江苏省公共图书馆少儿服务工作现状与思考

毛晓明

江苏作为文化大省，全省的公共图书馆建设与发展在全国名列前茅，但是对少儿读者服务方面还相对地不够完善。根据《江苏省第六次全国人口普查简明资料》，江苏省常住人口7866万，其中0～14岁的少儿1023万人，占全省总人口的13%。为全面了解江苏省公共图书馆在少儿服务工作方面的发展现状，2014年10月，南京图书馆向全省13家省辖市图书馆、87家县区图书馆和7家少儿图书馆共计107家公共图书馆发放了《2013年度江苏省公共图书馆少儿服务情况调研表》，共收回104份调查表。笔者依据此次调研内容，并结合第五次公共图书馆评估定级有关标准，对全省各公共图书馆少儿服务基本情况进行了统计与分析，并在此基础上，提出加强和创新公共图书馆少儿服务工作的建议，以促进公共图书馆少儿服务工作的可持续发展。

1 我省公共图书馆少儿服务的现状

1.1 总体建设情况

江苏省少儿服务工作起步较早，尤其在近几年，随着全省对公共文化服务事业投入的增加，全省的少儿图书馆（室）基础建设覆盖率在不断扩大，资源入藏量也在不断增加。至2014年，全省拥有独立建制的少儿图书馆7 家，分别是南通市少儿馆、扬州市少儿馆、连云港市少儿馆、淮安市少儿馆、南通如皋市少儿馆、南京溧水县少儿馆、南京玄武区少儿馆。全省范围内100家各级公共图书馆中，有92家设立了少儿分馆或少儿部（室），覆盖率达到92%。少儿服务总面积达77 584.82m2，其中23%的图书馆少儿服务面积在1000m2以上，56%的公共图书馆提供的少儿服务面积在100～500m2。这充分显示了全省各级公共图书馆对少儿服务工作的重视程度越来越高，不仅进一步完善了公共图书馆的职能，也奠定了少儿服务工作的基础。

随着基础设施建设力量的不断加强，各馆对少儿书刊资源的采购投入也随之增加，少儿书刊资源入藏总量不断提高，资源服务的辐射面不断扩大。根据调查表统计，截至2013年底，全省101个公共图书馆入藏的少儿书刊总量达476万册，其中包括12家市级馆、43家县级馆、39家区级馆和7家少儿图书馆，占总数的94%。另，入藏的少儿电子文献资源，截止2013年底，全省有35家图书馆购买了少儿数字资源，其中包括2家少儿图书馆（连云港市少儿馆、扬州市少儿馆）、5家市级馆、16家县级馆、12家区级馆。可以看出，在少儿电子文献资源的建设与服务方面，江苏基层公共图书馆的关注与投入较市级馆和专业少儿馆多，充分说明基层少儿读者对于电子文献资源的需求是我们今后必须重视的问题。

1.2 降低少儿年龄限制，不断扩大少儿读者群体

调研结果显示，目前全省各级公共图书馆对少儿读者的最低年龄越放越宽，服务对象从而有大幅提高。以南京图书馆为例，2007年新馆开放后，少儿读者年龄范围是10至16岁，2014年，根据需求将少儿读者年龄范围调整为6至16岁。从全省范围来看，按学龄前儿童（0～5岁）、小学生（6～12岁）、中学生（13～16岁）这三个年龄段划分，101个入藏有少儿文献资源的图书馆中，所有图书馆均可为小学阶段的少儿读者提供服务，64%的图书馆可为学龄前儿童提供书刊借阅服务，94%的图书馆可为中学阶段的少儿读者提供书刊借阅服务。

从表1可以看出，本省少儿借阅证的办理主要采用两种方式，59%的图书馆不区分成人和少儿证，持一种借书证即可，41%的馆需要办理专用的少儿读者证。从数据看出，大部分图书馆尤其是县、区级公共图书馆重视对学龄前儿童提供服务，在放宽办证年龄限制的条件下，充分发挥寓教于乐、寓教于学的教育功能，在延伸教育空间的同时，让更多的少儿读者从小认识图书馆，利用图书馆。

