日本患上亚投行焦虑症

毛峰

日本紧随美国没有成为亚投行创始成员。

面对世界第二大经济体的中国后来居上主导构建全球新金融版图的亚投行，日本从开始的轻视误判陷入到进退失据的困局，从当初看衰亚投行到被成员行列滚雪球般的壮大声势搅得坐立不安而“失眠”，患上了焦虑症，担忧失去高铁等亚洲大型基建商机。

由中国主导成立的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）创始成员“落闸”前依然热火朝天，最终创始成员国达到了57个国家。日本紧随美国没有搭上创始成员国“末班车”，成为亚洲经济强国中唯一失去创始国资格的“孤家寡人”。

日本执政自民党在最新的内部检讨中认为，“不可否定在外交上已经失败的事实”。围绕将来参加亚投行的可能性，日本尽管仍有坚持慎重的政策意见，但明确表示反对的声音为零。

误判中国主导成立亚投行

不成气候

去年10月，以中国为首的21个亚投行创始成员国聚集北京，正式签署了备忘录，同时也确定今年3月底为创始成员申请截止期。由于亚投行的成立将打破战后一直由美国主导的国际金融秩序即“布雷顿森林体系”，因此美国提出强烈反对，并要求日本和欧盟等不要参与加入。日本紧跟美国迅速表态不会加入亚投行。

这期间，作为负责收集信息和与中国谈判的日本财务省又向首相安倍晋三报告称，“七大先进工业国不会加入亚投行”；同时日本政府认为澳大利亚、印度、韩国等也不会加入亚投行。日本媒体则大幅报道“美国财长：对中国主导的亚投行表示担心”，试图唱衰亚投行。由此，日本政府误判中国主导成立的亚投行不成气候。

紧随美国陷入前所未有的尴尬与孤立

然而，3月12日，作为美国亲密盟友的英国宣布加入亚投行创始国后，产生了多米诺骨牌效应，德、法、意等欧盟大国和澳大利亚、印度、韩国等如雪崩似地纷纷加入成为亚投行创始成员国，这令紧随美国的日本陷入前所未有的尴尬与孤立之中。

3月20日，一直以亚投行操作规则不透明而持反对态度的日本副首相兼财务大臣麻生太郎在压力下，暗示如果可以确保融资审查的透明性，不排除磋商加入亚投行的可能性。

4月1日，日本执政自民党根据安倍指示，开始就是否应该加入中国主导成立的亚投行一事进行讨论。

开始寻找摆脱被动与孤立局面的路径

围绕日本将来参加的可能性，虽然存在着支持与慎重行事的不同看法，但明确反对的声音为零，这也显示出日本开始寻找摆脱被动与孤立局面的路径，适时加入到亚投行。

在日本政府各个部门，参加亚投行的慎重派与支持派在焦虑中相互交错。外务省强调应该重视日美同盟，应该与美国保持协作；财务省认为在融资审查标准不透明的情况下慎重为上，如果亚洲的基础设施建设需要资金的话，可以通过日本主导的亚洲开发银行（亚开行）来提供。

而以经济产业省为主的经济产业界则认为，日本应该搁置价值观外交和中国坐大等情感性因素，着眼亚洲基础设施需求的庞大市场，不参加亚投行有可能导致日本企业失去商机。

亚洲基建资金严重不足

亚洲开发银行的报告显示，在2010至2020年的10年间，亚洲国家基建投资的资金需求达8万亿美元，而亚开行每年投放的基建贷款只有一百多亿美元。

尽管亚开行计划从后年起将全年融资额度扩大至两百亿美元，而其他私人部门能提供的最多也只有1500亿美元，这些额度对需求庞大的亚洲基础设施建设市场依然只是“杯水车薪”，也意味着亚洲基建资金面临着庞大缺口。

也正因为如此，以投资亚洲国家基础建设为主的亚投行成为了亚洲融资的新平台，以及促进亚洲基建发展的“香馍馍”。

多重担忧令日本坐立难安

日本之所以难以成为亚投行创始国，一方面是受制于美国“老大哥”的压力，同时通过力挺美国换取对安倍政治上的更大支持。

另一方面，日方担忧若支持加入亚投行，将可能使目前由日本主导的亚洲开发银行被边缘化，日本在亚洲开发性金融领域的“主导权”被弱化。

然而，日本经济产业正在加快向东南亚等国转移，日本最为强项的高铁、电力和城市基础建设实力也期待在亚洲崛起的经济发展中，获得更大红利。但日本如果不加入亚投行的话，将使日本企业在参与竞投由亚投行主导的各类大型基建项目中失去优势，甚至丧失商机，这也是令日本政府最为苦恼和焦虑的挑战。（编辑/袁红）