黑龙江实践“四个全面”的实事求是考量

何强 张成

[摘 要]实事求是是“四个全面”的理论精髓，“四个全面”是实事求是的当代实践，二者辩证统一于中国特色社会主义建设的伟大实践，统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的全过程。“四个全面”是以习近平为总书记的新一届党中央治国理政的战略布局，是黑龙江经济社会发展的根本遵循。黑龙江实践“四个全面”，必须实事求是，奋力提前或同步实现全面建成小康社会目标；以“五大规划”为切入点，大力发展十大重点产业，全面深化改革并取得实质性成果；以法治思维和法治方式推进法治国家、法治政府、法治社会一体化，加快法治龙江建设步伐；严守政治纪律和政治规矩，实现全面从严治党新常态。

[关键词]“四个全面”；黑龙江；实事求是；考量

[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）09 — 0031 — 02

2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上第一次明确将“四个全面”定位为“战略布局”〔1〕。不谋全局者，不足谋一域；谋划一域，必须着眼全局。“四个全面”战略布局作为马克思主义中国化的最新理论成果，是以习近平为总书记的新一届党中央治国理政方略的顶层设计，是坚持和发展中国特色社会主义的强大思想武器，也是指导黑龙江全面发展的行动指南。“实事求是”是中国共产党将马克思主义基本原理运用于中国具体实际的理论精髓，是党制定正确的政治路线以及各项方针政策的前提和基础。党在历史上的成功和胜利，无不得益于实事求是。“四个全面”战略布局落地生根，地方实践必须着眼全局、实事求是。黑龙江协调推进“四个全面”战略布局，要抢抓历史机遇，实事求是地考量，制定出既符合中央战略布局，又符合黑龙江省情实际的发展举措，才能更好履行发展使命和责任担当。

一、奋力实现全面建成小康社会目标，力争提前或同步发展

全面建成小康社会是“四个全面”战略布局中处于引领地位的战略目标。黑龙江要以全面建成小康社会战略目标为引领，将中央的战略布局实事求是地转化为全省人民的生动实践。

（一）国家层面：习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 〔2〕全面建成小康社会是我们党长期以来描绘的国家发展愿景，是我们党在新时期的重大使命，是实现伟大中国梦的阶段性目标。20世纪70年代末，邓小平同志在擘画中国经济社会发展蓝图时提出了“小康社会”的战略构想。党的十六大提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。十七大提出“四位一体”；十八大将其提升为“五位一体”，并提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，首次明确提出居民收入倍增目标。全面小康，核心在于全面，不仅要在经济领域实现小康，还要在政治方面更加文明进步，文化方面更加丰富繁荣，社会方面更加和谐友善，生态方面更加绿色环保。全面建成小康社会的目标日益迫近，时不我待，必须加快发展。

（二）省级层面：为贯彻党的十八大精神，黑龙江省在2012年底提出：“要提前实现全面建成小康社会的目标”〔3〕。黑龙江省2013年政府工作报告正式提出：“力争提前全面建成小康社会”〔4〕。按照十八大确定的“两个翻番”目标，如果黑龙江省GDP、城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，需要年均增长7.2%方能实现。2014年，黑龙江省“经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面，全省地区生产总值增长5.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长11.6%，”黑龙江省2015年政府工作报告提出：“综合考虑，预期今年全省地区生产总值增长6%左右”〔5〕。新常态下，发展仍然是第一要务。综合统筹发展因素，黑龙江省实现“力争提前全面建成小康社会”奋斗目标任务艰巨，必须坚定发展信心，稳中求进，冲刺发力，力争实现既定目标。

二、奋力推进全面深化改革，加快龙江改革步伐

全面深化改革是“四个全面”中处于动力要素的战略举措。黑龙江要以全面深化改革为动力，进一步释放改革红利，推动科学发展。

（一）国家层面：习近平总书记明确指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。”〔6〕只有通过全面深化改革，才能发展中国。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力，全面建成小康社会的目标就很难实现。党的十八大提出了“全面深化改革开放”的目标。党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了60项重大改革任务，336项改革具体任务，对全面深化改革做了周密部署。

