展览业改革再出发

陈猛

日前，国务院印发了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），这是目前首个由中央政府发布的会展业政策文件，也是历年来针对会展业的最高规格的政策性文件，对会展业发展意义重大。4月29日，本刊联合国家会议中心，邀请行业专家学者、会展媒体、院校及产业链各企业代表30余人在国家会议中心举行座谈会，探讨《意见》对展览业的影响及其带来的机遇。本刊编辑部将会议内容整理进行报道，以供业内人士参考借鉴。

中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任 陈泽炎：

对于《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，我想谈三方面看法，第一，文件高规格所显示的意义。此《意见》和国办发1997『25』号两者相比，《意见》是国务院发的，后者是国务院办公厅发的；前者是关于整个展览业的一个意见，后者是关于经贸类展览会加强管理的一个通知；前者旨在促进改革发展，后者旨在加强管理，显然在量级上、范围上、分量上都是不一样的。

首先，这个文件是针对展览业的，这和会展业虽然只有一字之差，但是这里却包含了几层意思。第一，只谈展览业就能做到更加精准的调控。第二，自中央八项规定以后，关于会议的文件已经陆续出了不少，对于展览，这是八项规定以后出台的第一个政策。第三，这个文件的出台是商务部积极作为的结果。《意见》提到，商务部将牵头12个部门组成联席会议，这是把展览业改革落到实处的保障。第四，这样一个高规格的文件，实际上是为会展业的“十三五”规划做了重要的铺垫。

其次，我想谈一谈对导语的看法。对这段导语，我想谈三点：第一，这个导语里关于展览业的业态属性的定位是一个平台，而且是重要平台。2011年11月商务部出台的“十二五”指导意见把会展定位成“战略性先导产业”，这个提法业界有不同看法。所以这次《意见》没提战略性先导产业，而是提了重要平台，这是现代市场体系和开放性经济体系相挂钩，平台的意义更加凸显。第二，我国展览业究竟存在什么问题？2005年，中央督察室对全国展览业进行了一次调查，指出展览业存在数量多、规模小、秩序乱而且有点滥的问题。从十年前“多、小、乱、滥”到现在高度概括为“体制机制滞后、市场化发展程度迟缓、结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强”，这样定位对问题的认识更深了。第三，展览业究竟有什么功效。《意见》提到，它要发挥“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的作用。从这里看，展览业不仅是一个促进经贸合作的重要平臺，同时还和国家的增长、促改革、惠民生这样的大事和经济社会文化生态这样的大背景结合起来。也就是说这个平台不单纯是经济平台，也是政治平台，和整个国家的大战略是相关的。从这样的高度看，展览业的功效更加凸显。

最后，我想谈一谈抓住机遇，学习贯彻、宣传落实15号文件。《意见》是近年来关于我国展览业发展最重要、最全面具有战略性前瞻性的文件。我们业界要认真学习领会，努力贯彻执行，遵守相关规则，也要提出合理诉求。我们展览业是一个多层面、多环节、多主体的一个结构，相互关联也有各自的利益所需。所以我觉得，展览业整体壮大，大家才能够各有所得，所以说宏观环境的改变对我们是利好的。同时，对我们每个业者来说，我们在享受国家优惠政策的同时，也要按照意见的相关要求去做，比如说在接受统计调查的的时候，就要如实填报，在执行规范标准的时候就要严肃认真，在开展业务的时候就要诚信。总而言之我们期待着贯彻落实《意见》以后，我国展览业能更上一层楼。

国家会议中心总经理 刘海莹：

此次《意见》的内容可概括为规范、整合、创新、退出和引进。如规范，既有对行业管理的规范也有对政策的规范。随着《意见》的执行，此前地方政府设立的会展扶持资金将退出历史舞台，这预示着展览行业将面临一次大调整。《意见》还首次明确了商务部是展览业的管理部门，对协会作用的发挥将起到推动作用。

《国际商报》副社长 寇亚楠：

第一、围绕国务院出台的意见，我觉得对于展览业的发展首先是一大利好，展览业的发展离不开政府的指导与支持。此次，国家在更高层面上出台对展览业发展的指导文件，对于我们展览业的发展是一个机遇。

第二、意见中的第六条中关于“推进市场化进程”，对于会展业的未来发展是机遇也是挑战。随着政府相关部门的退出，展览业的市场将更加活跃，这也就意味着展览业的竞争将更加激烈。目前，展览市场的机制还未完全建立，市场准入条件一旦放宽，对于整个展览业的企业来说面临更大挑战。

