信用经济机制

主要特点是“信守承诺、诚信交易”。注重维护“三个信用”：一是维护对预算刚性原则的信用。调动一切积极因素，确保年度预算指标落实到位;绩效薪酬按照年度预算执行情况，做到“先考后批”，全面兑现;二是维护对员工承诺的信用。严格落实“员工薪酬增长幅度承诺制”，尤其要求单位一把手要敢于担负责任，积极践行承诺，把这种承诺化作管理创新、降本提效的动力;三是维护对工作职责的信用。全体人员都准确定位，认真履职，保证为下游客户提供优质产品和服务;对出现问题的，严格按照市场和价值规律，运用经济和政治杠杆进行处理，建立起内部各级市场及主体与个体之间的良好信誉。

4 构建市场化创新经济机制

主要特点是“有序竞争、自主创新”。市场经济没有一成不变的模式，每一个成功的企业都是自主创新的典范。为此，我们加大了管理创新力度，在矿井充分发挥“大采区、大单价”在减少管理环节、提高执行效率上的作用。探索实行产品收购制、设备租赁制、单项工程竞标制，特别是通过实行岗位出售制、辅助岗位服务收费制，另辟蹊径，有效解决辅助岗位“老爷兵”作风和无法定量考核的问题。

5 构建市场化法制经济机制

主要特点是“有法可依，违法必究”。坚持凡是有交易就有规则，有价值就有度量，有责任就有考核，有好坏就有奖惩。一是科学制定规则。制定了价格形成机制、市场化运行规则、核算机制、结算方式等各项规章制度，形成闭合，科学运行，体现了法制的科学性;二是严格执行规则。把各项制度措施落实到现场，落实到岗位，落实到每名员工的实际工作和价值提升中，体现了法制的规范性;三是坚决兑现规则。严格责任追究，按照市场价值规律，发挥经济杠杆作用，使奖勤罚懒、奖优罚劣成为一种习惯、一种常态、一种共识，体现法制的严肃性。

6 构建市场化四全管理机制

建立以市场化运作为载体的“4+1”的运行机制，“4”就是突出四个要义：全面预算管理突出“市场导向、科学测算、刚性执行”;全面风险管理突出“重点突出、责任明确、防范严密”;全面市场化运作突出“价格体系结算、价值认定、运转有序”;全员绩效考核突出“全覆盖、全过程、公平公正、透明合理”管理体系;“1”就是建立了“四全”管理定期考核制度，逐步在各单位部门及全公司形成资源、管理、技术、资本等各要素协调共促、绩效倍增的运行机制，在价格体系、结算方式、核算程序、争议仲裁上建立、完善一整套的运作机制。

7 构建市场化的文化管理机制

突出打造了三种特色文化：一是不搞“下不为例”，打造“执行文化”。严格执行工作目标责任制和24小时复命制，做到日事日毕、日清日高，形成了闭合循环管理;出现任何问题绝不放过，必须为结果“买单”，为损失“赔偿”，严格责任追究，防止形成恶性循环。二是不搞“无效做功”，打造“务实文化”。建立了无效工作考核奖惩办法，各单位无论是搞活动、开会议还是做任何一项工作、一项投资，都以是否有利于企业发展和效益提高为准绳，做到事前充分考虑，事中严格监督，事后舰队考核、兑现，有效杜绝非生产性和效益性支出。三是不搞“劳民伤财”，打造“廉洁文化”。坚持“想企之所需”，严格执行“三重一大”制度，科学民主决策，把企业的资金、财产、资源用到企业发展最需要的地方;坚持“想民之所求”，任何决策都首先考虑员工群众答不答应、高不高兴、愿不愿意。凡是损害群众权益之事坚决不干，千方百计为员工群众排忧解难;坚持“想己之所行”，要求领导干部“日省三身”，管好自己，干净干事，廉洁勤政，心无旁骛地把精力和智慧都用在精进管理、提高企业效益上。

8 市场化文化管理机制的启示

企业市场化运作管理文化机制是完善集团管控、提升经济运行质量的有效手段，是企业在开展“五精”管理、推进精益生产、加强班组建设的基础上，按照市场化要求和“四全”标准进一步理顺制度、系统整合，深入到班组到岗位的创新机制。市场化运作的关键是完善市场化价格体系、结算程序、核算方式，做到每一个岗位都充分认识到本道工序是下一道工序的“供应商”，而下一道工序又是本道工序的“上帝”顾客，形成一个完整的链条。做到人人不制造、不传递、不接收缺陷和废品，使人与人之间、岗位与岗位之间、工序之间、上下游之间全部形成买卖关系。将“为谁服务向谁要钱”、“谁受益、谁掏钱;谁签字、谁付款”的理念落到实处，最终导入每个人的绩效考核，让每一名员工明白靠自己的付出和自身创造的价值来获得应该拿到的工资，从而迸发出无穷的积极性和创造性，推进企业整体管理效能和效益不断提升。