绿色发展视角下的城镇垃圾资源化利用——中新天津生态城模式分析

杨永健

(天津生态城环保有限公司、天津市污染场地治理修复技术工程中心，天津 300467)

近年来，城镇垃圾产生量日渐增多，在当今世界，大量生活垃圾、建筑垃圾等已成为城市长期存在的污染源，垃圾对环境的污染越发受到人们关注，而垃圾减量化、资源化、无害化处理也越来越受政府和公众重视。城镇垃圾资源化利用是一个系统工程，主要指的是通过政府、社会、企业等有关各方的共同努力，对垃圾从源头上进行分类，到末端集中处理，并利用市场机制将垃圾处理纳入环保可控范围，使城镇垃圾变为有用的可再生资源的过程，它符合可持续发展理念，是绿色发展的必然途径，是城市管理和环境保护的主要内容，也是社会文明程度的重要标志。因而，有必要基于绿色发展视角研究城镇垃圾资源化利用路径。

一、现实情况促使城镇垃圾科学处理摆上重要工作日程

随着城市人口的增加、城市化建设进程的加快和人们生活水平的提升，城市垃圾产生量也急剧增加，据报道，我国目前城市年产垃圾量约为1亿3千万吨，而且这些垃圾产量还在以7%－9%的递增速度增加，如此大量的垃圾如果得不到有效处理，将会对城市生态环境及城市周边大气、土壤、水体等造成严重污染，并且在垃圾中还存在大量有用资源，这就会造成严重的资源浪费。虽然目前城镇垃圾处理工作取得了显著成效，但是与与日俱增的垃圾产生量相比，设施处理能力、垃圾处理技术水平明显不足，而且若工艺选择不合理，还会造成二次污染。天津市的城镇垃圾在2000年－2014年间呈现逐年增长趋势，年平均增长率大于3%，平均每天产生量万吨，但是垃圾处理能力滞后于垃圾总量的增长，虽然城市建成区和生态城对垃圾无害化处理高达90%，但由于城市化和城镇化进程加快，城镇垃圾无害化处理能力仍然不足，资源化利用率仍然较低，因而，推行城镇垃圾资源化利用和无害化处理，建设新型生态城市势在必行。二、基于中新天津生态城模式分析城镇垃圾资源化利用路径

天津中新生态城位于滨海新区东北部，是中国和新加坡两国政府战略性合作项目，占地30平方公里，计划人口规模35万。该生态城是一项以节能和提高资源循环效率为概念的大规模环境生态城开发项目，主要以可再生能源利用和垃圾资源化利用为标志，旨在加强节能减排，发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会，其建设充分显示了中国和新加坡政府应对全球气候变暖、落实环境保护、节约资源和能源的决心。在汲取其他城市垃圾分类及垃圾资源化利用经验教训的基础上，天津中新生态城率先提出了“源头减量、分类收集、分类运输、综合处理”的十六字指导方针，在这一方针指导下，基于绿色低碳发展新要求，逐步探索出了一条城镇垃圾资源化利用新路径。

1．确立先进理念

生态城首先对“垃圾是放错了位置的资源”这一概念进行了再认识，将生态城垃圾资源化利用放在社会发展大背景和城市发展客观需求的层面，从绿色、低碳、循环、可持续发展的角度进行战略性考量，明确了两个方面，其一是城镇垃圾资源化率是衡量低碳经济的重要指标，其二是垃圾资源化利用能产生巨大的社会综合效益。另外，结合中新两国政府提出的“三和三能”理念，将生态城可持续发展定位为生态、环保、节能、自然、和谐、宜居，这就为垃圾资源化利用提供了新的动力。

2．建立健全支撑体系

按照绿色低碳和可持续循环发展的先进理念，生态城建立健全了组织体系、标准规范体系等，并以法规体系、政策支持、技术创新、服务监管为支撑，进一步完善了垃圾资源化利用支撑体系 (见图1)，以期合理控制、有序平衡生态城垃圾产生总量和处置去向，通过多种渠道提高推进再生资源化利用，扩大规模化利用，全面提升生态城垃圾资源化利用水平。从实践来看，生态城垃圾分类工作成效显著，主要按照建筑垃圾、生活垃圾、园林垃圾、餐厨垃圾等垃圾种类实行大分流，然后将生活垃圾再分为可回收垃圾、大件垃圾、厨余垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾进行小分类，做到了分类收集、运输和处置，这不仅有利于后期处理，还有利于资源回收，可有效避免环境污染。

3．构建物回垃圾分类智能管理体系

为提高垃圾分类正确率，改善垃圾源头减量效果，提高垃圾回收利用率，生态城引进并研发了一套垃圾智能物回系统，该系统可通过智能终端设备、网络通信技术，实现居民生活垃圾智能分类。通过该系统投放可回收物，居民可获取有效积分并在卡内积累，后期可通过线下的积分兑换店或线上的微信商城进行积分兑换。这就极大提高了生态城居民参与垃圾分类的积极性，有利于实现可回收垃圾的源头分离、集中投放和统一收运，对于实现垃圾的无害化处理和资源化利用具有重要现实意义。未来，生态城的目标之一就是建立完善的由政府授权、企业经营、自负盈亏的垃圾智能物回管理体系，通过市场行为实现垃圾的智能分类与回收。

4．强化科技支撑

深化城镇垃圾资源化利用的措施之一是全球比选引进先进技术，并加强产学研科技应用能力。基于此，生态城引进了国际上最先进的垃圾气力输送技术，根据生态城的实际情况进行技术创新及改良，不仅实现了垃圾运输全过程的自动化、机械化、密闭化，从根本上杜绝了垃圾运输过程对环境的二次污染，而且使这一先进的垃圾收运系统更便民、更亲民、更利民，营造出了人人参与垃圾分类，处处践行低碳生活的良好社会风气。生态城南部片区的垃圾气力输送系统目前已稳定运行近一年，实现了生态城垃圾从传统压缩直运到气力管道运输的华丽转身。当然，系统的长期稳定运行离不开资金保障，因而政府应采取积极的补贴政策，同时明确系统运营收费标准，推广居民收费。

5．研发有机垃圾微生物降解工艺

由于当前生态城人口基数较小，有机垃圾产量较低，生态城提出了有机垃圾就地化处理的理念。针对餐厨垃圾，生态城采用不同的工艺进行分散式就地处置，首先对餐厨垃圾进行固液分离，降低其湿含量;然后分别处置固体垃圾与液体混合物。对于分离出的固体餐厨垃圾，采用中低温好氧生物处理技术，利用高效降解菌的代谢分解作用，将垃圾转化为有机肥料，用于花草养护、瓜果种植等;对于油水液体混合物，采用微电解油水分离技术，将餐厨废油从液体中分离出来，进一步制备生物柴油或环保皂粉，实现资源化利用。通过实施上述处置方式，不仅能有效提高垃圾资源化利用率，还具有可观的经济效益。

三、结语

在绿色低碳发展新要求下，城镇垃圾资源化利用是绿色发展的必然途径，是城市管理和环境保护的主要内容，也是社会文明程度的重要标志。在绿色低碳发展背景下和“源头减量、分类收集、分类运输、综合处理”方针指导下，我们应正确认识城镇面对的现实情况、了解城镇垃圾构成和动态性，在此基础上，确立先进理念，建立健全支撑保障体系，构建物回垃圾分类智能管理体系，强化科技支撑，研发有机垃圾微生物降解工艺，逐步探索出一条适合中新天津生态城发展的城镇垃圾资源化利用之道，进一步奠定生态城在垃圾分类及资源化领域的引领地位，并逐步将其成功经验向国内其他城镇推广。

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