浅析非战争时期铁路民兵的作用

赵春新

摘 要：近年来，非战争军事行动已经成为铁路军队管理者和学者的热门话题，当今时代，海啸、飓风、地震、恐怖主义等非传统安全威胁凸显，给人类带来了巨大灾难和损失，影响着国家和地区的安全与稳定，迫使军队职能不断向新的方向延伸和拓展。世界各国普遍意识到，军队作为国家安全极为重要的战略资源，利用其力量实施非战争军事行动，既是国家战略的需要，也有利于军队在和平时期提升安全价值、彰显军队的特殊地位和作用。因此，遂行非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式和常态化课题。

关键词：铁路民兵；和平时期；非战争军事行动；

中图分类号：U292 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

2008年，铁路民兵连续进行抗击南方冰雪灾害、汶川大地震救援、支援奥运安保等多项非战争军事行动，显示出非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式，成为中国人民解放军履行职责、完成使命的有机组成部分，对实现党的十七大报告提出的“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”，起到了重要而特殊的作用。本文试对非战争军事行动作如下分析和探讨。

一、我单位反恐防暴民兵巡逻队组建经验

（一）在人员选拔方面突出一个“细”字。一是对车站现有基干民兵、复转军人进行梳理，确定符合条件人员的大范围，同时组织专人对符合条件人员逐一查找档案，重点对复转军人、基干民兵中有参军经历人员的军种以及在部队期间的表现进行了解。二是逐个车间进行走访，与车间干部进行交流，对符合条件人员在车间的现实表现进行了解。三是组织符合条件人员进行面试，通过面试进一步对人员进行了解，同时对身体素质现状进行考核，确保符合常态安保巡逻要求。

（二）在培训教育上突出一个“实”字。

本着实用的原则对符合条件人员进行培训教育。一是强化思想教育，向符合条件人员讲明目前国内反恐防暴的安全形势，讲清参加此次常态化安保巡逻的重要意义。二是强化应急处置培训，通过教学片、具体案例等形式，向参加安保巡逻人员讲解简单的应急处置方法。三是强化防护技能培训，从参加安保巡逻人员当中选出曾在服役期间学习过防身格斗的人员，向其它人员传授简单的防身方法。

（三）在突发事件处理上突出一个“妥”字。

一是在处理突发事件过程中，车站民兵始终保持态度平和，无论滋事人员态度如何恶劣、如何对车站民兵进行谩骂，车站民兵均没有采取过激行为，有效进行处置，避免事态的进一步恶化。二是对于突发事件，能够及时处置处理的，均在第一时间进行处置处理，对于不能当时解决的，均在稳控住现场的情况下，联系公安等有关部门进行处置。三是在可能危及其它旅客生命财产安全的抢夺公安警枪的事件处理中，车站民兵与公安、北京站工作人员在第一时间冒着生命危险将抢夺警枪人员制服，避免了一起恶性事件的发生。

二、针对“7.25”抢枪事件的深入思考

（一）事件推演

根据当时的情况来看，是由于犯罪嫌疑人与其他人因候车室座位发生纠纷导致最终情绪失控抢夺现场民警左轮式警用配枪，此枪械结构简单缺少复杂的保险机构，扣动扳机即可激发，剧烈震动、摩擦、抢夺等也有可能造成走火的危险，在“7.25”抢枪事件中如枪械被激发后果将不堪设想。

若枪械被激发直接或流弹、跳弹间接击中现场人员，现场会产生个体或群体伤亡情况，在候车大厅这样的人员密集场所引起恐慌、混乱，大量旅客在相对狭小的空间内会造成踩踏、冲撞等情况，造成更多的人员伤亡及财产损失，同时犯罪嫌疑人可能会趁乱逃脱。

若犯罪嫌疑人并非激情临时犯罪，而是有组织有目的地恐怖袭击，以两人吸引警察的注意力，其他犯罪分子抢夺枪支后迅速射击，制造现场混乱后迅速逃离现场，同时另外的同伙可用手机拍摄全过程，第一时间上传至互联网等媒体，制造轰动效应，对党和国家造成负面影响。

若没有民兵在现场，单凭警察一人控制犯罪嫌疑人困难较大，犯罪分子有可能扩大犯罪后果，或趁乱逃脱。因此总公司领导、路局领导班子做出的组建反恐防暴民兵巡逻队的决定是高瞻远瞩的，具有前瞻性、预见性、正确性的。

三、交通战备工作的重要性与必要性

用于抢险救灾 “512”汶川地震和雅安地震的救灾物资抢运，如北京时间2013年4月20日8时2分在四川省雅安市芦山县发生7.0级地震后，4月21日凌晨，我站接到路局命令，在大红门站装运北京市支援四川雅安地震灾区卫生救援车辆，随即组织民兵专业运输分队组织集结车辆，连夜调集18辆专用平板货车，早晨5点到达大红门站货场斜面站台，这时等候在这里的民兵装卸分队随即开始了装车工作，10时30分完成了全部装卸作业，并对随车押运人员进行了铁路安全知识的培训，13时33分该列车从北京开出确保救灾专列以最快速度开赴灾区。

这些事例有效的说明了，我们的交通战备工作的重要性与必要性，以及我们民兵在交通战备工作的重要作用。

四、加强铁路交通战备工作的重要性

铁路交通战备是国防交通战备的重要组成部分，是国防建设中的一项重要内容，在国防建设上处于十分重要的战备地位。在过去的革命战争年代和今天的经济建设中，铁路交通都发挥着促进战争胜负和经济发展的先导作用。铁路交通战备，是党和政府一直都十分重视和关心的大事，铁路部门也把铁路交通战备工作提到了重要的议事日程。当今，如何加强铁路交通战备工作，以便更好的巩固国防，是摆在我们面前乃至今后一个时期的重要课题。

在和平年代，要大力加强部队的战斗力，增强单兵的个人军事综合素质。首先要加强基本技能训练；其次要加强联合行动训练。大规模的非战争军事行动属于国家行为，其联合性特征突出，参与行动的既有军事力量又有非军事力量，军队除了自身协同外，还必须积极与地方政府和部门进行协调，重大行动需要与地方相关机构密切协作，形成有效处置危机的合力；此外，还需加强背景政策训练。非战争军事行动涉及面广，情况复杂，行动部队要广泛地与当地民众接触，争取當地民众的配合与支持。

参考文献：

[1]王大功；努力提高民兵非战争军事行动能力[J]；国防；2009年12期

[2]孟永勇；浅谈加强民兵非战争军事行动能力建设[J]；国防；2009年11期

[3]马进；基层指挥员在非战争军事行动中应对媒体方略[J]；政工学刊；2009年11期