佛山市电力需求侧管理现状及问题分析

何德卫 罗宇

摘 要：随着社会经济的飞跃发展，电能消费的分量越来越重。电力需求侧管理对于健全佛山市的能源使用以及开发起着重要的意义。本文主要分析了电网需求侧管理系统的现状，对实际运转中电力需求侧管理的问题进行了探讨，结合多年的工作经验，提出了有关的改进措施，从而不断的完善电力需求侧管理系统的综合性能。

关键词：电力需求侧；现状；管理

中图分类号：F426 文献标识码：A

1 引言

近几年，在供需矛盾较为突出的背景下，电力需求侧管理受到了社会大众的广泛关注。各个部门与地区使用有效措施，发挥需求侧管理在优化用电与提升用电效率等方面的作用，不只缓解了电力供需的矛盾，还逐渐成为落实科学发展观与建设资源节约型社会的关键措施。佛山市和开展此工作比较早的其他国家相比，佛山市电力需求侧管理有着很大的潜力，要进一步的完善多种措施，加大宣传的力度，积极主动的推动电力需求侧管理工作深入持久发展。

2 电力需求侧管理内容及特点

电力需求侧管理是指为了提升电力资源的使用率，改善用电形式，达到秩序用电、节约用电、科学用电而展开的有关活动。电力需求侧管理的内容主要包含五个方面：（1）电力需求侧响；（2）秩序用电；（3）能源代替与分布式电源；（4）能效管理；（5）负荷管理。电力需求侧响应指的是使用DSM措施后，电力需求在多种因素的影响下出现的改变，也指电力需求对DSM的反馈反应。DSM实施人员经过对电价的种类与要素进行设计，进而带动用户节约用电、正确用电、科学用电的积极性，最后到达综合资源规划IRSP以及综合资源规划IRP的社会目标。

电力需求侧管理特点主要包括五点：（1）大客户直购电的大力推广吸引了发电方参与电力需求侧管理，供配电公司与输电公司将更全面的进入到需求侧管理中。（2）电力制度的不断改革的与电力需求侧管理的丰富在很大程度上加大了电网的运转风险。（3）电力客户经济意识与风险意识的不断完善，受到政策与激励的引导，更多的接受电力需求侧管理。（4）政府作为电力需求侧管理的关键推动者，会有许多措施与政策保障需求侧管理。（5）电力市场竞争的加剧，会发生配售分离，许多售电公司的出现会带动需求侧管理内容的扩大。

3 佛山市电力需求侧管理的现状及问题

首先对佛山市目前各个领域的用电量比例运用柱形图进行掌握，具体如图1所示。

3.1 对电力需求侧管理的认识不全面

当今开展电力需求侧管理工作好的省市，都是电力比较紧缺的。且因为受到多种制约条件的限制，许多地方还停留在有序用电中，只是把需求侧管理作为处理供需矛盾的方法，没有充分的认识此工作长期开展的重要性。倘若供需形势有所好转，这些地方的电力需求侧管理工作就会严重的减弱。

3.2 缺少经济激励政策

实行电力需求侧管理，社会是最大的收益者，政府部门就应该主动的引导电力需求侧管理的健康发展，并且依靠经济杠杆与平衡制度，做出完整的制度与政策支持来引导电力需求侧管理的进行。而电力公司也是电力需求侧管理收益者，由于在削峰填谷后，电网的负荷率有所提升高，耗损减小，并且发电设施的利用小时提升，而电网企业是电力需求侧管理的主体，其一个大的问题是怎样均匀地满足供电与销售效益间的矛盾。电网的均价销售利益由于实行分时电价，产生一定的损失。所以，电网公司就没有电力需求侧管理的积极性。特别是激励机制的缺陷，使客户很难自觉的实施电力需求侧管理。

3.3 需求侧管理的人才缺少

需求侧管理的实行要求专业的技术人才进行，而目前电力公司的专业人才还是很缺少。有些电力公司甚至没有电力需求侧管的专门岗位，导致了电力需求侧管理缺少宣传力度。

3.4 电力需求侧管理体系的不完善

电力的需求侧管理要得到较好的实行，就要包括媒体宣传、政府、电力公司与用户等每个方面的完善管理、组织体系与运作机制等。进而使得这些部门能够各司其职、互相协调，把自身的作用充分发挥。所以，必须建立健全一个合理的需求侧管理的体系，用来管理、制约与协调这些部门，使需求侧管理工作顺利的展开。

