基于全寿命周期造价管理的电网成本管理研究

摘要：近年来，电网投资数额越来越大，相应的就需要对配网投资的成本进行必要研究。文章基于全寿命周期造价管理理论，针对我国电网投资管理的现状，对电网投资成本管理提出相应建议，以期提高投资收益。

关键词：全寿命周期；造价管理；电网；投资管理；成本管理 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2015）17-0168-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.084

1 概述

近年来，随着社会经济的快速发展，居民对用电可靠性要求越来越高。电网投资数额越来越大，相应就需要对电网成本进行研究。本文基于全寿命周期造价管理理论，针对电网投资建设的特点，对电网投资成本管理提出相应建议，以期提高投资收益。

2 电力工程全寿命周期造价管理

2.1 电力工程全寿命周期造价管理的定义

全寿命周期造价管理概念。全寿命周期是指在企业内部及其关联方之间进行的项目策划、设计、建设、运营维护和废弃处置的整个时期。全寿命周期成本（Whole Life-Cycle Cost，WLCC）是指发生在项目全寿命周期内的各项成本费用之和。全寿命周期造价管理是一种实现工程项目全寿命周期各阶段总造价最小化的方法。电力工程全寿命周期造价管理是指将一个电力工程项目建设期的成本和运营成本做综合考虑，也就是电力工程项目全寿命周期成本等于项目建设期的成本与项目运营期的成本之和，通过科学的设计和计划，使电力工程项目全寿命周期成本尽可能最小。

2.2 电力工程全寿命周期造价管理的特点

（1）电力工程全寿命周期造价管理研究时域是指工程的整个完整生命周期，主要包括决策、设计、实施、竣工验收和运营维护等阶段；（2）电力工程全寿命周期造价管理目标就是工程整个生命周期的总造价最小化。该生命周期成本包含建设的造价及未来工程的运营和维护成本；（3）电力工程全寿命周期造价管理包含全寿命周期成本分析及成本管理两方面的内容。全寿命周期成本分析主要计算工程的整个寿命周期成本。全寿命周期成本分析重点用在工程项目的投资决策阶段，它作为工程建设项目的投资决策的一种重要分析工具，全寿命周期成本分析除此以外还用在项目设计、实施，项目运营维护和报废处置等相应阶段，它用来作为项目选择相应设计方案、施工方案及运营维护方案等的主要工具；（4）电力工程全寿命周期造价管理不但是审计跟踪的一种工程成本管理系统，而且是一种主动控制的工程成本管理系统。

3 电网投资管理的现状

电网工程项目建设的最终目标是提高电网供电可靠性，以实现社会效益及经济效益的共同提升，因此它的运营和维护成本就应当作为各个阶段考虑的一个重点因素。而目前电网工程项目建设管理模式只看重施工阶段的成本，缺乏必要的对运营和维护成本的相应重视；在考虑施工阶段的成本时，可行性研究阶段、施工图预算阶段这两个阶段和施工阶段衔接控制不够紧密，不能做到从全寿命周期角度来考虑施工成本。主要表现在以下六个方面：（1）可行性研究阶段（投资估算阶段），电网项目的可研深度不够，设计单位在现场踏勘时考虑不够周全，导致估算存在缺漏项；可研阶段未充分考虑利用设备材料库存及拆旧物资，而施工阶段又存在利用设备材料库存及拆旧物资等问题，进而造成可研阶段投资估算过高，不利于施工图设计阶段的预算控制；（2）施工图设计阶段（施工图预算阶段），设计优化不足，有的电网工程可研与施工图设计阶段跨度较大，在施工图设计时，采用的部分物资（如导线）与估算阶段采用物资不一致导致预算过高甚至预算超估算现象；（3）施工阶段（招投标价格和工程合同价格），有的电网工程由于在施工图设计阶段未深入勘察现场导致施工阶段青赔费用过高；由于民事阻挠，部分电网项目在实施过程中规模减少、施工变更甚至未能实施，导致项目取消；（4）竣工投产阶段（竣工结算价格），有的电网工程部分工程从立项到施工时间较长，由于物价上涨等原因，导致主要设备、材料价格偏差，如设计单位预算材料采用材料信息价低于工程招标材料设备中标价格；由于施工图设计深度不足，预算没有的费用在施工阶段出现等诸多现象导致结算超预算甚至超过估算；（5）运营维护阶段（运营和维护成本），电网工程竣工投产后的运营成本在可行性研究和施工图设计阶段考虑甚少，诸如为了降低投资，在可行性研究阶段和施工图预算阶段采用价格相对较低的变压器或导线进而造成电网工程运营维护成本较高都造成了电网工程全寿命周期成本过高，进而影响投资收益和社会效益；（6）报废处置阶段（物资残值），该阶段最容易不被重视，由于物资残值剩余价值确定标准很难达成统一，造成废旧物资难以再利用，进而造成国有资产流失。

