煤炭企业党建工作标准化创新探析

李三虎

[摘要]本文首先分析了煤炭企业党建工作的必要性和存在的不足，在此基础上提出了党建工作的标准化创新的基本思路和具体做法，让党建工作能真正服务于煤炭企业的不断发展。

[关键词]煤炭企业；党建工作；标准化；创新

引言

近年来，煤炭企业应该坚持以科学发展理念创新党建工作，以新思路研究新情况，以新办法解决新问题，以新举措应对新挑战，不断注入党建工作新的活力，抓好党建标准化工作的创新和实践。下面笔者将从这方面展开阐述。

1、加强煤炭企业党建工作的必要性

1.1加强企业党建工作是促进和确保煤炭企业持续、快速、健康发展的组织保证

企业党组织建设关乎到企业下一步发展的具体方向，煤炭企业在国民经济中占据主导地位，党之所以能够代表先进生产力的发展要求，不断领导全国各族人民开创正确的中国特色社会主义事业，就是因为有科学、正确的理论指导各方面实践；面對目前我国社会主义市场经济体制还不完善、各项制度和规范不健全的形势下，只有加强党的领导，采取各种有效措施对企业进行规范、指引，才会让企业永葆发展的生机与活力。

1.2加强党建工作是煤炭企业深化改革、落实党的路线方针政策的必然要求

我国正走在全面建设小康社会的新征程，面对我国融入全球经济一体化的挑战，煤炭作为一种特殊的商品其垄断地位逐渐被打破。随着煤炭体制改革的不断深化、体制改革势在必行，只有创新党建工作，才能确保煤炭企业以经济建设为中心不动摇，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，企业物质文明和精神文明建设才能协调发展。

2、党建工作标准化存在的问题及基本解决思路

2.1存在的问题

传统党建思想政治工作存在的不足，表现在以下几个方面。①思想层面。认为党建工作就是务虚，不能像其他专业管理一样融入企业中心进行管理。②方法层面。没有实现专业管理领域的规范化、制度化、标准化。③操作层面。将其作为一项独立的工作，没有像其他专业管理一样进行多学科的应用，并对其进行程序和过程控制。④评估层面。多以上级部门和群众的口碑来认可，缺少相对稳定的标准和制度进行评估和考核。⑤实际工作。人为地把党建工作与企业生产经营工作分开，使得党建、行政“两张皮”的现象始终无法完全摆脱。

2.2解决思路

①固化创新。在坚持实事求是、普遍性与特殊性共存的基本原则下，注重对特色工作梳理，将已有的创新固化为常规工作，将许多个人的工作经验审定提炼后固化为制度条款。②再造流程。把党建工作看作一个统一的系统，在这个系统中有许多的子系统，通过体系化运作，对每个子系统进行分工、协调、整合，在每个单独的标准文件中体现工作的职责、职权、工作程序和工作要求，并进行动态管理。③量化评估。通过标准文件明确做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，使工作能够定性、定量，工作的评判标准更为科学、实用。结合当前党建、宣传思想、文化、群众工作的主要内容，根据党建工作尚存在着流程较为繁复，时效性不强，规范化尚为欠缺、监督管理不易等不足的情况，编制了“思想政治工作管理标准”，对思想政治工作适用范围和标准内的术语进行了明确界定。“标准”从管理、职能分工上明确公司各管理部门的职责、权力和义务，打破了以往思想政治工作难以量化的局面。

