政府大楼用上了假警察

林琳

这年头，假警察并不稀奇，有人穿身警服骗吃骗喝骗姑娘的事情媒体早就曝光过。但有官方背景的假警察或者说政府“授权”的假警察，你听说过吗？12月16日新华社报道，在黑龙江省佳木斯市政府大楼内，负责维持楼内秩序、保护领导安全、穿警服戴警衔的“警察”都是冒牌货，只是普通保安而已。楼内甚至还有经过相关领导商定、宣布成立的“派出所”。

根据我国《人民警察法》的规定，“人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。”派出所作为公安系统的基层组织，其成立须经过相关部门审批和备案。

然而，通过媒体的报道，可以明显感觉到，在佳木斯，当警察、设派出所这等严肃的事情，就如小朋友“过家家”一样简单和轻松，几个领导商量一下，儿戏着就办了。

尽管当地相关人员表示，这么做是因为上访告状、硬闯政府的人员增多，“穿上警服有时还管不住呢”——就算有一千条一万条理由，也不能成为政府带头违法的理由，这一点无需赘言。此番事件在违法行政方面的示范效应不容小觑——今天觉得拦不住前来上访的人就自建警察队伍，明天如果觉得法袍更有威严和震慑力，是不是还准备自建一支法官队伍或者内部法院？

更让人无语的是，假警察、假派出所不是当地政府一时冲动和莽撞行事，而是已经存在了多年。从2001年至今，佳木斯市多名公安系统、政法系统领导均对此事有过明确支持的批示。有检查时，相关人员拿出批示便可轻松过关。这说明什么？

说明有领导批示便是“尚方宝剑”，不管干什么事都可以畅通无阻;领导批示甚至可以成为公然违法的“坚强后盾”。而这种领导批示胜过“千言万语”的事情，人们其实很熟悉。比如，有领导批示过某个案件希望怎么判、某项工程希望交给哪个公司做、某个政府采购项目推荐跟谁签合同、认为某某人适合提拔任用等等。盖了一半的楼可以因为“风水”问题立即拆掉，得罪领导可能后半辈子都得坐“冷板凳”;领导一个“阅办”，底下人便会赴汤蹈火在所不惜……所谓按法律办、按程序走、按规划执行，往往不及领导大笔一挥、脑门一拍。

拿着领导批示的假警察“淡定”执法多年，错不在装警察的人，而在授权让他们这么做的人。说白了，还是一些领导和官员不习惯法治、不习惯被各种规矩、规定约束着，而更喜欢自己“一言九鼎”、在地方上“呼风唤雨”的感觉，设立什么机构、治什么人、建什么风格的楼堂馆所等都能自己说了算，说白了只有三个字：“看心情”。套用时下的流行语——有权，任性！而归根结底，这种种做法仍然散发出浓重的“人治”色彩。

曝光佳木斯的假警察事件只是一个开始，各地应该引以为戒，自查自纠那些仍在进行中的明显违法违规行为，别等媒体找上门来。

【原载2014年12月18日《工人日报·社评》】

插图   假警察遇上真警察   李慧涵