如何做好工程项目造价审计工作

史粉英

（江苏省电力公司常州供电公司，江苏 常州 213003）

一、工程造价审计工作的重点内容

（一）审查施工工程变更是否有规定的程序

在工程建设项目施工时，如果施工方想要变更工程的某一个地方或者是某一道工序，首先就要向监理单位和建设单位将变更的内容以会议纪要或者是联系单的形式提出，并且工程变更的负责人也要进行确认及签字。

（二）审查工程材料是否符合施工要求

有关施工要求上明文规定工程施工材料要根据设计需要来确定，可是有的施工单位却不按要求做，更有甚者还对招标文件做手脚，致使随意使用工程材料及以次充好的问题经常出现。因此，工程造价审计要对其进行审查。

（三）审计招标文件与施工合同的一致性

对于工程建设项目的招标而言，不仅要选择施工信誉良好的施工单位，而且通过市场竞争机制制定一个合理的工程价格也是很有必要的，这样就能达到控制工程投资的效果，因此，审计单位要对施工合同与招标文件的一致性进行审核监督，避免在工程施工时出现弄虚作假的现象。

二、工程造价审计中存在的问题

（一）招标文件的签订合同不规范

招标是工程建设项目过程中的重要阶段，不仅要确定最终的施工单位以及监理单位，同时也直接影响项目的造价和工程质量问题。大多数工程建设项目在招标活动中没有按照规定的法规进行招标，签订的合同也不是很规范。其主要表现在依法进行的招标活动时，没有严格的依法拟定程序，不按规范制定工程量清单以及招标的底线，甚至没有按照招标文件签订合同。最终导致项目日后造价审计带来严重的隐患，甚至严重的资金浪费问题。

（二）审计人员创新能力不强

由于工程建设项目的施工条件复杂性、工序多、专业性强等特点，这就要求审计人员必须有一定的审计经验，并在经验的基础上进行创新，适应目前审计工作的要求，改变工作思路，开拓创新。在对工程审计过程中，由于审计人员对市场调查的研究方法不够了解，对市场规律不能有效掌握，造成在运用价值工程法及经济技术指标法、多指标比较法等多种方法进行工程审计时存在缺陷，不能有效的运用计算机审计技术、工作效率较低，不能满足工程审计需要。

（三）工程建设项目的投资控制严重被忽视

在工程项目的建设过程中，工程管理人员往往侧重于工程的质量问题以及工程的进度监督问题，对工程项目的投资控制严重忽视，使得工程造价的结算高于预算，然而，这种现象在我国普遍存在。此外，由于多数工程造价人员的职业素养不高，没有专业的工程技术知识，缺乏了解，严重影响了工程造价的合理监督，最终导致投资效益较低。

三、工程造价审计控制措施

（一）工程建设前做好审计工作

在项目实施前，审计人员就应该提前做好审计工作，对招标文件进行严格的审查，避免在招标文件中出现不符合规定的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的工作也不容忽视，确保标底价格的合理性与准确性。因此，在工程建设前做好审计工作，可以有效的控制工程造价审计风险，这对建设工程招标过程有着重要的意义，在此基础上也可以使建设工程的造价大幅度降低和有效的控制。

（二）明确责任，健全制度

工程审计是对建设工程合法性和合规性进行检验的重要依据。为了提高工程造价审计质量，规避审计风险，在工程造价审计前，必须明确各方应当承担的责任，建立健全各种规章制度。建设单位作为投资方，在进行工程造价审计时，必须确保所提供的资料真实、可靠、有效、及时，并对审计过程中提出的问题及意见进行认真落实，并以书面形式呈报给审计单位。为了提高审计效率，对与工程造价跟踪审计有关的资料，应建立专门的档案进行管理，确保资料的完整性、真实性。

（三）改善审计机构管理及审计人员自身素质

在工程造价审计工作中，应该将审计人员的培训力度加强，促使审计人员的个人能力不断的提升和强化，并使审计人员具有良好的职业道德素养，使审计队伍的整体素质得到提升，从而使整个队伍的廉洁自律性得到有效保证。

（四）规范审计、规避审计风险

在审计时，审计部门应严格按照审计条例、法规进行。在对工程项目审计前，审计部门应编制切合实际的审计意见书，确保在审计过程中每个环节都有法可依，依法办事，确保审计的严肃性。在审计时应全面收集审计证据，这样才具有很强的说服力，确保审计结论的正确性，再者，必须确保支持审计结论的证据满足数量的最低要求，同时，要求审计证据与被审计的内容相关。在审计时，审计人员用采取措施，制定合理审计方案，以提高审计人员的工作效率，确保审计的质量。

四、结束语

综上所述，建设工程造价审计问题不容忽视，工程项目的审计不仅能够让施工人员做好自己的本职工作，同时对工程的每项支出都有章可依，防止在制定采购清单时牟取私利的现象。因此，在今后的工程建设中，要确保工程造价的审计质量，将其中的问题有效的解决，使审计工作的价值及作用充分的发挥出来，保证合理利用建设资金。

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