现代污水处理问题与发展导向思考

刘孝晨

[摘 要]当今时代，水污染已经成为社会发展瓶颈和人类生态环境的制约因素，而水污染源就是大量的污水排放。与发达国家比，我国污水处理方面还存在诸多问题，如资金不足、技术落后、人口众多、监督监管不力、技术与管理水平低下等。为此，我们要明确现代污水处理的发展导向，在经济、技术设备、运营机制、监督机制、优惠机制和再生水利用等方面实现跨越式发展。

[关键词]水污染；污水处理；发展导向

[中图分类号]X703 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）09 — 0118 — 02

随着经济的飞速发展和社会的不断进步，人类的生活条件和生活水平也在不断提高。但是，社会是一个综合体，我们不能只看到好的一面而忽略一些看似简单而又特别重要的方面，比如说环境污染问题就是随着人类生活飞速发展而带来的直接而现实的问题，其中，水污染及污水处理就是一个至关重要的问题。大家都知道，我们生活的家园是一个海洋占大面积的星球，其中，海水占了97.3%，淡水占2.7 %，而我们人类生存生活只能饮用淡水，这几个简单的数据就能直接说明淡水资源对我们人类及生态环境的重要性。水体的污染会直接导致我们淡水资源的减少，会对我们的居住环境及身体健康带来巨大隐患。所以，在现代人类生活中，污水的处理是一个至关重要的问题。我国是一个人口大国，而且每天都在不断发展壮大中，所以我国更应注意水污染的问题。所以我分别从以下几个方面来分析一下我国的污水处理。

一、污水处理的历史与现状概述

我国污水处理事业始于20世纪20年代，相比国外一些发达国家发展相对较晚。但是，翻看我国污水处理的历史，还是能够看出我国对污水处理的不懈努力与决心。总体看，有以下个发展阶段：一是从1920年—1949年。全国各地开始出现污水处理厂，我国在各个经济发展比较快的大中城市相继建设了污水处理厂。通过不断摸索与对外先进经验的引进和学习，形成了自己的一套污水处理体系；二是从1950年—1960年。建设综合整治工程及一级污水处理厂，主要是整治老城区污水处理管道，改造城市周边工厂污水处理设施，建设或开始建设一批一级污水处理厂；三是从1961—1978年。国家提出利用污水灌溉进行科学的污水土地处理，主要就是通过将污水过滤处理，以达到进行土地灌溉，实现污水循环利用；四是从1979年—2000年。开始全面与国际并轨，主要引进国外先进设备与技术，学习国外污水处理与管理经验，这一时期是污水处理先进技术取代传统方法的时期；五是从2001年—2010年。这一时期是我国污水处理业的高速发展与壮大时期，主要是国家加大了污水处理的治理力度，制定各种战略规划和方针，提出各项指标与发展计划。

进入21世纪以来，我国城市发展越来越快，城市的规模与数量也在快速扩张与增长，但与之配套的城市污水处理设施也就出现了严重的不足，甚至出现了高度污染的局面。

据相关数据统计，我国水环境的COD承载力为740.9万吨，可我国现在实际排放量为3028.96万吨，远远超出了我国水环境的承载能力。2005年我国城市污水处理处理率为52%，而西方发达国家早在1980年就已经达到了70%。全国有大约75%的城市直接排放未经任何处理的污水到附近水域，一些中小城镇的污水处理能力远远低于全国水平，突出表现在基础的污水处理设施严重缺乏。

目前，在我国的城市污水处理厂中，大多数都是采用活性污泥法，也有一少部分采用定塘发、土地处理法及一级处理等。但随着对水资源质量要求的不断提高，使得污水处理厂不得不开发新型的工艺技术以适应更高要求，如A/O法、氧化沟法、SBR法等。

总的来说，我国污水处理还处于发展阶段，其中还存在许多不足，还有许多障碍和难关需要攻破。实践证明，重度水污染给我们造成的损失和代价惨痛和巨大的。现在，国家是大力提倡发展污水处理，国务院提出的《节能减排“十二五”规划》中要求，2015年城市污水处理率要达到85%。

二、现阶段污水处理存在的问题

现阶段，我国在污水处理方面，无论是技术、规模、指标，还是日处理能力等，较之发达国家都相差甚远，究其根本，有下几个方面问题：

1.技术落后问题

据调查，我国现在污水处理设备运行状况是1/3运行正常，1∕3处于闲置，1/3不正常，污水处理效率十分低。在我国，一些中小城镇所使用的污水处理基本属于一级污水处理层面，但是，一级污水处理设施根本不能满足中小城镇的污水处理需要。虽然我们一直都在学习外国的先进技术，但我们起步比较晚，还没有自主的核心技术，这就使得我们较之国外还是有相当的差距，效率低下、自动化程度低、维护概率高是我国一直存在的刚性问题。

2.资金不足问题

现实表明，对于一个城市来说，一个好的污水处理系统会焕发它更大的城市魅力，而设施更新和技术改造则需要大量的资金投入，所以，资金就是一个根本性的问题。虽然这些年我们一直大力发展污水处理事业，并且污水处理水平也有了显著提高，但是污水处理资金紧缺的问题确实是一直存在的。

进入21世纪后，我国高度重视污水处理的问题，污水处理也增加量不少投入，但始终是成效较小，据数据统计：发达国用于污水处理方面的投入约占国民经济总产值的0.53%—0.88%。而我国仅为0.02%—0.03%。所以，我国的污水处理道路任重而道远，还需要国家出台一系列宏观调控政策，加大投资力度，来保证我国的污水处理能力。