（二）省级层面：为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，主动适应经济发展新常态，黑龙江省委十一届四次全会通过了实施意见，以推进“五大规划”为切入点，大力发展“十大重点产业”，确定了16个方面70项任务。当下，黑龙江省已出台《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》等改革政策，列出路线图，明确时间表，到2020年，在重要领域、关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，用制度固化改革成果。

三、着力全面依法治省，推进法治龙江建设

全面依法治国是“四个全面”中处于保障要素的战略举措。黑龙江要以全面依法治国为保障，努力建设社会主义法治龙江。

（一）国家层面：党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的目标。党的十八大明确提出“全面推进依法治国”的要求；十八届四中全会在党的历史上第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出了战略部署，体现了以习近平为总书记的党中央对国家治理的理性思考和治国理政的现代理念。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，习近平强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。

（二）省级层面：全面依法治省是全面依法治国的题中之义。黑龙江要把党的领导贯彻到依法治省全过程，十一届五次全会做出了《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施意见》，提出“加快建设法治黑龙江”的目标，充分发挥领导干部尊法学法守法用法模范带头作用，以法治思维和法治方式坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境，为全面建成小康社会提供有力法治保障。

四、倾力全面从严治党，为改革发展提供坚强保障

全面从严治党是“四个全面”中处于保证要素的战略举措。黑龙江要按照“四个全面”战略布局有效落实好全面从严治党新要求，实现全面从严治党新常态。

（一）国家层面：“治国必先治党、治党务必从严”。落实“四个全面”战略布局，关键是全面从严治党。习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上，首次直接使用了“全面从严治党”的新论断，对全面推进从严治党进行了新部署。全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义，是实现其他三个全面的领导保证。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，作为执政党，中国共产党历史使命光荣，面临“四大考验”和“四大危险”。为此，我们要坚持党要管党，从严治党，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设等五方面提高党建科学化水平，做到“为之于未有，治之于未乱”。

（二）省级层面：黑龙江“坚持从严守政治纪律和政治规矩抓起，真正落实党风廉政建设主体责任，紧紧抓住党委（党组）书记这个‘关键少数，持续深入推进作风建设，为新常态下龙江改革发展提供坚强有力保证。”〔7〕 实施《中共黑龙江省委关于建立从严管理监督干部常态化机制的意见》，坚持党的领导核心不动摇，把“三严三实”要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，抓住“关键在治，要害在严”这个新要求，把权力关进制度的笼子里，狠抓主体责任和责任主体，以党风促政风、化民风，以带领全省人民落实“四个全面”战略布局的实绩赢得广大人民群众的拥护和支持。

实事求是是“四个全面”的理论精髓，“四个全面”是实事求是的当代实践，二者辩证统一于中国特色社会主义建设的伟大实践，统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的全过程。习近平强调：“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。”〔8〕“实事求是”的实践过程没有一成不变的固定模式，需要不断探索和创新。“四个全面”的地方实践要求黑龙江的党员干部特别是各级领导干部要深刻理解、把握实事求是的精神实质，始终按实事求是的要求办事，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话〔N〕.人民日报，2015-02-03（001）.

〔2〕 〔6〕 习近平.习近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：04-71.

〔3〕 王宪魁.力争提前全面建成小康社会〔N〕.黑龙江日报，2012-12-07（001）.

〔4〕 王宪魁.省十二届人大一次会议隆重开幕〔N〕.黑龙江日报，2013-01-27（001）.

〔5〕 陆昊.政府工作报告〔N〕.黑龙江日报，2015-02-02（001）.

〔7〕 王宪魁.严守政治纪律 强化责任担当〔N〕.人民日报，2014-07-09（07）.

〔8〕 习近平.坚持实事求是的思想路线〔N〕.学习时报，2012-05-28（001）.

〔责任编辑：张 港〕