对建筑施工现场签证管理的探讨

潘年明 张海燕

摘 要：现场签证是承包人、业主双方履行合同的重要组成部分，是办理工程结算、竣工决算的重要凭证之一，变更和洽商必然要通过签证来体现。因此，要做好变更和洽商的管理，首先要做好签证的管理。控制现场签证的原则就是要尽量减少设计变更，避免签证，当签证无法避免时，应尽量减少签证。可从施工图设计、招投标、签订施工合同、现场施工管理等各个阶段通过各种措施去避免或减少现场签证。

关键词：建筑；施工；签证管理

1 避免签证的方法

1.1 从合同源头上避免现场签证，避免合同签证

工业及房地产项目因专业繁多，需要各种专业施工队伍，如消防、设备等，需要有专业资质的施工单位施工，建设单位也习惯把环境绿化工程、二次装修工程等委托给园林公司和专业装饰公司施工，所以工程分包不可避免。比如土建与二次装修，水电安装与消防、空调、室内与室外工程等，签订施工合同时应对承包范围反复检查、做到无缝对接，既不重叠，也不能漏项。重叠了必然造成工程造价的重复计算，无端增加工程成本；漏项了如果没有及时发现，等到施工条件变了，签证费用也必然将增加，另一种是因为漏项办理现场签证而造成工程量大幅增加。例如某工业厂房的重型承重地面工程，因为工程规模不一样，预期的利润、人工费、材料费、机械费、管理费等都会不一样，所以招标时工程规模不一样，即使同样的清单项目，投标人也会报出不同的单价，以致合同单价很可能不一样。

1.2 避免工程签证还可以从工程招标，签订施工合同时采取一些措施

采用工程量清单招标，通常的做法是招标人提供工程量清单，投标人根据工程情况、现场施工条件和投标人自身的情况，招标人对工程量清单负责，投标人对报价负责。

发包人未按约定时间支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；因重大设计变更造成工程量增加，或返工而使承包人增加作业天数等情况虽然发生，但延误时间并不影响关键工序线路的施工，也不应给予工期的签证。

2 减少签证的方法

2.1 把好设计关，减少现场签证。

现场签证只是工程项目的施工阶段才可能发生，但是要控制好现场签证，工作应该从项目的设计阶段做起，应选择信誉较好、资质较好的设计单位，以保证设计图纸的质量，减少图纸错漏。

图纸审查应按程序进行，施工图不但要经过施工图审查单位的审查。工程项目在招标前还应通过建设单位有关部门严格施工图审核。

2.2 提前研究材料样板，减少材料变化引起的价格重新确认。

认真检查施工单位提供的材料样板是否完全符合招标文件和合同的要求，并对照样板验收实际进货材料，為防止承包商变相涨价，应尽量避免材料、设备变更。因施工单位原因提出材料、设备代换，如代换材料、设备单价比原单价低时，工程造价应相应调低，比原单价高时，原单价不予调整。

2.3 建立设计变更审核制度，减少不必要的签证。

应注意设计变更和现场签证的区别和联系，设计变更一般由设计单位下发通知单，而现场签证一般由施工单位提出申请，监理单位、建设单位各部门按照程序进行审批，但现场签证往往是由设计变更引起的，所以为了避免和减少由设计变更引起的现场签证，必须对设计变更进行严格审核。

要建立完善的设计变更审核程序，对于设计变更申请，现场施工管理部门和成本控制部门应按程序进行认真审核，分析变更的必要性，坚决阻止不必要的设计变更。例如：楼梯混凝土强度问题等。能够在施工图纸及设计变更上反映出来的工程量不得签证。对于必要的设计变更，尽可能与该工序施工前提出，避免返工签证，同时详细记录设计变更提出时现场的进度情况，因为返工签证往往涉及到拆除、垃圾外运和重新施工的费用。

2.4 设计变更施工确认，避免“变而不做或减少做”。

设计变更施工确认，应检查实施情况，监理单位和建设单位现场施工管理部门均应有专人跟踪（签证单上应注明施工的内容、工程量等），确保全部落实到位，否则在结算造价中扣除。

2.5 采用工程量清单招标，有利于现场签证管理。

工程量清单计价的特点是直观、明了，工作范围、内容明确，计价方式简洁，综合性强，工程量计算规则较简单，能够比较准确的反映市场的价格水平，有利于建设单位、造价单位依照市场规律控制工程成本，采用工程量清单招标不但方便招标时工程量清单编制，而且方便于签证金额的计算。

采用工程量清单招标，与传统的定额计价方式不一样，招标人只提供工程量，不规定施工工艺和施工方法，由投标人充分考虑现场情况和自身条件决定施工方法，进行报价，故因实际施工方法改变而增加工程量或增加费用时，将不予签证。

施工单位的工程量清单报价书应作为施工合同的附件，确定签证项目单价时，可按施工单位的报价计算，清单中没有适用或类似签证工程的项目单价时，变更价款确定方法首先按照标底的编制方法计算出该项目的综合单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该综合价进行下浮调整，确定变更工程的项目单价。

2.6 动工前，做好项目管理总策划。

根据项目工程管理总策划的要求，编制整个项目的施工总进度计划网络图，并由专人负责管理，根据工程实际进度对网络图进行调整，根据调整后的进度计划适时安排分包单位进场，尽量避免总、分包单位之间交叉作业互相影响或甲供材料供货不及时造成的停工窝工。对施工单位报送的施工组织设计进行认真审查，尽早堵塞漏洞，施工单位往往利用施工组织设计为以后办理现场签证埋下伏笔。

2.7 建立各种规章制度和办理程序，如设计变更及现场签证管理办法、设计变更办理程序、现场签证办理程序、工程款审批程序、往来函件回复程序等，并设计与之相配套的表格，使公司各项工作都有章可循，相关工作可以程序化、表格化，同时还要明确过程公司各部门的权限，在权限范围内应尽职尽责，有了这些保障，一定可以很好的做好签证管理控制造价。

作者简介：

潘年明，1982年11月，男（侗族），贵州三穗人，工程师，主要从事油田地面建设工程管理工作。

张海燕，1973年6月4日，女，陕西渭南，业务主办，助理工程师，研究方向是建筑工程现场施工管理，工程造价管理。