切实重视档案工作

许凤仪

习近平同志在浙江工作期间，考察浙江省档案局（馆），看望了档案工作者，听取了档案部门的工作汇报，并作了重要讲话。这不仅对当时浙江省的档案工作起到重要的指导作用，而且对当前全国各行各业档案工作的发展仍然有着十分重要的指导意义。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。这一文件高瞻远瞩，总揽全局，着眼改革，把握重点，适应全面深化改革的新需要和档案工作发展的新变化，对档案和档案工作的重要性作出了新概括，对各级、各单位如何重视、支持档案工作提出了新要求。

做好档案工作是贯彻

中央精神的重要体现

档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各部门各单位的重要职责。做好档案工作对推动当前经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平至关重要。党和政府职能部门基层领导干部必须深刻领会习近平总书记讲话精神，贯彻落实党中央、国务院文件部署，抓好本单位档案工作是单位主要负责同志义不容辞的责任。

做好档案工作是海关

事业发展的现实需要

档案是一个部门、一个地区、一个国家发展历史的真实记录，具有真实性、唯一性和凭证的作用，反映了不同时期经济社会运行的特点，对海关事业的发展具有十分重要的借鉴意义。

通过档案我们了解了中国海关的历史：1840年鸦片战争爆发，清政府战败，古老的清帝国大门从此被西方列强的坚船利炮所打开。清政府签订了中英《南京条约》、《烟台条约》和中日《马关条约》，广州、福州、宁波、江海（上海）海关关税自主权先后落入帝国列强手中。

通过档案我们深感自己肩上的责任重大：新中国海关是1949年10月25日正式成立的。毛泽东主席在党的七届二中全会上第一次为建立新中国海关作出了“立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市时必须首先采取的步骤”的指示。“中国海关”四字由周恩来总理题字。新中国海关的诞生标志着中国海关进入了一个崭新的历史时期。档案，使我们更多的了解了我们的先辈为收回海关主权、维护中华民族权威所做出的不懈努力和斗争;更使我们懂得今天的海关主权来之不易，党和政府将此重任交付我们担当，深感责任重大。

唐山海关成立于1994年8月，是隶属石家庄海关的正处级海关。唐山海关的业务管辖区域为唐山市2县级市（迁安、遵化），5县（滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田），6区（路南、路北、开平、古冶、丰润、丰南），3个开发区（高新区、海港开发区、芦台开发区）及汉沽管理区。唐山海关依据《中华人民共和国海关法》和国家有关政策、行政法规的规定，负责辖区内监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品（简称进出境运输工具、货物、物品）和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

多年来，唐山海关档案真实记载了唐山海关的发展历程，是唐山海关各届领导班子带领全体关员认真贯彻落实党和政府各项方针政策，艰苦创业、努力拼搏的历史印记，具有保存历史、服务现实、造福未来的重要作用。

采取措施切实抓好档案工作

唐山海关自成立以来，历届领导班子都高度重视档案工作，将档案工作与唐山海关其它工作同步部署、同步研究、同步落实。

一是把档案工作列入议事日程。加强档案工作，支持是关键。唐山海关将档案工作列入班子议事日程，做到与海关各项工作同研究、同布置、同检查、同落实。在管理体制上，海关主要领导分管档案工作，建立了档案工作管理机构;在日常工作中，经常听取档案工作汇报，及时研究解决档案工作中出现的问题;在制定计划、安排工作时，考虑档案工作的要求，及时要求档案人员参与;同时要求相关部门及时跟进，根据班子会议精神列出办事议程，抓紧落实。

二是加强对档案工作的领导和督促检查。唐山海关自成立以来，始终明确海关主要领导分管主抓档案工作，并列入岗位职责。这样一来，领导该管什么、怎么管、效果如何，自然就清清楚楚。分管档案工作的关领导，自觉履行职责，把握档案工作大局，把档案工作摆上议事日程，并协调各方面理顺关系，从人力、财力、物力上给予支持，使档案工作与海关其它工作同步协调发展。

主管领导要经常对档案工作进行督促检查，加强档案工作，不能停留在口头上，只说不做;也不能一切包办，事必躬亲，最好的办法就是督促相关科室领导，检查其工作效果。唐山海关将档案工作列入督促检查要点，紧盯档案工作落实，促进档案工作深入开展。

三是帮助解决档案工作必需的各项条件。唐山海关高度重视档案人员任用，选拔德才兼备，文化程度较高人员担任档案工作，并将他们及时派往当地和上级海关档案部门参加档案管理知识专业培训和各项活动，让他们经常参与兄弟海关单位档案评审、联查工作，促使他们在工作中锻炼成长，不断提高档案工作水平。我单位对档案人员的工作、学习、生活、待遇依据相关政策给予关照，使之安心本职工作，做好本职工作，发挥积极性。通过学习、锻炼，目前唐山海关已经有两名档案管理人员走上了科级领导岗位。同时，唐山海关努力改善档案安全保管条件。因历史客观原因，唐山海关综合办公楼比较狭小，尽管如此，我们仍然尽最大可能满足档案管理要求，强化档案安全保管工作。1998年唐山海关综合档案室建成，投入使用;2003年唐山海关业务档案室建成，投入使用;2014年唐山海关对人事档案室进行了装修改造;建立了唐山海关实物档案展室。做到了办公室、阅览室、库房三分开。各档案室库房能够安全保管纳入实体管理的全部档案，并预留了适当空间。我们还先后投入30多万元购置了档案安全管理必备的设备、设施。所有的档案装具，均按照国家档案局和海关总署要求制定的样式制作和购置，确保了档案资料的安全保管。

目前，唐山海关综合档案室已建立了包括文书、业务、会计、人事、基建、缉私、案件、照片、声像、实物、电子等各类档案2500多卷另12889件和大量的业务票证档案。各档案室均配备了计算机、打（下转第50页）（上接第11页）印机和扫描仪，档案安全保管所必需的“八防”设施齐全。唐山海关应用上级海关政务办公系统档案管理模块，2005年以来的文书档案已全部实现了档案数字化管理，单位主体档案永久、长期、短期文件级目录全部录入计算机，实现了数字化检索。完成了唐山海关《大事记》、《年鉴》、《组织沿革》、《重要文件汇编》、《基础数字汇编》、《信息汇编》等15种档案编研成果。

2012年，唐山海关档案管理达到海关总署一级，受到上级海关单位表彰。

在安全管好档案的同时，唐山海关充分利用档案资源，积极开展档案服务利用。去年，唐山海关完成审价档案723份，对659票报关单进行审价补税，补税额合计2.05亿元，为国家挽回了损失;同年，唐山海关在调阅减免税档案时发现有家企业的税款担保即将到期，如不及时办结相关手续，企业将面临巨大的转税损失，唐山海关急企业所急，加班加点为企业办理免征税证明30份，减免税款1700万元。多年来，唐山海关利用各类档案资料加强综合治税、服务唐山地方经济发展、服务稽查缉私等各项工作都取得了突出成绩，受到社会各界一致好评，经济效益达数亿元。为唐山海关的发展建设做出了贡献。