表1 101家图书馆少儿读者年龄范围及办证方法

1.3 重视多样化服务手段，拓展数字资源服务渠道

随着基础建设水平的提高和资源采购的不断丰富，全省图书馆开展少儿服务的手段也在不断扩大，除传统的图书借阅功能以外，越来越多的图书馆拓展了少儿活动、少儿培训、亲子阅读等服务。调研结果显示，31家图书馆分设了2～3个不同功能的少儿室开展少儿服务工作。少儿服务区域面积较大的图书馆均设有少儿借阅室、少儿电子阅览室、少儿培训教室、少儿活动区、亲子室等专门的少儿空间，方便少儿读者在图书馆阅览、学习、上网、与同伴交流、游戏休闲等。

随着科学技术的发展，新的信息载体不断涌现，在第五次市、县级公共图书馆和市、县级少儿图书馆评估标准中，都对“图书馆网站建设与维护”指标提出要求，特别是在少儿图书馆评估标准中强调了“网站内容丰富，信息量大，读者服务、数字资源服务占主导地位”。调查结果也显示出，全省对于少儿数字资源的服务也大有起色，有13%家各级图书馆建了专门的少儿网站，55%家在自己的图书馆网站中设有少儿专栏。

2 我省公共图书馆少儿服务存在的问题

随着国家对未成年人文化教育重视程度的提高，江苏省各级公共图书馆在少儿服务工作上的投入越来越大，各项活动的开展也越来越丰富，但与社会对少儿读者服务工作的要求相比，江苏公共图书馆的少儿读者服务工作还有很大的提升空间。从全省总体发展的角度看，由于各地区经济发展不平衡，管理体制制约，以及对公共文化事业发展的重视程度不同，各地公共图书馆少儿读者服务工作明显呈现出区域差异性，更多地停留在传统模式上。特别在少儿阅读的专业分级指导上，新媒体、新技术等现代化服务方式的运用上开拓和创新力度不够。

2.1 基础建设地区差异性明显

根据调研统计，全省99家图书馆少儿服务占用的馆舍平均面积为783.69m2，但各馆之间的差异非常大。独立建制的7家少儿馆，面积都在1000m2以上，最大的是扬州市少儿图书馆，达到4371m2。各级公共图书馆的少儿室中，服务面积最大的是张家港市图书馆，达到10 720m2。服务面积在100m2以下的有9家图书馆，最小的只有30平方米。还有部分图书馆虽然入藏有少儿书刊资源，但未开辟独立服务空间，如泗洪县图书馆，仅在某一区域放置几个专用书架摆放少儿书刊，阵地过小，无法容纳太多的少儿读者，不能开展多样化的服务项目，远远满足不了当地少儿的阅读需求。综合来看，苏北和苏中地区在独立建制的少儿图书馆建设方面，数量多于苏南地区，但在各级公共图书馆少儿服务建设上，明显落后于苏南地区。

2.2 人均馆藏量总体偏低

根据联合国发布的《公共图书馆服务指南》规定：“通常正规的馆藏应以平均每人1.5～2.5册图书为标准。”虽然江苏全省少儿图书馆（室）的基础建设覆盖率较高，但0～14岁少儿人均图书拥有量总体偏低。以2013年度为例，全省有少儿书刊476.79万册，0～14岁少儿人均图书拥有量却为0.47册。人均藏书拥有量最高的是连云港市少儿图书馆，达2.09册，其次是金湖县图书馆1.66册、张家港市图书馆1.42册。人均最少的是宿迁市图书馆，只有0.02册。少儿馆藏资源的数量和种类不足，主要原因是各级图书馆用于少儿读物的资金投入有限。

2.3 数字化服务水平不高

从电子资源入藏量来看，全省虽然有35家公共图书馆购买了少儿电子资源，但数量和总量都非常少。以13家市级公共图书馆为例，其购买总量仅有1T。在全省36家市、县（区）图书馆采购的157个数据库中，少儿数据库种类仅占10%，可见各级图书馆在少儿服务方面还是以印刷型文献为主。从7个少儿馆的数字化硬件设施设备看，有些馆的电脑基本都只有几台，有的甚至还没有开通互联网，更谈不上有扫描仪、移动阅读等数字化设备，远远跟不上新媒体发展形势下少儿读者的需求。在少儿文献的数字化建设方面，无论技术力量还是专业力量都很匮乏，不仅信息资源少，与之相匹配的服务项目也少。总体来看，全省少儿数字资源的数量和服务的质量不高。

