践行十八大精神 建设生态文明宿州

魏广前

摘 要：十八大报告把生态文明建设纳入到社会主义现代化建设的总体布局，强调了生态文明建设的地位和作用。本文利用一系列统计数据，指出我市生态环境虽有所转好，但在生态文明建设中，人口带来的压力、资源能源短缺带来的压力、生态环境不优带来的压力以及环境污染形势严峻带来的压力等仍很严峻。提出要牢固树立可持续发展的理念，把生態文明建设与经济社会转型发展有机结合起来，坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，为建设生态文明的美丽宿州贡献力量。

关键词：十八大；生态文明；

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”报告把生态文明建设放在突出地位，纳入到社会主义现代化建设总体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用。同时，报告所描绘的美丽蓝图，激发了国人建设生态文明美丽家园的巨大热情。

一、生态文明建设的提出

党的十七大报告中提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”

党的十八大报告进一步明确：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”

“生态文明”写入党代会报告并提到建设高度，这充分表明并确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位，也表明了生态文明建设在我国社会主义事业建设中的重要性和紧迫性。这是我党对我国经济飞速发展所伴生的环境污染和生态恶化等问题进行深刻反思的结果，是对人类文明结构和文明进程认识的拓展，是对中国未来发展方向的科学把握。

二、我市建设生态文明面临的挑战及努力方向

2014年宿州市全社会能源消费总量（等价值）707.62万吨标准煤，同比增长2.55%，单位GDP能耗0.7017吨标准煤/万元，较2013年下降6.49%，完成了省政府下达的全社会能源消费增速控制在3%以内，单位GDP能耗降低超过2.5%以上的节能“双控”目标任务。全年废水中化学需氧量排放总量10.54万吨，较上年削减1.05%；废水中氨氮排放总量0.99万吨，较上年削减2.51%；废气中二氧化硫排放总量3.22万吨，较上年削减8.15%；废气中氮氧化物排放总量5.58万吨，较上年削减15.93%。截止2014年底，全市省级生态乡镇8个，省级生态村52个，生态环境有所转好。但是，在建设生态文明中，大市人口带来的压力、资源能源短缺带来的压力、生态环境不优带来的压力以及环境污染形势严峻带来的压力等等问题，仍是摆在我们面前的重大挑战。

生态建设和环境保护是保障我市科学发展、跨越发展的基本前提。宿州为了实现与全国、全省同步建成小康社会的目标，必须牢固树立可持续发展的理念，把生态文明建设与经济社会转型发展有机结合起来，坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。

一是提高资源节约和利用水平。深入推进节能降耗，积极开展节能技术推广示范活动，扩大节能技术和产品的推广应用。严格控制新上高耗能项目，强制淘汰耗能高的技术、工艺和设备。加快传统优势行业升级改造，推进高碳产业的低碳化改造，降低产品的单位生产能耗；加强水资源管理。实行用水总量控制，提倡水资源的循环利用，提高用水效率和效益；促进矿产资源有序开发，完善国有资源有偿使用制度，严格矿产资源开发的准入条件，强化矿产资源勘查的资格认证和许可管理。

二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，推进企业节能降耗技术改造，切实减少资源消耗和污染排放。推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

三是切实加强环境保护。认真落实节能减排目标责任制，强化源头污染防治，严格项目准入，杜绝限制类高污染高耗能项目，坚决淘汰落后产能。控制主要污染物排放总量，有效控制城市大气、噪声污染。

四是加快推进生态建设。严格控制具有重要生态环境保护功能的未利用地开发，重点保护自然保护区、河湖湿地与森林公园等生态敏感地带，恢复已退化的生态系统。以淮河流域新汴河、沱河、环城河、三八河、宿蒙河为主体，构建循环联通的区域生态水系。依托“山、水、田、林、路”，打造绿色城乡景观带。抓好人工造林工作，巩固荒山荒地造林、封山育林和退耕还林的成果，建设和完善公路、铁路沿线防护林，加强农田林网和绿色长廊林带建设。

三、立足本职为建设生态文明的美丽宿州贡献力量

十八大的报告催人奋进，描绘的蓝图鼓舞人心。报告指出“要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”这段对生态文明制度建设的描述，同时也是对统计工作提出了更高的要求。目前我市统计工作中能源资源消耗、环境评价等方面的统计制度及指标体系处在初步建立和摸索阶段，还不能满足考核评价需要，有待于进一步探索和完善。作为统计工作者，要立足本职，扎实工作，只争朝夕，敢于吃苦，尽快建立并完善评价生态文明建设的统计指标体系，用详实的统计数据来描述建设生态文明美丽家园的壮美蓝图，为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标贡献力量。