同时，由于电网投资管理的各阶段人员由于缺乏全生命周期造价管理的理念，难于从电网全寿命周期来考虑配网投资管理，各阶段有效的信息沟通渠道容易堵塞，进而造成相关信息难以反馈到决策层。

4 模型的构建

本文以电力工程全寿命周期造价管理理论为基础，根据工程造价管理的具体实践情况，相应的把电网全寿命周期划分为六个阶段：可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、竣工投产、运营维护和报废处置。对应每一个阶段，都有其工程造价管理内容：可行性研究阶段对应的是工程造价管理的投资估算；初步设计阶段对应的是初步设计概算；施工图设计阶段对应的是工程造价管理施工图预算；施工阶段对应的是工程造价管理招投标价格及工程合同价格；竣工投产阶段对应的是工程造价管理竣工结算价格；运营维护阶段对应的是运营和维护成本；报废处置阶段对应物资残值。

电网的全寿命周期成本（）是指电网在相应期望的使用寿命周期内，现在发生的成本、将来相应发生的所有的成本费用总和，主要由初始投资成本、运行和维护成本、物资残值构成（下面本章节所说的电网将指的是某一个电网项目）：（1）：某个初始投资成本，包括购买设备材料成本和安装调试费；（2）：某个电网调试后整个经济运行期间所支付的运行和维护成本；（3）：某个电网寿命周期结束后的物资残值。endprint

电网成本管理目标应是优化各项成本，确保全寿命周期成本最小。因此，某个电网项目全寿命周期各阶段每支付的成本费用就应考虑银行的利率和通货膨胀率后相应折算到同一的时间点，才能进行具体比较分析。在电网设计时段，通常以某单个电网工程的竣工投产的时间作为各项成本的参考时间。

4.1 电网初始投资成本

电网的投资可分为静态投资和动态投资，本文以动态投资为准。单个电网工程的初始投资包括可行性研究费用、施工图设计费用等费用。它依据国家配网造价定额、电力行业、电网公司和地方政府发布的信息价为依据编制而成。

4.2 电网运行和维护成本

电网的运行和维护成本就是指电网的运行期间所花费的相应一切费用的总和，主要包括能耗费用、人工费用、环境费、维护保养费用及其他相关费用，即：

（其中表示其他费用）

式中：线损费主要指电网运行的线损费用；人工费主要指运行人员的培训费、人工工资、福利费以及其他管理费用等；环境费用主要是指从环境因素的角度来出发所采取的相应一系列保护和美化环境的对应措施引致的费用，如电网的运行过程中可能会产生谐波污染等的环境问题，就需要一定的谐波治理费用成本等；维护费用主要就是指对设备进行相应检修、保养，对零部件的替换以及对设备的测试和改造等发生的费用。

4.3 电网报废处置成本

5 建议

针对电网的管理现状，结合电网工程项目的全寿命周期成本模型，对电网工程的全寿命周期的投资成本管理提出以下建议：（1）在可研和施工图设计阶段，将可研设计深度作为业主、设计单位等前期工作相关单位的考核依据，并体现到制度及合同约定中；（2）在可研和施工图设计阶段，要统筹考虑施工和电网运营阶段情况，统筹电网工程物资采购，充分考虑利用设备材料库存及拆旧物资，以期达到电网工程全寿命周期成本最小化；（3）在施工和运营维护阶段，要充分利用新工艺、新的管理方法，做好里程碑进度计划，严控工程变更，科学利用施工环境，降低施工管理成本；（4）在物资报废处置阶段，建设单位需成立废旧物资鉴定小组或引入第三方鉴定机构对废旧物资残值予以确定；（5）对参与电网建设和运营的人员进行全寿命周期管理的理念培训，相应构建全寿命周期管理的沟通机制，以确保电网全寿命周期各阶段发生的问题和有效的解决方案能快速反馈到决策层。

参考文献

[1] 唐祥忠，王文静.建设项目全生命周期工程造价管理价值工程的实施[J].经济师，2006，（176）.

[2] 电力工程造价与定额管理总站.综合知识[M].北京：中国电力出版社，2014.

[3] 王婷，华志武.基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J].中国管理信息化，2009，（81）.

作者简介：李海锋（1983-），男，河南人，供职于广东电网有限责任公司汕尾供电局基建部，硕士，研究方向：工程招投标、概预算和结算管理。

（责任编辑：王 波）endprint