第三、意见中还提到发挥中介组织的作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，提高行业自律水平。我认为，展览行业组织应该加强调研，准确把握行业发展中需要解决的问题，了解业内企业发展面临的困难，把这些问题及时反馈给相关政府部门，让政府部门更好地了解展览业的发展动态，这将对展览业的发展起到积极的作用。《国际商报》作为商务领域的专业媒体，愿意为展览业发展做好宣传平台，做好桥梁与纽带，为行业发展鼓与呼。

广州会展产业商会秘书长 何韵：

《意见》中我最关注就是第22条，加强人才体系建设。广东省借助广交会发展成为会展前沿市场，但是整个广东省的会展人才的教育系统是很有问题的，80%以上的对口毕业生并没有从事这个行业。这个问题是很严重的，如果我们现在不加强人才储备的话，五年后我们基本没有专业人才可用。现在各个单位做领导的这些从业者，大部分都是35岁以上的中青年，如果五年后没有人才的普及，整个行业不管是会展策划还是搭建服务，是没有人才供应的。《意见》中提到要加强人才体系建设，鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革。我呼吁一下各个单位的领导多去学院做交流，这是目前的短版。学院的老师理论知识很强，但是实操经验并不多，而且很多学院的老师是其他院系转去的，会展专业的学生专业知识可能要好一点，但是会展方向专业的设置就很有问题。我希望大家能够支持一下我们的会展教育，要把五年后的人才储备好，不然的话我们的从业者队伍就会越来越单薄，知识结构越来越单一。

灵通展览系统股份有限公司副总裁 章剑：

我想谈一谈绿色环保绿色理念的问题。《意见》里也涉及了这方面，不过主要是一些宏观的没有可供执行的内容。我们灵通去年以来也做了一些标准，希望能在具体的流程上做一些规范。今年，国家在政策层面也出了一些相关的规定。国务院从大形势上做了宏观引导，我们要考虑怎么樣把他落到实处。汽车行业有节能汽车，我们展览行业推动绿色环保需要有一些利益的驱动，这个相关部门能不能出台政策进行鼓励？目前展览80%-90%都是使用一次性材料，绿色材料比一次性材料成本要高。这对参展商来说影响比较大，所以我想政策上能不能对绿色环保有一些扶持。另外，我想谈谈标准问题。我们现在有些产品出来以后，中国大部分展览馆都不能用、不敢用，因为没有标准没有政策就不许用，这是一个比较粗暴的做法。有标准，我们就向标准去靠近，没有标准就很难做。

北京笔克展览服务有限公司副总经理 白志凯：

作为展览搭建企业，我们主要是为主办提供服务。搭建行业由于缺乏一些规范，我们许多从业者无所适从。比如价格方面、制作方面，缺乏标准和规范。尤其在北京参加会展，感觉20年来设计搭建这块没有什么变化，20年前怎么做现在几乎还是怎么做，没有新的发展。我感觉目前的一些政策，并不是服务于会展行业，而只是简单地从各个部门的角度对行业提出要求，没有说为了展会的安全平稳进行做点什么。北京是首都，经常开一些大型的会议，就会要求展会缩减一些东西，注意一些东西，感觉就是你做你的活动，我提我的要求。《意见》明确商务部为会展管理部门，我觉得这个非常好，从国家这个层面开始重视会展。

天津会展行业协会秘书长 刘彤：

第一，看到国务院发布了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，感觉很欣慰，从中可以看到展览业的飞速发展得到了国家的认可，同时也提出了对行业的一些意见，我感觉很好。我有一个很深的感触，就像今天早上我迟到一样，高铁非常快，尽管起很早，只要你路上不跑起来，只要慢慢的等机会，依然赶不上列车。这就像我们会展业今天的发展一样，必须“跑起来”才能跟上行业的发展步伐。第二，今年11月的时候将在天津举办中国城市会展行业协会联盟会议，届时欢迎各位会展业的专家学者到天津交流探讨。

长城会副总裁 周景龙：

我从1992年进入展览圈，展览业的一些问题这么多年来一直长期存在，其中最主要的是标准不统一。在上海办展是这么回事，在广州是那么回事，在北京又是另一回事，国务院重视展览业是好事，但要落到实处需要制定详细的实施细则，让各类企业一看就知道该怎么干，就是要有可操作性。希望在国务院这个指导意见下能够形成这么一个符合行业的统一的意见和标准，当然这可能需要各个协会和各方力量的推动。

