坚持问题导向创新经济运行调节工作

监测研判经济运行态势，协调解决经济运行重大问题；编制应急体系建设规划，承担重要应急物资储备建设；做好产运需平衡衔接，统筹协调全国煤电油气运保障……当前，我国经济发展进入新常态，无疑对经济运行调节工作提出了新挑战。作为国家发展改革委的职能机构，曾经在无数急难险重任务中发挥重要作用的经济运行调节局面临如何转型的考验。

“推进机关定位转型，关键是按照中央决策部署，适应新形势新任务要求，推进职能转变，创新方式方法，当好党中央国务院的参谋助手。运行局必须把自身职能定位放在全委工作的大局中来谋划。徐绍史主任、何立峰副主任、连维良副主任等委领导始终要求运行局高度重视职能转变，加强工作创新，这为我们推进定位转型指明了方向。”国家发展改革委经济运行调节局局长李仰哲如是说。

李仰哲认为，推进机关定位转型要更加突出问题导向和服务意识。当前，经济运行中矛盾和问题不断增多，躲不开、绕不过、退不得，这要求我们必须坚持问题导向，以求真务实的作风和钉钉子精神，在解决这些问题的过程中有所作为、有所建树、找到位置，更好地服务基层、服务群众。同时，要更加注重运用法治思维、改革办法和创新精神推动发展改革各项工作，充分利用大数据、云计算等现代信息化技术手段开展工作，不断提高工作效率。

“推进机关定位转型还要持之以恒抓落实。必须抓好中央决策部署的落实和已出台的稳增长政策落地，在经济发展新常态下，坚持调适理念、调适政策、调适方法，加强统筹协调，充分发挥宏观调控部门的平台优势，衔接好财政政策、货币政策、土地政策、环保政策、产业政策，形成稳增长的政策合力。”李仰哲说。

李仰哲表示，按照国家发展改革委党组的部署和要求，运行局高度重视和深入开展“推进机关定位转型”学习讨论活动，持续深化“四个转变”，进一步破除思维定势、行为惯性和路径依赖，结合新常态提出的新任务新要求，积极主动转型，创新方式方法，努力开创运行调节工作的新局面。

一是找准定位，找好切入点。把运行调节工作定位在“结合部”，即衔接经济正常运行所需要的各种要素；对接工交能源各行业和领域，调节供给和需求。在“特殊时段”和“应急状态”发挥好功能性作用。把跟踪监测、把握走势、研提对策、信息引导、破解难题作为切入点，推动运行调节工作由以保障供应为主向供需双向调节转变，由事后被动处置向事前事中主动调节转变，由一事一办向依靠体制机制创新转变，由依靠指标和计划调节向更多地通过信息调节转变。

二是把信息作为实现转型的抓手和突破口。去年运行局报送政务信息数量和被采用量均名列全委各司局前列，并且坚持不断提高质量，更好地服务领导决策。针对经济运行的突出矛盾和热点问题，要进一步加强信息的采集、报送和发布工作，积极有效引导社会预期和指导地方运行调节工作。

三是从一事一办转向对系统工作的政策和机制调节。指导并培训各地加强实物量指标监测分析及风险预判，解决好“怎么看”和“怎么办”问题。利用煤电油气运部际协调机制平台，研究促进可再生能源消纳、商业企业原油库存运行管理等重大问题，部署春运等重点工作。利用物流联席会议平台，研究物流产业发展中存在的突出问题。利用粮食调运协调机制，圆满完成国家政策性粮食跨省移库调运任务。

四是加强取消下放行政审批事项的事中事后监管。在取消煤炭生产许可、煤炭经营资格审查和下放跨省供电营业许可等行政审批事项后，按照国务院加强事中事后监管和国家发展改革委关于“调控和监管同步强化”的要求，及时制定《煤炭经营监管办法》，并建设煤炭生产监管信息平台、电力需求侧管理平台。

五是创新监测分析方法，及时捕捉苗头性问题。坚持日监测、旬调度与月度形势分析会商机制相结合，综合部门和专业部门会商相结合，综合分析和实地调研相结合，提升分析质量。强化对实物量指标监测。针对经济运行中的突出问题，提出一系列政策措施建议。

六是主动作为，积极开拓运行调节工作空间。举全局之力推进煤炭行业脱困，健全煤炭行业脱困联席会议机制，研究制定了30多条具体措施，取得阶段性成效。出台《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》等规范性文件，促进清洁能源消纳。坚持常态与非常态相结合的应急机制，建立常态下的局处长带班制度，研究建立应急物资分类与目录。

谈及运行局“推进机关定位转型”学习讨论活动的特色时，李仰哲用“自觉行动、措施扎实、问题导向、注重效果”16个字概括。他说，运行局要求全局每位党员干部都要提高思想认识，找差距、提不足，立足本职找准定位，做到新常态下有新状态。全局紧紧围绕贯彻中央领导指示精神，紧紧按照委党组部署要求，紧紧结合经济社会发展新形势新情况，紧紧联系工作实际，推动建立适应各方面要求、符合实际的经济运行调节新定位、新方式。以解决运行中实际问题为出发点，不断拓展经济运行调节工作的范围和领域，不断充实新的调节内容。

李仰哲表示，目前，经济运行调节建章立制、系统建设、信息等各项工作转型初见成效，有的已经成为当前的重要工作内容和促进转型的重要手段。下一步，运行局将围绕全委中心工作，进一步坚持问题导向，查找自身差距和不足，制定相应的制度和措施，确保定位转型取得更大的成果。