安徽省农民工群体生存状态调查与对策研究

冯文慧　任长丽　李雪勤

摘 要：随着安徽省城镇化的发展，农民工这个庞大而又特殊的群体成为其建设的主力军，为安徽省经济发展作出了巨大贡献。由于诸多现实问题，农民工的生存现状十分令人担忧，安徽省农民工的薪资问题、住房问题、子女教育问题、家庭和谐问题，关系着安徽省经济建设与和谐发展。为此，提出了建立健全农民工保障机制、提高农民工的政治地位，增强农民工的自我保护意识和能力、完善教育培训机制，提高农民工的生存发展能力、支持和鼓励农民工返乡就业政策等相应解决办法，希望能够改善安徽省农民工的生存现状。

关键词：安徽省；农民工；生产问题

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）10-0109-02

随着安徽省城镇化的发展，农民工这个庞大而又特殊的群体成为其建设的主力军，为安徽省经济发展作出了巨大贡献。但是，由于政府职能转换不到位、劳资矛盾调解机制失灵等原因，许多农民工处于难以“市民化”又被“邊缘化”的两难困境中，遭遇到一系列难以化解的生活困境、矛盾与冲突，这严重影响安徽省的发展，是一个重大而又现实的问题。进城务工人员收入有限、住房简陋、生活质量低、日常家庭婚姻生活不和谐、人际交往和休闲方式单一是往往是大多数进城务工人员真实的生活写照。对于农民工来说，工资待遇、安全健康和租住房屋等维持正常生活所需的、最基本的物质和安全需求。关注安徽省农民工的薪资问题、住房问题、子女教育问题、家庭和谐问题，关系着安徽省经济建设与和谐发展。因此，关注民工生态，解决民工所遇到的问题，关注民工生态至关重要。

1 安徽省农民工的生存现状

1.1 劳动时间长，强度大，工资低

安徽省农民工群体主要分布在建筑业、制造业、服务业、交通运输业等重点行业，这些行业对安徽省经济发展具有重要的作用。农民工主要从事的则是以体力劳动为主的工作，劳动强度相对来说是很大的。大部分的农民工劳动时间很长，远超出法定的8小时时限，且多数都是没有固定休息时间的，工作就有工资，不工作就没有工资，根本无法保证每周至少一天带薪休假。而尽管如此，农民工的工资还是得不到保障，工资水平普遍较低，属于低收入群体。

1.2 生活条件差，生活环境恶劣

安徽省农民工主要住在出租房、宿舍、工棚等环境比较差的地方，很少有自己能买房的。大多数的农民工都是居住在宿舍或是工棚里，主要是为了节约生活成本，工地宿舍、工棚一般都是临时搭建的简易房，生活条件差，冬冷夏热，且多数是群居生活，农民工每天早出晚归，劳累一天，晚上也无法保证得到舒适的休息。而就算租房居住的，为了节省，多数也都是租住简陋便宜的房子，条件根本无法满足生活所需。农民工的生活居住环境是一个严峻的问题。

1.3 维权意识淡薄，缺乏自我保护意识

近年来，安徽省农民工权益受到侵犯和损害是经常发生的事情。多数农民工缺乏自我保护意识，大多数农民工都没有与用工单位签订劳务合同，而且经常性被拖欠工资，有的工伤也无法得到合理赔偿等等。在农民工的合法权益遭到侵害时，多数会选择私了，很少通过法律途径解决，也很少像政府相关部门求助，维权意识淡薄。

1.4 家庭生活状况不稳定，子女的教育情况不太乐观

农民工进城务工后的家庭生活状况不稳定，并且子女的教育情况不太乐观。对于大多数进城务工人员来说，“人在城市，家在农村”是他们面临的最大的问题。对于已婚务工人员来说，他们经常和自己的配偶分居两地，并且没有时间关心子女的教育问题，他们与自己的配偶会经常发生家庭矛盾。再加上已婚务工人员的子女大多数正处于儿童阶段，他们的教育和心理健康问题都值得社会关注。而对于未婚务工人员来说，他们没有时间考虑结婚或者生育子女的问题，这对他们的生存状态和身心健康发展的影响是非常大的，很容易让他们没有归属感，没有方向感。

1.5 进城务工人员的社会融入状况差

随着中国市场经济的发展和工业化的不断推进，中国的城镇化程度不断提高，从总体程度上来说，城镇人口的数量已经超过了农村人口的数量。而农民工群体呢，在社会身份上十分特殊，他们属于农民，但是却在城市做着“非农”产业的工作。进城务工人员在城市的经济发展、劳动力市场和各项建设方面都发挥着举足轻重的作用，但是由于城市市民的歧视，自身接受教育水平的局限性等等，他们很难融入到城市这个大群体中来。在城镇化过程中，外来人员融入是一个十分尴尬的状况。

1.6 生活方式与人际交往单一

大多数的农民工都处于忙碌、疲劳的状态，他们的生活单调而反复，除去工作与休息，几乎没有其他业余生活和休闲娱乐活动，生活方式极其单一，乏味。并且他们的人际交往也多限于农民工之间，几乎没有超出这一群体，社会关系相对来说也比较单一。没有休闲娱乐的生活，不能劳逸结合的工作，狭窄的人际交友圈等，这些都严重影响了农民工的身心健康发展。