2.4 专业分级阅读指导不够深入

按婴儿、学龄前儿童、小学生、中学生来分，每个年龄段的少儿特点都是不一样的，其阅读行为、方式、兴趣和习惯也各不相同。而目前绝大多数公共图书馆由于专业人员的缺乏，对于正确、有效的少儿分级阅读指导开展得不够。各馆日常开展的少儿阅读推广活动多数针对能自我阅读的学生群体，对于学龄前儿童的引导除绘本读物外，很少能够再深入开展更有特色的推介活动。推出的少儿阅读等活动，也只是应时之景，未能有长期计划和安排，实效不大，尤其是忽略了对于教育工作者等隐形相关群体的阅读推介。

3 我省公共图书馆少儿服务发展的思考

针对目前江苏省公共图书馆少儿服务工作的状况，我们还有许多工作可做，笔者建议从“制定标准、服务模式、数字资源、阅读指导、服务对象、人才培养”六个方面着手，采取切实措施，从而促进少儿服务工作不断科学、健康、有序的发展。

3.1 制定完善的少儿服务标准

少儿阅读离不开国家法律政策的支持。早在1999年8月，日本就通过决议把2000年定为“学生读书年”，2001年1月，再度制定《关于推进中小学生读书活动的法律》，指定4月23日为日本儿童阅读日，并明确了国家、地区和公共团体在读书活动中的责任[1]。2008年，江西省文化厅下发的《江西省公共图书馆服务标准（试行）》[2]中规定：“公共图书馆应设立少年儿童服务部（室）。区市公共图书馆少儿服务部（室）的建筑面积应不低于馆舍总建筑面积的10%，区县馆少儿服务部（室）应不低于20%，并应位于馆区一楼。鼓励市区设立独立建制的少年儿童图书馆。”“用于购买少儿读物的经费，省图书馆应不少于全馆文献购置费的10%、设区的市图书馆不少于20%、区县图书馆不少于30%。”。该标准的制定是江西第一部规范公共图书馆服务行为的具有法规性质、由政府主管部门制定的文件。这些制度的制定明确了公共图书馆对于少儿服务建设的要求，充分体现少儿服务工作发展的重要性。有了标准，全省各级公共图书馆在为少儿开展服务方面就有了依据和保障。

我省也应尽快制定出服务标准，将少儿服务工作的要求纳入其中，进一步推动和促进江苏省公共图书馆少儿服务工作的发展。此外，全省应积极推动创办“江苏省少年儿童图书馆”，这不仅能够加强全省未成年人思想道德教育的主要阵地，而且能够弥补我省省级少儿馆及系统服务的空白，更加有利于发挥行业的地方龙头作用，为全省公共图书馆少儿服务工作起业务示范和指导作用，进一步提升全省少儿读者服务的质量与水平。

3.2 搭建网络化服务模式

为了让更多的少年儿童享受到图书馆的公共文化服务，我省各公共图书馆还应积极主动地联合社会各界，进行资源整合，构建少儿社会教育平台，以实施优势互补。一方面联合政府相关机构，取得相关机构的支持。如苏州图书馆联合苏州市教育局，将目前苏州市中小学生使用的“教育E卡通”开通苏州图书馆的借阅功能。学生可在苏州图书馆及各分馆一次借阅少儿书籍10册，音像资料10盘，并通借通还。通过这个例子可以看出，有了相关政府的支持，真正受惠的是该地区的少年儿童，很多原来没办少儿卡的学生现在也可凭E卡通借书了，而且图书馆总分馆制的实行也方便他们自由地借还图书，促使馆藏资源得到充分利用。另一方面加强与中小学图书馆合作。公共图书馆可以把学校图书馆建设成自己的分馆，充分发挥“总馆—学校馆”的少儿图书馆网络作用，这样不仅可以缓解图书馆、学校的人力、财力、物力投入，同时也能扩大为少儿服务的范围，将原本远离和难以到馆的少儿都纳入到公共图书馆服务中，让公共文化服务真正惠及每一位少年儿童，实现公共图书馆、中小学校和少年儿童的三方共赢[3]。如靖江市图书馆先后在馆外设立了9家学校分馆，将图书馆工作重心由阵地建设向读书活动转移，工作方式由室内向户外转移，促进图书馆少儿服务方式的多样化。