东方金运国际物流（北京）有限公司总经理 张红梅：

对于国务院发布的《意见》，我说三点：第一，我觉得非常欣慰，这是展览业的春天；第二，展品物流这个环节是展览业不可或缺的一部分，他是一个桥梁和纽带，一头连着展馆、展商，一头连着海关，《意见》第十条也提到了物流。第三，关于标准化、信息化、国际化、多样化。标准化包括服务的内容标准化，具体体现在业务、运营以及管理上。关于信息化，我觉得互联网确实应用在很多领域，比如互联网医疗等，我们要推进公司信息化，软件方面、创新方面、还有布局方面都要做好。第三就是国际化，国际化主要体现在品质方面。另外一个多样化就是我们的服务外延，给我们的主办方展览业主体服务的外延，由于时间的关系，我就不展开了。

北京东和会展企业服务中心秘书长 何东生：

对《意见》我提一下我自己的意见和想法。我认为从政府层面，展览业一直没有一个监管机构来为这个行业出谋划策，现在国务院的改革意见对展览行业是一个契机。我说几点：展览业不仅要制订标准，还要有机构监管标准的执行；发挥中介组织作用，加强会展理论培训；明确会展管理部门；加强展会的知识产权保护，重视会展设计，解决设计不收费的问题；会展保险问题要有合理的制度，主办主场负责制就是“谁干活谁倒霉”，我希望下一步行业自律更加规范。

华阳恒通国际会展服务有限公司副总经理 吕途：

在从业近二十年的过程中我们也看到了会展业许多乱象，《意见》发文之后的近一个月左右的时间里，从我们在市场上得到的一些信息来看，我觉得有一些是值得肯定的。首先对节能环保材料的应用，一些政府、主办，甚至是企业都开始逐渐重视这个事了。其实中国的会展行业与国外的相比，还存在一些不合理的现象。在中国许多的会展周期相对较短，这就形成了一个短平快的节奏。我们每年做的展览非常多，我记得十几年前的时候，当时还有很多客户非常喜欢型材的东西，也委托设计搭建公司去做一些设计。但是随着中国经济的快速发展，好多企业挣到钱之后对自己的形象非常注重，用了大量的先进手段和木质的结构，去营造展会现场的氛围，但是他们忽略了大多数的企业每年都在寻求新的突破、新的造型、新的理念。我觉得这可能是一个企业发展过程中的一个必然现象，我相信以后他们可能对自己企业的形象有一个规划，不会说每一年都是新东西去做他们形象的包装，这样可能对展示型材的可持续的利用或者搭建的模块化发展比较有利。我觉得从《意见》上看，包括从现实的效果上看，我相信在日后的展览市场中，展览搭建的发展应该是一个越来越好的过程。

万嘉国际文化传播股份有限公司副总经理 韩静：

我们公司去年9月新成立了一家教育公司，我们的出发点就是做会展行业的教育，我们会有这样的想法，是因为我们公司的主业会展设备租赁与技术服务需要大量的技术工种的人才，但是我们公司十几年的经验反映出一个很突出的问题。就是学生到公司以后，落地特别差，我们公司会花很长一段时间进行培养，但把人员培养出来以后，就被挖脚了。所以我们公司在行业内有一个很好的称号——设备租赁公司的黄埔军校，这是我们公司在人才培养方面特别大的困扰。因此，去年的时候我们就下定决心，我们不如就做“黄埔军校”吧，所以我们就发展了这个项目，专门培养行业内的设备技术工程师这方面的人才。我们对一些开设会展专业的院校的课程做了深入的了解，发现不论是会展策划与管理还是会展经济与管理，他们课程中缺少了设备搭建这个内容，实操性的内容是非常匮乏的，所以我们公司就致力于会展设备技术工程的课程推进。在会展教育这块，我们非常希望有更多的企业和我们一起来做这件事情。

中展励德国际集团有限公司总经理 李明财：

对国务院15号文件，我个人有三点看法：第一，第九条讲到“提升组织化水平”，展览行业规模不大，要推崇多种形式的合作，文件也提出了收购兼并、控股、参股、联合，我想呼吁行业在这方面多进行一些合作。我们展览行业现在是展览大国，但是我们的服务、组织确实都很薄弱。在企业里面，有一句话就是新天下大未来，我自己也寻求一些多方面的合作。第二，我希望行业诚信体系建设和知识产权保护要加强。我举个例子，我们做会展经常遇到劳务纠纷，劳务纠纷最终的问题是钱的事，相关部门能否解决我们展览公司这方面的后顾之忧。第三，重视会展人才教育，我在成都也联合会展主管的单位，做了一个成都会展人才发展中心，这个公益机构主要是做会展人才的培养和以后会展圈联络。

