对驻村帮扶工作的几点思考

李建军

近期，参加了由广元市直机关工委和市扶贫移民局联合组织的对全市精准扶贫暨驻村帮扶工作开展情况的督查。总体来看，县区和大多数市县区级部门单位对精准扶贫暨驻村帮扶工作高度重视，行动迅速，对接及时。但也存在个别地区和部门单位认识不到位、行动迟缓、对接不力等问题。同时，通过精准识别出来的贫困村普遍存在基础设施（重点是路、生产生活用水、人居环境）较差，缺乏主导产业；受扶村基层组织力量较薄弱，带领和带头致富能力相对较弱；农村青壮年外出务工众多，在家留守人员老弱病残居多，土地撂荒问题比较突出。这些问题势必给驻村帮扶工作和贫困村经济社会发展带来一定的困难。

广元作为四川省最集中连片的贫困地区，精准识别出的贫困村有739个，贫困人口超过36万人，扶贫攻坚任务重、难度大。精准扶贫暨驻村帮扶，既是贯彻落实中央决策部署的根本要求，也是各级各部门和全社会共同的历史责任，更是转变机关及干部作风，践行群众路线的重要途径。因此，各级党委政府、各部门单位都必须进一步提高思想认识，建立一把手亲自抓、分管领导协助抓、驻村工作队具体抓、全体干部职工参与抓的工作机制，切实加强组织领导，善始善终，久久为功，不脱贫不脱勾。

经过精准识别出来的贫困村经济社会发展普遍滞后，可以说百废待兴、百业待举，如果不从根本上解决贫困村的基础设施、产业培育、人居环境、安全饮水、生产用水等问题，仅靠部门帮村和干部帮户，不可能解决贫困村的落后面貌，实现贫困群众脱贫奔小康。因此，驻村干部必须深入调查了解贫困村的致贫原因、发展优势和制约因素、发展愿望和实现可能，并在此基础上统筹当前和长远、统筹基础设施与主导产业、统筹人居环境与生态建设、统筹基层组织与公共服务，科学制定村级发展规划，优先解决制约贫困村经济社会发展的瓶颈和群众最急、最盼、最现实、最迫切的问题。要整合各类项目资金，优先向贫困村倾斜，实行山、水、田、林、路、能源综合治理。同时，对建卡贫困户要因户制宜，逐户制定个性化脱贫规划，帮助贫困群众实现有舒适的人居环境、有稳定的增收产业、有脱贫致富的本领。

各帮扶部门单位要切实履行驻村帮扶工作职责，建立专门机构，抽调有能力、有担当、有激情的干部职工组建驻村帮扶工作队，特别要把熟悉农村工作、年轻能干的同志选派为驻村工作队员，建立健全各项驻村帮扶工作制度，认真制定干部职工结对帮扶工作方案，使每一个建档立卡贫困户都有结对干部职工。驻村工作队要成为干部结对帮扶的桥梁和纽带，领导干部要带头并组织干部职工及时与帮扶贫困户对接认亲，深入了解贫困农户的贫困原因，了解他们想干什么、能干什么、能干成什么？既要全面加强国家精准扶贫政策和强农惠农政策的宣传，又要协助抓好各项政策的兑现落实；既要帮助协调项目资金加快发展，又要帮助转变观念提振信心。做到用真心、动真情、扶真贫、真扶贫。

精准扶贫驻村帮扶工作，既是各级各部门的政治任务，又是一项庞大的社会工程，需要精心组织，上下联动。市县区党委政府尤其是牵头的机关工委、扶贫移民局要切实履行职责，主动为帮扶部门单位与帮扶乡镇和贫困村搭建平台，分级分层对帮扶部门单位派出的驻村干部进行集中培训，传授他们指导农村工作的经验和方法，提高调查研究、政策宣传、项目规划、产业发展、群众引导等方面的技能和水平。要加强经常性的调查研究和检查督促，建立驻村帮扶工作定期通报制度，及时总结宣传驻村帮扶工作的成功做法、典型经验、先进人物，曝光落后典型，确保干部驻村落到实处。市县区机关工委和扶贫移民局每年可定期召开一至二次帮扶部门单位座谈会，交流帮扶经验和做法，表扬工作推进落实好的部门单位及个人，以此鼓励先进、鞭策落后。贫困村所在的乡镇党委政府要主动作为，积极协调帮扶部门单位与帮扶村关系，加强沟通交流，妥善协助解决驻村帮扶过程中的工作和生活困难。要切实加强贫困村基层组织建设，选优配强村两委班子，提升村组干部组织动员、带领致富的能力。