如何做好中学后勤保障与资产管理工作

王月芬

（昆明市外国语学校，云南 昆明 650041）

后勤保障及资产管理是中学管理工作的重要内容，为实现教育教学目标提供了物质基础，同时也是学校教育教学体制改革的坚强后盾。中学后勤管理是通过后勤计划、后勤服务以及补给等各项工作的落实，有效实现学校的快速发展；中学资产管理是确保教学工作顺利开展、产业持续发展的物质基础。从某种意义上来讲，后勤保障质量、资产管理的科学性，直接关系着学校的教学和发展，因此加强对中学后勤保障与资产管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

一、目前中学后勤保障及资产管理问题

近年来，随着社会经济的快速发展和教育教学体制改革的不断深化，虽然中学整体教学和管理水平有所提高，但是后勤保障与资产管理工中依然存在着一些问题与不足，主要表现在如下方面：

（一）后勤保障及资产管理理念落后

因学校性质以及非盈利性管理理念的影响，目前国内很多中学后勤保障及资产管理工作依然沿袭着传统的理念和模式。中学在开展学生教育教学工作时，存在着重资产应用、轻后勤保障及资产管理现象。资产管理过程中，管理层比较关注现金的应用和管理，严重忽视了物质资产对学校发展所起的作用。在这样的情况下，中学在资产管理、应用上缺乏制度约束及监督管理机制，即便是在目前的财政统一采购条件下，学校采购计划或者需求等仍不够准确、不够科学，加剧了教学设备以及办公器材购置不合理现象，以至于资产大量闲置和严重浪费。

（二）后勤保障和资产管理队伍建设不到位

由于中学将工作重心放在了教学工作上，致使对后勤保障及资产管理工作重视不够，尤其是后勤人员的职业素质与当前的管理要求不吻合。如部分后勤管理人员服务意识以及管理技能相对较差，无法有效利用现代信息技术手段为后勤保障、资产管理工作提供优良的服务。对于学校的部分管理人员而言，“根据需要”身兼数职，因管理理论以及实践工作问题而难以胜任后勤及资产管理工作岗位。此外，部门设置也存在着一定的问题，中学多由设备、教务等部门对仪器设备进行管理，而后勤部门的工作是对建筑物等进行管理，校办管理无形资产、图书馆管理图书资料等。虽然分工明确，但是没统一的部门对具体工作统筹监管；甚至有些学校将后勤保障及资产管理工作，统归于办公室、总务处等部门，以至于后勤保障及资产管理工作权责不明晰，也无法对每一个部门的实际工作情况进行准确的量化与考核。

（三）后勤保障及资产管理缺乏有效的内控管控机制

目前中学后勤保障及资产管理实际工作中存在着一定的问题与不足，主要是学校缺乏高效的内控监管机制，而且全员参与的内控理念未能得以强化，只是将学校后勤保障及资产管理的内控工作交给财务部门、总务处进行管理。其中，比较突出的是学校固定资产管理，部分资产未能配备登记管理制度，而且资产去向不明，本应当报废的资产未能及时报废，加之没有及时通过会计核算体现，最终导致资产账实不符等现象。以学校设备维修和养护为例，由于缺少足够的专业人才，造成设备维修难度增大，而且还大大缩短了相关设备的服役寿命。后勤采购过程中，还存在着内控监管不到位的现象。第一，缺少合理的设备购置申请审批，而且采购没有严格按照预算来执行，审批相对比较随意；第二，物品购买渠道不正规，甚至有的无法开具发票，未能及时按物品的分类入账，以至于资产及后勤物资清核出现账实不符、难以对号入座现象。