清华大学美术学院副院长 马赛：

国务院15号文件，我是前一段在《新闻联播》中看到的，当时听完非常振奋，这个文件的出台，让我想起了上一届政府的时候，也专门出台过一个针对工业设计的文件，我觉得其实文件都非常好，包括这个也是，就相当于一本好经，就看你怎么去念。李克强总理提倡创新，鼓励创新需要一些机制保障。工业设计的发展就离不开知识产权的保护，许多师生其实有很多创新和创意，但是没有一个良好的社会机制，没有一个很好的保障，创新就缺乏好的社会土壤，很难发芽。这次这个文件把教育放在了最后一条，我觉得还是没有引起足够的重视。我们常说事在人为，一个行业没有人才储备是很难持续发展的，所以高校的培养对人才的发掘是非常重要的。我们学院专业叫展示设计而不叫展览设计，展示设计的面更广，如商场里面的小橱窗大专柜，文化领域里面的博物馆，以及我们参与的奥运会开幕式都是一个展示的范畴，现在我们展览理论的范畴不是非常宽广，所以在人才培养的时候，没办法定型。所以我们更侧重的是学生思维模式的培养。

途易（北京）国际商务会展服务有限公司总经理 张以胜：

我结合最近的实践谈一谈对15号文件的感想。首先我想说的是，这次这个文件是展览的重大契机。以电子创新大会为例，这种会展最厉害的是德国人和英国人，英国的一家媒体在欧洲有二十多年这种展览经验，2013年的时候他们进入中国来，我当时问他为什么到中国来办这个微博展，他说他的赞助商跟他说风在中国这边，中国市场会越来越好，利益会越来越大。国务院的这个《意见》出来，是一个非常好的契机。第二个感觉就是办好展会的同时，综合性非常重要，像这次电子大会，我们是承办方，还是主场，所以必须要有综合性的东西。比如这次展会我们有一个埃及的参展商，我们忽略了一个细节，他们到时间要去做祷告，需要一个空间。所以，综合性和细节性的东西就非常的重要。

西安远华软件有限责任公司总经理 呼庆源：

对于这个《意见》，我想说这么几条：第一，我们民间应该多呼吁，让政府了解我们的需求。第二，这个文件非常好，有深度有专业性。文件提到了七大配套行业，这是过去在政府文件中很难看到的。所以这些内容对我们重新认识会展行业很有意义。《意见》里还提到了信息化，这也是这个文件跟原来的文件不一样的地方。我们是做信息化的，我就多谈两条。我们现在很多大型展会面子上做得都很好，但是实际上还是非常落后，我觉得都跟国外有差距。我认為信息化工作应该受到我们的重视，把我们的信息化工作扎扎实实做起来，这对我们迎接互联网的挑战可能会有很大帮助。

北京安豪欣宝国际会议展览服务有限公司总经理 王宇鹏：

关于这个《意见》，我更加关注税收政策。我们也希望在企业发展的同时，能够给政府提供更多的税收，但是有一些小的问题需要提出来。重复收税的问题，在我们这个行业还是比较普遍的，营改增以后，酒店的营业税还没有改成增值税，原来能够抵扣的现在不能抵扣，希望就这次这个文件，税务部门能制定一些办法，把我们的税费减下来，我们的利益增长了，总的税收不减企业的利润也提高了。

点意空间国际展览集团副总经理 李淑艳：

中国会展业未来的发展需要品牌，我们要注重参展商的目的。如果只是为了赚钱，不重视参展商、参会的品质的话，会展业很多人会死得很惨，我认为国务院的文件不仅是在支持会展业的发展，也是在规范会展业。关于税收这方面的问题，我也想说一下。像我们公司在国内有八家分公司，我们很多供应商甚至连发票都没有，这样的事情也应该规范一下。其实国家规范了会展，如果上下游能够按照增值税去办的话就能够减少负担，但是我们的供应商链还是达不到这种程度的。展览会展服务这方面，环保材料对我们每一个公司有很大的作用，也对我们的环境保护有很大作用，我今天还想呼吁一下，院校多培养一些这方面的人才。