3.5 缺乏法律、法规的支持

电力需求侧管理时一种社会行为，要求政府发挥关键的主导作用，并要有相关的法律、法规的支撑。而当今佛山市只有《节约能源法》与《节约用电管理办法》等少数的法规。此外，还缺少财政、税务、物价等有关部门的综合政策支持，使其缺少了有效的操作性。另外，进行需求侧管理的一次性投入比较大，而佛山市目前缺少专项的资金稳定来源，进而对电力客户一级电力公司的实行积极性产生了影响。

4 电力需求侧管理的对策

4.1 建立多方激励的机制

政府要采取有关的政策引导与经济等措施，不断调动用电客户与供电单位参加电力需求侧管理实行的积极性。还能以电价制定电力需求侧管理的专门基会，为电力需求侧管理中的项目给予支撑，由监管电力的有关委员会进行使用与管理。与此同时，明确补偿供电单位为实行电力需求侧管理所投入有关投资费用与有关损失，以解决供电单位的疑虑。进而提升供电企业实行电力需求侧管理的积极性。

4.2 对DSM措施的合理运用

当今，DSM已变成为国际上较为常用与可行的能源管理手段，是发达国家可持续发展的关键手段，在美国、德国、法国、加拿大等多个个国家获得了成功的实施，并且受到人们的广泛关注。国际能源署的有关报告显示，发达国家从石油危机来，运用DSM等多种措施，使单位GDP能耗下降了50%左右，佛山市也从90年代初开始实施DSM项目，目前积累了有关的经验。具体的DSM措施管理系统如图2所示。

4.3 建立健全电力需求侧管理的评价体系

政府部门、能源公司、电力公司以及电力用户四方的作用非常大。要使得他们与其他的社会力量互相协调、共同发挥作用，就要建立健全科学有效的需求侧管理的评价系统，用此来对电力需求侧管理的实行进行综合评价。如果发现问题，就采取合理的处理办法，进而带动电力需求侧管理的更好实行。

4.4 对于大用户可中断负荷管理

依据国外的有关经验，对可中断负荷容量超出特定量的大工业用户来说，实行可中断负荷管理是非常有效的。所以，在目前许多城市严重缺电、峰谷电价影响滞后的情况之下，对大用户采取可中断负荷变成了必要的手段。

可中断负荷管理指的是用电客户和电力公司之间签订的可中断负荷合同。在电力公司需要的时候，削减与中断客户的电力供应的一种负荷管理手段。在可中断负荷管理之中，有关的优惠政策与电力的折扣率是此办法顺利实行的关键。

4.5 培养专业人才

把需求侧管理当成电力市场营销学的一个部分，进而导致学习者对需求侧管理不够高度的重视。最后造成需求侧管理的专业人才缺少。而相对与需求侧管理的不断提升的地位，非常有必要把它当作一门独立的学科来看待。经过科研费的增所，来不断提升理论水平，与此同时，把它与实践相结合，最后培养出一批技术精湛、专业素质高的人才，这也是保证需求侧管理的关键保证之一。

结语

电力需求侧管理系统是一项繁杂而又庞大的综合工程，不只牵涉到电力用户与电力公司的经济效益，还牵涉到经济社会的发展。经过建立高自动化水平的综合监控体系、科学的电价系统与有效的管理体制能够完善佛山市的需求侧管理系统，实现节能降耗与负荷移峰填谷的目标，带动电力需求侧系统管理的建设与电力的可持续发展。

参考文献

[1]何莉.浅谈电力需求侧管理的问题及建议[J].科技风，2010（04）：152-155.

[2]曾呜.电力需求侧管理[M].北京：中国电力出版社，2011.

[3]王飞，潘立冬.电力需求侧管理实施中的若干问题[J].华北电力大学学报，2006（03）：64-66.

作者简介：何德卫（1984.12—），男（汉族）， 广东茂名人，助理经济师，本科生， 从事新能源应用、节能管理工作。

罗宇（1983.07—），男（汉族）， 广东佛山人，工程师，本科生， 从事需求侧、停电管理工作。