突出“三抓”，扎实推进“减灾示范社区”创建活动

魏建军

摘 要：近年來，世界各地自然灾害不断，在痛定思痛之后怎样在大灾大难之际提高群众的自我救护意识和技能，成为当务之急。尤其在灾难中，普通老百姓的自我救护意识和能力比较弱，造成的伤亡比较高，所以怎样有效提高辖区居民防灾救护知识，帮助居民克服灾难来临之际的心理恐慌，提高生存率，成为我们面对和思索的问题。针对目前存在的问题，沧州输油处社区的防灾减灾工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻省、市“减灾进社区”的指示精神，加快防灾减灾进社区步伐，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会，作了一定工作，现将工作情况总结如下文所示。

关键词：社区；灾情；解决方案；措施；

文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

一、沧州处社区基本情况

（一）面临形势

沧州输油处社区位于沧州市市区东北部，处于沧州市十二五规划的化工园区范围内，沧州社区建于上世记70年代，居民524户，常住人口1202人，属典型单位型社区。社区大多数居民楼建于上世纪90年代前后，社区的特点是有三多，一是老旧楼房多、二是周围化工厂多、三是倒班职工多。目前再用居民楼90年前竣工的9栋，90后竣工的10栋，最早的一号楼建于1983年，大多数居民楼电气、上下水、暖气管线老化严重，存在众多安全隐患，目前只能采取一些修补措施对楼房进行维护。因时代和设计理念原因，小区内的配套设施不完善不科学，特别是消防通道，消防栓，照明，配电等设施需要按照新的国家标准进行规划。其次沧州处社区的居住环境也面临严峻的考验，仅在半径2.5公里的范围内就有大大小小各种化工企业、高污染企业数十家之多，其中大型化工企业一家（TDI），垃圾焚烧发电站、沧州市污水处理厂、沧州市天燃气储备库、市政混凝土搅拌站、沧州市煤炭市场等市级高污染企业7家，与沧州处社区一墙之隔的各种小化工，小电渡等民营企业20多家，这些都对社区居民的身体健康造成一定的影响，据不完全统计社区内的重大疾病发病率处于沧州地区较高水平。由于输油企业的特殊职业特点，沧州处有近千公里的输油管线和六个输油泵站需要管理，在职职工500多人，但大部分需外出倒班，这就造成了小区内留守儿童、空巢老人的增多，因社区地处沧州市远郊区，地域偏僻，紧邻四个自然村，人员组成复杂多样，所以社区安防形式不乐观，虽然已通过多种手段增加防范措施，但是近几年社区盗窃案件发生率还是年年上升，所以为保证职工外出工作的安心。

（二）基础与潜力

企业老旧小区虽然硬件基础设施薄弱，但是却是几代石化人共同用汗水建成的，从当年的盐碱地到现的花园式社区，每一草一木都凝聚着职工对企业的热爱之情，凝聚的民心是小区发展最宝贵的基础与潜力，为了小的健康与可持续发展有以下几点措施：

1、加大对老旧小区系统的综合整治

由于老旧小区建设年代久远，基础设施老化，违章建设、乱堆放等脏乱差现象严重，涉及的住户多，矛盾多。为了改善民生，美化环境，只有通过综合整治，集中对这些老旧小区的老大难问题按照先易后难、先大后小的顺序进行综合整治，对小区公共设施和区域进行改造，多头并进，整治违章、违规行为，才能切实改变小区的环境面貌。

2、加大宣传力度，提高管理水平

社区现有服务能否被广大居民和全社会的认可，其自身的管理水平，和自身的人员素质是发展的关键。必须不断地完善和提高管理服务水平，培养出高素质的员工队伍，真正做到为居民提供方便，及时，全方位的优质服务，使职工享受到居住生活的舒适，方便和安全。

总之，住宅小区只有实行统一的，社会化，专业化，规范化的管理，才能保证其综合环境的不断改善，然而，社区的发展除了物业自身不断努力外，还需要企业的大力扶持及社会各方面的理解和支持，这样，社区管理才能不断前进，做到可持续发展。

二、社区综合减灾情况介绍

突出抓好机制建设，夯实减灾工作基础。社区防灾减灾工作是构建和谐社区的重要工作内容。沧州输油处基地社区坚持从创新机制入手，加强应急协调联动，不断完善社区防灾减灾工作体系。

减灾工作能否有序开展，能否取得预期目的，能否有效提高群众防灾减灾能力，组织领导是关键。为此，我们成立了以矿区管理中心主任为组长的防灾减灾领导小组，建立了风险评估、灾害预警、医疗救治、后勤保障、宣传教育、志愿者队伍等九个管理小组，建立健全防灾减灾组织网络，完善综合减灾工作机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、发挥自身优势，在防灾减灾宣传上下功夫

社区减灾工作的开展离不开好的形式和载体，必须充分发挥民众的积极性、主动性和创新性。 为此，我们发挥社区的优势力量，依托坚实的群众基础，成立了“社区志愿者”、“应急救助小分队”、“楼长”三支队伍，重点加强对弱势群体如残疾人、独居老人的及时救护，并对他们逐一登记造册，做好基础工作。防灾减灾，应重点把“防”字放在首位，依托社区板报，使宣传教育有声有色。针对居民迫切需要减灾知识学习的需求，发放减灾知识小卡片；张贴防灾减灾宣传画，图文并茂宣传防灾减灾知识，帮助居民有针对性的提高防灾减灾意识和能力。

四、总结

几年来，通过开展“减灾示范社区”创建工作，社区减灾工作网络不断健全，减灾基础设施不断完善，减灾知识宣传氛围不断浓厚，居民的减灾意识和能力不断提高，有效地保障了社区居民的生命财产安全。但我们也清楚的认识到：社区防灾减灾是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。工作中我们还存在着一定的不足，今后我们将充分调动居委会、辖区单位各方面力量，进一步完善各项防灾减灾措施，进一步夯实各项基础工作，确保将隐患消除在萌芽，最大限度地保障人民群众生命财产安全，为社区居民创造安全稳定的工作生活环境。