2 安徽省农民工出现问题的原因综述

对农民工来说，工资待遇、安全健康和租住房屋等是维持正常生活所需的、最基本的物质和安全需求。农民工群体是安徽省经济建设的中坚力量，政府与社会必须要给予高度的重视。关注安徽省农民工的薪资问题、住房问题、子女教育问题、家庭和谐问题，关系着安徽省经济建设与和谐发展。那安徽省农民工生存状态为什么会出现这么多问题呢？这是由诸多原因造成的。

首先，农民工群体是一个数量很庞大的群体，且普遍具有学历低，缺乏知识与技术的特点，若要培养他们，需要花费大量的人力、物力、财力，政府和用人单位都不想也不愿意承担管理农民工群体的责任，导致农民工群体长久的无序混乱发展。其次，政府职能转换不到位，政府要做的是维护农民工利益不受侵害，在农民工需要的时候，给以帮助，但事实是政府缺乏对农民工的管理，或者说更看重农民工的义务，而忽视农民工的权益，农民进城务工本就伴随着很多问题，家庭和谐问题、子女教育问题、住房问题等，政府有能力调解和解决的问题却没有落实政策，政府能够协调的相关资源也没能及时协调，这是管理上的疏忽。最后，劳资矛盾调解机制失灵，农民工保障制度不健全。农民工工资拖欠问题是一个严重的社会问题，农民工与用人单位的这种劳资矛盾问题急需解决。建立健全农民工保障机制，贯彻落实每一步，才能切实保护农民工的集体利益。

3 对策与建议

3.1 建立健全农民工保障机制

农民工没有像城市居民那样享受养老失业工伤医疗保险以及最低生活保障等权利，特别是对于从事高危行业的农民工来说，没有医疗保险和劳动合法保护的话，一旦出现重大工伤和疾病，特别容易陷入贫困状态。因此，政府应建立健全农民工保障机制。首先要完善农民工权益保障体系，政府应帮助农民工建立农民工工会，使农民工成为一个有组织的队伍，当农民工的权益受损时，让他们通过正规合法的渠道追诉。其次，完善农民工的社会保障体系，政府应切实保护农民工失业、工伤、医疗保险的权利，农民工虽是一个特殊的群体，但政府就可以根据这种特殊针对性的制定适用农民工的社会保障体制，通过分层分类原则保证每一位农民工都能享受到他们的权益。

3.2 提高农民工的政治地位，增强农民工的自我保护意识和能力

农民工本身具有很大的复杂和流动性，数以万计的农民工进城给管理带来了很多的问题，事实证明，单靠政府以及用人单位的管理，是很难起到预期效果的，有时，往往会适得其反。因此，要提高农民工的政治地位，增强农民工的自我保护意识和能力，通过农民工的这种自我管理——企业管理——政府管理三者相互协调机制来改善农民工现状。

3.3 完善教育培训机制，提高农民工的生存发展能力

政府應从财政上为农民工创造各种职业培训机会，用人单位也应鼓励和支持农民参加这种职业培训，给予农民工相应补贴，提高农民工的生存技能与发展能力。同时，政府应做好农民工子女的义务教育工作，地方政府要承担起农民工子女的教育管理责任，尽可能的维护农民工子女在教育资源上的平等待遇，给予接收农民工子女的学校相应补助，并严格限制公办学校向农民工子女收取高额借读费等一系列收费不合理的措施，保证农民工子女的教育。

3.4 政府应支持和鼓励农民工返乡就业政策

政府应加大对农民工的返乡就业的政策支持，引导农民工为他们自己家乡的建设作出贡献。许多城市都有户口门槛，农民工要想留在城市扎根也不是一件简单的事情，因此，多数外出务工农民工迟早要回到家乡，在外久的农民工，在经济上有一定的积累，自身也往往有了一技之长，因此，回乡发展能够带来一定的经济效应。因此，政府应积极鼓励和扶持返乡农民工的二次创业，以“输出劳动力，引回生产力”为宗旨，为农民工返乡就业发展制定优惠政策，促使农民工为家乡发展建设、推进农村城镇化做出贡献。

3.5 建立农民工娱乐型组织

农民工娱乐型组织主要为丰富农民工的娱乐生活，满足农民工的精神需求，使农民工在劳累繁重的工作之余，保持身心健康。受农民工工作性质的影响，他们的生活方式和人际交往往往都是单一的，如何丰富他们的业余生活，让他们享受丰富多彩的休闲娱乐生活，让他们工作充满动力，生活充满激情，也是农民工能否真正融入社会的关键。农民工娱乐型组织通过举办晚会、集会、表演等不同的娱乐交流活动，来满足农民工的娱乐交流需求，使农民工的工作生活能够相互促进，共同发展。建立农民工娱乐型组织，需要农民工的积极配合，政府和企业的全力支持。

对于农民工这一特殊群体，政府与社会必须给予高度重视和关注。在解决安徽省农民工问题时必须更新思路，制定好政策，贯彻落实每一点，切实维护好农民工的利益，改善安徽省农民工的生存现状。安徽省农民工的生存状况关系安徽省经济的持续健康稳定发展，关系着安徽省和谐建设发展，在工业化、城市化的大背景下，一定要妥善解决农民工问题。

参考文献

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