国有企业会计委派制存在的问题与对策

赵仕奇

摘 要：国有企业会计委派制的实行，对于做好上级财务部门管理工作，规范派驻企业会计行为以及完善国有企业经济活动都具有非常重要的作用，更是确保国有企业健康持续发展的不竭动力。本文针对目前我国国有企业会计委派制推行的现状，找到目前我国会计委派制中存在的不足，进行完善。

关键词：国有企业；会计委派制；问题；对策

市场经济的不断发展，经济体制的完善，我国提升对会计工作的重视，并颁布了一系列的法规进行会计工作的规范，满足新经济形式下企业财务核算工作的需求。在这个过程中我们不难看出，部分企业会计制度还不够完善，依旧存在假报表、假报账的问题，完善国有企业会计核算体系，推行会计委派制具有重大意义。

1 国有企业会计委派工作的现状

我国国有企业特殊的产权结构使得我国在会计委派工作推行的过程中遇到了很多问题，加上国有企业会计委派制实质上是一种外部会计监督制度，是财务职能和管理职能的统一，是现代企业内部约束机制和管理机制的重要构成。如果国有企业没有相关的经验，这种情况下势必会影响国有会计委派工作的质量。

1.1 国有企业委派人员独立性较差

目前我国国有企业采取的委派形式不能保证委派人员独立的法律地位，使得委派人员不能独立的开展委派工作，此外就是大部分国有企业都害怕自身经济上受到损失，所以国有企业会计委派制上都将委派人员的工资与派人单位经营状况挂钩，这样使得委派人员的很多行为变受到了自身收入的影响，不利于企业会计工作的开展。

1.2 缺乏国有企业委派人员合理的责权体系

如何做到权利和责任的区分是我国企业管理部门需要深入思考的问题，但目前在我国国有企业会计委派工作中，很多国有单位没有健全和缺乏有效的责权体系，使得国有企业责任、权利不能进行有效的区分和落实。具体表现为：首先是权利难以界定，由于企业内部各部门之间和各单位之间的具体情况不同，如果采用统一的标准对其进行管理和规范，这样很难达到效果。其次就是执行难度大，尽管目前我国一些国有单位对委派的会计人员进行职责和权利的说明，也是会计人员在具体的执行上还会遇到各种各样的问题，受单位领导的影响较大。最后就是监管难度大。当前我国一些地方会计管理部门权利还不完善，还不具备对单位监督和管理的权利。

1.3 对委派会计人员的后续管理有所欠缺

目前我国国有企业委派的会计人员管理工作中存在这样一种现象，就是一些单位仅仅是出台了委派办法，没有对委派后的会计人员进行后续的跟踪管理，没有建立完善的后续管理制度，主要包括会计人员薪酬管理、奖惩制度和考核制定等，这样极大降低了会计人员工作积极性，制约了会计委派工作的发展。

2 完善国有企业会计委派制的对策

2.1 完善国有企业法规政策，健全会计委派制

国有企业开展会计委派制其目的就是要在坚持我国会计相关法律法规的基础上，进行我国国有企业会计工作的顺利开展。所以，针对目前我国国有企业会计委派制不健全以及缺乏相关法规条文的现状，需要我国国有企业主管部门能够加强与财政部门的合作和联系，建立与会计委派制相适应的法律法规，有效的弥补目前我国会计委派制存在的不足。特别需要注意是的在进行会计委派制完善时，需要结合国有企业具体的实际情况，明确委派会计人员各自的职责，发挥会计人员对企业财务的监管工作，进一步规范国有企业会计工作。

2.2 有效的处理与二级单位间的关系，实现协调发展

会计委派制的实行，必然会改变委派会计与所在单位间的关系，为了实现委派会计和其单位之间的协调发展，就需要强化双方的沟通。一是需要委派会计人员做好与所在单位领导的沟通，正确和有效处理“双重领导”关系。明确自身在整个过程中所处的位置，发挥自身的作用，帮助所在单位提升其经济效益。二是要正确对待服务和监督二者的关系。委派会计在工作中需要做到明确企业财务部门赋予自身的责任，做好企业财务状况的汇报工作，同时更是要无条件的支持二级单位各项经济活动，接受二级单位的管理和监督。充分发挥自身的服务和监督职能。三是要把握好“监督”与“参与”的关系，就必须对财务委派负责人的工作职责和工作权限进行科学、明确的界定和规范，也必须应明确其应当承担的经济和法律责任。

2.3 健全企业委派会计考核体制

由委托代理理论可知，努力程度与收益是成正比的。也同时说明了委派会计的收益在很大程度上受其努力程度的影响，为了确保会计人员在维护企业利益的基础上拥有极大的工作热情这就需要我们进一步完善企业委派会计的考核机制，主要是规范会计人员的绩效考核和奖惩制度，明确委派会计在工作中的权利和义务。此外，建立委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对会计人员可靠利益保障机制，充分调动会计人员的监督积极性和工作的热情。

2.4 强化委派会计自身建设，提升服务企业能力

目前企业中会计失真情况时有发生，造成这种现象出现的主要原因就是会计人员自身建设缺乏。近些年，我国市场经济的不断发展，企业对高素质会计人才需求在不断提升，但目前我国会计人才市场中还不能满足企业对高素质人才的需求，尽管企业采用委派会计制，还是无法避免企业中会计违纪行为的发生，因此，强化委派会计自身建设，提升其服务能力非常必要。而会计作为技术和理念同等重要的职业，如何有效的实行其职业判断，对企业会计人员还有一定的难度。所以，完善企业会计职业道德建设，加强会计人员的培训教育，提升其职业判断能力和服务、监督能力是非常必要的。

3 总结

伴随着企业不断发展，就会出现会计委派制度，在會计委派制度中，委派人员受到双重领导，工作具有相对的独立性，能够更好的确保会计信息的真实性。对于改善我国企业财经制度中存在的不足具有非常重要的作用。但是由于我国会计委派制度实行的时间较短，还存在着各种各样的问题，还需要我们针对企业自身的实际情况进行调整和完善。

参考文献：

[1]张祥.国有大型企业实行分级全员会计委派制的探讨[J].会计之友，2013（6）：121-124.

[2]白玉洁.浅谈企业会计委派制[J].财经界，2014（2）：211.