3.人口问题

众所周知，中国是世界人口第一大国，人口给中国带来高收益的时候，同时也对中国造成了高消耗。据统计：美国人口最多的州加利福尼亚州人口约为3720万人，而中国与之国土面积相近的四川省人口约为8356.5万人，是加利福尼亚州的2.25倍，可想而知，四川一个省每年所产生的污水也不是加州可比的。我国现有近14亿人口，每人每天会产生多少污水，加上本身我国就较之西方发达国家污水处理水平低，人口问题更使得落后情况加剧。

4.监督与管理问题

进入21世纪以后，我国愈加重视污水处理问题，可是污水处理所带来的高额的费用，对于污水排放企业来说实在是令人望而却步。在这里，监督管理作用尤为巨大。我国还出台一系列政策法规来监管污水处理，对于未经处理的污水私自排放予以法律制裁和罚款等，但是罚款与每年高额的运行维护费用相比是少之又少，一些企业还是宁可铤而走险，也不愿意花高价钱进行污水处理。往往是污水处理厂可以建立，可就从来不运行，要不就是时开时停，那些未经处理过的工业污水就直接排放到了就近的江河湖泊中去了。而国外，惩罚相对就要比我们严厉的多，他们对于违反者都是实以重罚。而我们的惩治力度相对过轻，这也给违法造污者以可乘之机。

5.技术和管理水平低下问题

我国污水处理效率低下最主要的原因之一，还是操作人员的技术能力与管理水平低下。由于我国污水处理起步比较晚，技术管理都是向国外学习，所以技术水平和管理水平发展很缓慢。污水处理的机械和设备大都引进自国外，污水处理的技术较为复杂，专业性很强，我国技术操作人员不能良好地适应，造成机械设备运转效率过低，造成了资源的浪费，从而制约了污水处理的正常运行。

三、污水处理未来的发展导向

1.经济导向

在我国，污水处理事业要与经济协调发展，才能实现良性循环，才能实现可持续发展。过去，我国快速的经济发展就以高消耗为代价，而高消耗随之而来的就是高污染的产生，其中污水的产生就是一个十分重要的方面。发展速度越快、规模越大，水体污染就越严重，所以，我们应采取相应的措施：一是每投入一批生产线，就必须具有相应的污水处理设备，并保证生产线投入运行时污水处理设备也同时运行；二是从生产的工艺流程入手，提高工艺水平，用以减少工艺流程中产生的污水，从源头减少污水的产生。

2.技术和设备导向

我国应加快自主污水处理技术和设备的研究，使得污水处理专业设备的国产化，从而改进我国污水处理技术和管理方面的落后问题。只有拥有了自己的技术才能根据本国实际国情来优化污水处理，提高污水处理的设备的效率。

3.运营机制导向

我国遵循社会发展的趋势，将污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业型，企业型的污水处理厂可根据其法人的经营运作方式去管理，减少了污水处理厂的局限性。它按照市场经济模式收取污水处理费用，这样就避免了因无运行经费而停止运行和有多少经费运行多少的不正常状态。因为企业运营的根本就是盈利，想要盈利就得按国家要求处理污水，想按国家标准和要求处理好污水就得有先进的技术和设备，想要有先进的技术和设备最终还是得有资金的盈利，这无形之中就形成了一个良性的循环，使得污水处理事业能够按照这个良性循环而良好的发展。

4.监督机制导向

我国的监督机构应从“严格监管和严厉处罚”两方面着手。所谓“严格监管”，就是每个污水处理厂都必须有相关部门卫生系统所颁发的排放许可证，并不定期地抽检污水处理厂所排放的污水是否合格。而“严厉处罚”，就是对于未经有关部门允许私自排放污水的，或经有关部门允许的但污水处理后水质不达标的，都要经行严厉的处罚，处罚力度一定要高，这样就不会有侥幸心理滋生。

5.优惠机制导向

国家应对污水处理单位进行相应的优惠政策，鼓励污水处理的积极性。例如，污水处理厂电费价格、用水价格等方面，在不影响经济的前提下，给予污水处理厂以最大的便利，实现经济社会效益最大化，同时，使得全国污水处理事业与世界水平拉近乃至接轨。

6.再生水回用导向

污水经过不同深度的处理后，成为再生水，再生水可用于许多方面。国家应多渠道、多方面的利用再生水。例如，城市污水经过二级处理均可达到农田灌溉标准，二级处理的污水还可用于市区道路洒水、小区树木花草浇灌等，不同等级的工业用水经处理后可再度循环供给各个工厂企业用水。这无形之中将为我国节约大量淡水资源，还优化了环境，节约了开资，而且还鼓励了污水处理单位的积极性，岂不是双向盈利。

四、小 结

改革开放以来，我国实现了经济高速发展与社会繁荣，这也得到了全世界的认可。可是我们不要只注意发展，而忘了治理，要时刻注重发展成本。发展和治理要实现“两手抓、两手都要硬”，我们既要懂得发展，也要懂得保护。

污水处理是我国当今时代刻不容缓的大事，它关系到我国未来能否进一步长久可持续发展。因此，我们必须给予高度的重视，积极寻求更高效率、低消耗、易处理的方式方法，让我国的污水处理事业赶超西方国家，让我们明天的水体更加清澈。

〔责任编辑：陈玉荣〕