3.3 发挥数字资源优势

随着数字化、信息化等现代科技的飞速发展，公共图书馆应充分利用自身的优势，建立可共享的多元化少儿馆藏资源，全方位地开展适合少儿心理、生理特征的服务。首先，采购多元化的数字资源，增加少儿电子文献的收藏；其次，有计划、分期分批建立不同类型的特色少儿资源库[4]，为少儿读者提供丰富的数字信息资源；第三，建立具有少儿特色的网站，将各种信息资源进行整理和归纳，利用网络平台，提供健康有益的，集科学性、知识性、趣味性于一体的综合信息资源，实现网上阅读、网上阅读指导、信息检索与咨询的功能。

3.4 深化少儿阅读专业指导

良好的阅读指导是引导少儿阅读和提高少儿阅读效果的有力举措，做好指导工作是每个少儿馆员的重要职责，也是衡量少儿服务工作的重要标准。公共图书馆可以利用自身的优势，举办“阅读方法讲座”，请专家、名师向少儿和家长介绍阅读方法；或以一本书或一套书为中心开展活动，引导孩子们进行精读；或定期向孩子们推荐一本好书，激发他们浓厚的读书兴趣，引导他们多读书、读好书；或挑选一些优秀的读书笔记，供小读者共同观看、借鉴；或定期举办真人图书馆活动，聆听真人故事，让少儿在故事中得到启迪。让图书馆成为引导少儿打开知识大门的一把很好的钥匙[5]。

3.5 加强专业人员培养

总体来说，无论是独立建制的少儿图书馆还是公共图书馆少儿服务部（室），在管理上都应坚持机制创新，实行科学管理，尤其要重视建立一支既掌握图书馆专业知识，又具有儿童心理、教育等方面知识的专业工作者队伍。充分调动馆员积极性、创造性，培养少儿馆员创新精神和实践能力，促进馆员开拓创新。一方面可以通过引进具有幼儿教育师资的人员，从事少儿工作；另一方面可以通过举办少儿图书馆工作人员培训班，分批分期地对现有工作人员培训，以提高他们的管理水平。可以请一些规模较大，少儿工作做得好的图书馆承担起对其他少儿馆（室）的业务辅导，帮助这些馆尽快地将工作搞上去。

与此同时，要积极推行少儿图书馆员职业资格认证制度，这是建设高素质、专业化馆员队伍的重要途径。欧美地区对于图书馆员的认证要求很高，类别和等级分得非常详细，不仅有大学图书馆员、公共图书馆员、中小学图书馆员、图书馆管理者，对于不同类别的图书馆员，又分不同的认证等级。健全完善并实现职业资格认证体系，将为图书馆专业服务水平和质量提供可靠的人力资源保证[6]。

4 结语

少年儿童图书馆面向全社会少年儿童开放，但少儿馆的服务对象不应仅仅定位于少儿，我省有一千多万少年儿童，仅靠一百多家公共图书馆开辟少儿场地来实现对他们的服务也是力不从心的，因此除服务于少儿读者外，家长、教师、少儿工作者等等相关人群都是服务对象。我们必须在现有少儿服务工作的基础上，更新观念，创新服务手段和模式，充分发挥馆内场地、设施设备、书刊资源等优势，努力搭建一个网络化模式，不仅为少儿提供阅读资源、阅读指导、阅读场所等，还要对与少儿相关的人群作出相关建议和指导，辅助他们培养孩子的阅读兴趣[5]，以实现公共图书馆对少儿服务的全覆盖，形成社会、图书馆、家长的三方互动机制，让更多的幼儿园、中小学校、家长们利用馆内资源，并通过形式多样、内容丰富的活动，扩大少儿馆的社会影响和社会地位，让公共图书馆少儿服务融入社会体系，不断提高办馆效益，真正实现社会价值。

[1]杨卫东，少儿图书馆在儿童阅读推广中的使命与担当[J].新世纪图书馆，2010（4）：92-94.

[2] 江西省公共图书馆服务标准（试行）[EB/OL].[2014-01-20].http：//www.jxwh.gov.cn/index.php/cms/item-vi ew-id-1534.shtml.

[3] 程远，欧阳周遐.公共图书馆少儿服务网格化模式探析[J].图书馆学刊，2011（6）：101-103.

[4]石玢.公共图书馆少儿服务工作可持续发展探析[J].江西图书馆学刊，2011（3）：75-77.

[5] 张天颖.省级公共图书馆开展少年儿童服务工作探析[J].河南图书馆学刊，2012（4）：25-28.

[6] 郑建明.江苏省少儿图书馆建设理论研讨会论文述评[J].新世纪图书馆，2013（1）：3-6.