3、党建工作标准化创新的具体做法

3.1切实加强民主集中制建设

①健全集体领导制度。民主集中制是我们党的根本组织制度。当前，有些单位用人不当，个别单位领导干部违纪，大都与民主集中制执行不好有关。有的主要领导不尊重班子成员的意见，任意越权包揽，习惯个人专断；有的副职干部不讲原则，看主要领导眼色行事，使集体领导流于形式，致使个别领导的错误意见也能轻易通过合法程序。要从完善常委会、常委扩大会、党委会等会议制度入手，规范议事程序。议定重大问题，一定要充分讨论，必要时实行“票决制”。要在坚持少数服从多数的前提下，充分保障少数人的民主权利，使人敢于说话和坚持原则。②建立征集党员意见制度。要用明确的制度规定哪些问题、哪些方面、哪些事项必须征求党员意见，并用制度规定征求和征集党员意见的范围、程序、基本方式及基本途径、责任承担者、监督实施事项等等。③加强对领导干部的制约和监督。目前有些单位领导干部权力过大，又缺乏有效监督，是导致腐败的一个重要原因。要规范民主监督领导干部制度，扩大评议范围，把评议结果作为干部考评、任免的重要依据之一，给党员以选举、罢免、弹劾领导干部的权利，真正把“帽子”决定权掌握在广大党员群众手中。如果把民主评议制度与“按比例淘汰”或“末位淘汰”制度相结合，保证每次评议都有一定数量或至少一个被淘汰，就赋予了民主评议更加实质的意义。

3.2努力做到要做到三个转变

①向“融合”转变。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出，国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现安全生产，作为国有煤矿企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的标准。为此搞好国有企业党建工作，就要融入中心、进入管理，把党的工作与生产经营这个中心有机结合在一起。②向“实功”转变。党建工作就要做到虚实结合，才能有的放矢抓好工作。通过参与生产管理，作为提升党建工作水平的着力点。把党建工作寓于各项业务工作中，本着党建离不开生产经营，生产经营也离不开党建指导的思想，随着形势发展而不断变化和调整，围绕中心，服务大局，协助行政负责人完成各项目标任务，扩大了党建工作覆盖面，主动参与经营管理，改变了就党建抓党建的“务虚”局面。③向“责任”转变。党建工作要实现科学管理，就要结合实际，扩大党政管理人员职责范围，实现由“小政工”向“大政工”的转变。并结合当前企业制度，重新确立党建工作的组织格局，突出强调“一岗双责”即总经理和党委书记、区队队长和党支部书记是党建思想政治工作的第一责任人，坚决打破只有政工人员才能做党建思想政治工作的“专利”。在组织上实行交叉任职；在管理上，实行交叉管理，使党务人员和行政管理人员共同承担起党建思想政治工作和生产经营工作的双重职责，形成党建思想政治工作的辐射功能和群体优势。

3.3确实提高企业党组织的整体素质

①要切实加强党员教育，努力提高党员队伍整体素质。党员是党的肌体中的细胞，只有提高党员的整体素质，才能保持党的先进性。目前，多数煤炭企业党员队伍的数量较大，但质量却不能令人十分满意。一方面，有的党员理想信念淡化，不起党员作用，混同一般群众；另一方面，不少党员文化技术素质与所承担的任务不相适应，一定程度上存在文化、技术素质偏低的问题。为此，必须有针对性地加强党员教育，既要进行政治理论和党的方针政策教育，又要有计划地进行文化、技术培训，使绝大多数党员都成为政治坚定、技术过硬，能够在企业关键岗位担当重任、撑门顶户的有用人才。②要正确把握吸收新党员的标准和对象，做好发展党员工作。要严格标准、严格程序，积极吸收符合条件的青年知识分子、一线职工、女职工入党，不断改善党员队伍的文化、年龄结构，提高党员队伍整体素质。同时要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强党组织在企业各个方面的影响力和凝聚力。

4 结语

总之，煤炭企业党建工作创新，有很多途径和渠道，没有固定的框框架架，只要我们立足单位实际，采取多种方式，有的放矢地开展工作，党建工作就会放射出奇光异彩。

参考文献

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[2]王定平.用科学发展观指导煤炭企业安全生产工作[J].科技情报开发与经济，2009（07）.

[3]洪秀贞.党建工作标准化管理创新与实践[J].科技与企业，2012（22）.