二、中学后勤保障及资产管理策略

（一）加强思想重视，转变后勤保障及资产管理理念

第一，中学应当加强对后勤保障及资产管理工作的重视，并且将后勤保障及资产管理纳入到日常管理工作体系之中，还要经常组织召开各种形式的后勤及资产管理会议，以此来有效解决实践中存在的问题。第二，中学校后勤保障及资产管理应当向着社会化方向发展，必须改变传统的后勤保障与资产管理理念，吸引、鼓励和依靠优质资源，确保后勤保障及资产管理工作得以顺利进行。第三，以法律法规为基础，实现中学后勤保障及资产管理工作的制度化。比如，中学后勤工作中的绿化建设、保洁服务等，均应当与后勤公司基于合同的形式全面展开。第四，准确把握中学后勤保障及资产管理的社会与经济效益关系，不可单纯地强调市场性而忽视了中学的义务教育服务性。实践中，有很多学校对后勤保障及资产管理工作加以重视，而且还开展了各种形式的创新理念活动。如某中学以节能为指导思想，使学校后勤保障及资产管理工作，实现了从观念到具体制度的转变和创新；具体而言，其后勤主管部门从主任、保安班长以及当班保安员等对教室、办公室用电情况进行统一管理，并优化设置开灯时间。同时，针对采购、节能以及资产保管任务等，均分配到班级，而且还要求班主任老师对本班级的任务负总责；根据实际情况，制定激励与处罚机制。

（二）加强后勤物资及资产管理内控管理机制建设

正所谓没有规矩不成方圆，任何工作的开展都离不开科学合理的制度，通过建立制度来确保中学后勤物资及资产管理工作质量，将各项工作责任有效地落实到部门与工作人员身上，并建立固定资产和后勤物资“归口管理、责任到人”机制，充分发挥和调动部门及员工对后勤物资和资产管理的积极主动性。比如，采用责任制，将中学后勤物资及资产管理责任具体到个人，并且对物资、资产编号，建立管理卡制度，标明该项物资以及资产的具体购置时间、保管人信息以及具体运行状况等资料，明确责任人。同时，还要利用计算机信息技术，实现中学后勤保障数字化管理目标，如下图所示。档，满足企业对税收政策的查询需求，跟踪政策变化，以便在纳税筹划行为中更好的运用。

图1 中学后勤数字化管理系统示意图

（二）树立正确的纳税筹划风险意识，建立科学的风险防范预警机制

企业必须树立起正确的、合法的纳税筹划风险意识，形成对企业自身纳税筹划工作及存在风险的正确认识。同时，纳税筹划方案中尽可能将风险考虑在内。同时，应建立起一套科学合理的纳税筹划风险预警机制。通过运用现代化技术和网络设备建立一套反应迅速、科学合理的纳税筹划风险预警系统，实时监控企业的纳税筹划行为，及时发现企业纳税筹划面临的潜在风险，并及时向纳税筹划人反馈，进而及时跟进寻找问题的根源，采取有效的措施遏制风险。

（三）综合衡量纳税筹划方案，寻求最优纳税筹划方案

企业必须以企业的整体投资和经营战略为指导设计纳税筹划方案，必须遵守“企业利益最大化”原则，在此基础上进行全面的权衡。对企业而言，最好的纳税筹划方案是整体利益最大的方案，而非税负最少的方案。此外，应当坚持成本效益原则，控制纳税筹划方案实施中的各种管理成本。

（四）建立企业与税务机关良好沟通关系，更好的规避纳税筹划风险

建立企业与税务机关之间良好的沟通关系。二者通过加强沟通和了解，可以加深对彼此的了解。同时，税务机关可以结合企业税务状况给企业提出一定的修改意见。对企业而言，有助于更好的规范自身的纳税筹划行为。同时，企业可以第一时间获得相关的政策、制度、办法等变化，也可以第一时间在税务机构那里获得对政策的解读。这些利于企业更好的进行纳税筹划方案设计，更好的规避纳税筹划风险。

四、结语

纳税筹划对企业的生存发展十分重要。因此，企业要考虑两方面问题：一是，如何做到节税；二是，如何规避风险。只有在零风险基础上的纳税筹划才是企业所追求的。此外，企业在进行纳税筹划时必须处理好风险与收益二者之间的关系，必须在不断地实践和经验积累过程中提升自身的纳税筹划水平。

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