江西省可移动文物普查调研分析及思考

马灵

摘要：我国可移动文物种类丰富、数量庞大、价值突出。2012年，国务院下发《关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》，江西省根据文件精神，2013年下发《江西省人民政府办公厅关于印发江西省第一次全国可移动文物普查实施方案的通知》，推动可移动文物普查第一阶段工作全面开展。本文拟对此次调查结果进行分析，并从中进行一些思考。

关键词 ：江西可移动文物普查调研分析

1引言

可移动文物是馆藏文物（可收藏文物），即历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等①。第一次全国可移动文物普查是由国务院统一领导，集中技术和人才力量，对我国可移动文物进行全面调查登记，并建立全国可移动文物信息登录平台和数据库，从而实现全国文物信息资源的整合利用和动态管理②。它能进一步加强对国有文物的监管力度也能够进一步提升和丰富公共文化服务内容，从而进一步增强国家的软实力。

2江西省第一次全国可移动普查收藏情况调查方案

2.1成立普查工作小组

省里和各地市首先根据文件精神，成立普查工作领导小组，制定实施方案对总体任务進行详细分解和具体部署，精心挑选业务精干、责任心强的人员成立普查工作队，并组织参加业务培训，使他们在工作流程上严格依据调查程序，突出工作的重点。

2.2 进行广泛宣传

2.2.1 通过主要电视、报纸媒体宣传

在各主要电视台和报纸、文化期刊等媒体上播放和刊登可移动文物普查工作的重要意义、主要内容、实施形式和时间安排。有些地市还采取在电视上游走字幕，平面媒体上刊登开展调查知识问答，网络媒体上发布信息等方式，开展 “立体式”宣传活动。在普查工作具体实施时，得到各级国有单位积极支持，主动配合，并认真填写《国有单位文物收藏情况调查登记表》，减轻普查的工作量。

2.2.2 通过第三媒体宣传

通过在互联网的主要新闻网和论坛大力宣传第一次全国可移动文物普查工作，广泛动员社会力量共同参与。为保证普查的准确性及高效性，普查工作人员采用单位自查及上门走访的方式开展调查，各普查办都设有专门的联络员解答各部门、各单位在普查过程中遇到的问题，对收回的登记表一一检查、逐一回访，确保收回的登记表信息填写规范、完整、真实、准确。经多方调查，在完成单位名称、单位性质、所属行业系统、隶属关系等基本信息的基础上，还尽量完善国有单位所在地址、联系电话、上级行政主管部门等信息。

2.2.4 制定具体宣传计划

各地普查办根据实际情况制定具体宣传计划。在积极开展上门走访、电话联系、调查回访的同时，各地市还积极运用网络平台和新闻媒体等方式加强可移动文物普查工作的宣传力度和普查目的、意义及相关知识。与基层社区或街道办等部门协调合作，充分发挥社区干部熟悉辖区国有单位的优势，在就普查意义、普查流程和填表要求等对社区干部进行培训后，安排社区干部参与文物普查调查登记工作，采取“社区包干到户”的做法，各个社区负责本辖区国有单位文物收藏调查登记，确保所有单位不遗漏，普查覆盖率达到100%。提高普查工作水平，使广大民众对文物普查的重要性和文物保护意识得到进一步提升，提高普查效率和民众的支持率。

2.2.5 走访专业人员

各地市普查办工作人员，走访被调查国有单位在职和退休的领导、技术人员、保管人员，或者组织专题座谈，以取得信任，获得支持。

2.3确立调查对象

由省、市、县普查办工作人员与当地统计局、编办等部门进行沟通，收集国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业的名单，并逐一对名单进行电话核实，清理已撤销和新成立单位情况，获得准确完整的国有单位名录，以确定符合普查范围的调查对象。

2.4确立调查方法

以市县区为基础，明确普查流程，把握普查重点。坚持以区域普查为主线，以条线核查为辅线，确保普查覆盖率。针对普查调查对象遍布各地市城乡，远近不一的实际情况，采取实地走访、上门调查、邮寄调查表、电话联系等各种方式送达并指导调查表的填写等方式，确保调查表的回收率和反馈率。

2.4.1 采取横向方式

通过政府公文平台、邮寄、上门走访等方式，向辖区内的机关、事业、国有企业单位发放调查通知和电子表格。

2.4.2 采用纵向方式

以行业、系统为原则将国有单位进行划分，落实主管部门和单位，分级承担调查任务，高效推进国有单位可移动文物收藏情况调查工作。

2.5明确调查要求

针对部分国有单位可移动文物收藏情况调查表未能全面准确反映文物的实际情况，按照所属行业、系统分片、分级、分类分配排查任务，分工协作，层层落实。通过电话联系和主动上门，指出应该普查的文物类别等力求确保在普查范围上不漏单位，确保在信息登记上不漏项目，确保在普查对象上不漏文物。

2.6 进行跟踪服务

各级普查办及时跟踪督查、调度进度，解决调查过程中遇到的各种问题，部分国有单位可移动文物收藏情况调查表未能全面准确反映文物的实际情况，督促确保国有单位可移动文物收藏情况的调查工作不漏、不缺。

3各设区市普查基本情况

全省共登记各类国有、企事业单位48094家，其中：机关单位10459家，事业单位32979家，国有企业及国有控股企业4656家。根据各地普查办对国有单位文物收藏情况调查汇总的情况来看，已调查单位总数48094家，完成率100%。

反馈有（疑似）文物收藏单位总数420家，占全省国有单位总数的0.9%。

按隶属关系统计：地市属机关单位7家，县区属机关单位27家，街道属机关单位9家。中央属事业单位1家，省属事业单位14家，地市属事业单位101家，县区属事业单位235家，街道属事业单位11家，其他属事业单位3家，省属国有企业及国有控股企业1家，地市属国有企业及国有控股企业7家，县区属国有企业及国有控股企业3家，其他国有企业及国有控股企业1家。

按单位类型统计，主要分布在文博、民政、档案、图书系统，其中：博物馆、纪念馆类138家，图书馆类61家，美术馆类2家，档案馆类83家，其他类单位134家。

3 存在问题

3.1 普查效率不高

基于此次普查的广泛性与紧迫性，普查面临着一定的难度，一些被普查单位认为无关联性，有潜在的排斥意识，存在一些不配合和抵触现象。普查人员素质参差不齐、交通设施不完备等，制约着普查效率。

3.2 各部门合作需磨合

只有普查员之间、普查办与各国有单位之间相互配合，才能避免重复工作，提高效率。虽然前期做了大量的普查宣传，但不难发现对于文物保护，大众更偏向于是文物部门的责任，对文物的了解也不够。

3.3 相關专业人员缺乏

目前，专业知识人才的相对薄弱，不能满足今后对文物保护的需求。

3.4 普查资金保障不足

虽然各级财政部门都表示在资金上对普查工作进行全力支持，但仍有部分地方对普查所需资金估计不足，普查专项资金出现缺口，影响普查专业人才的培养，影响到专业普查队伍的扩大和提高，更影响普查的进度。

4 未来思考

4.1全面开展文物收藏单位的文物认定与登记，催促登记表的回寄工作

为做好此次调查摸底工作，我省各级普查办对未寄回登记表的单位，将继续通过电话、上门或采用其他更有效的方式，催回所发放的表格，对国有单位、反馈有收藏文物的单位进行单位上、文物上的查漏补缺。核查情况，做好数据登录准备工作。

4.2协助收藏单位建立完整的文物保护体系

认真做好文物保护基础工作，组织专家认定文物。加强管理，合理保护，为更好地保护文物，发挥文物的价值作用。加大人员投入，为做好此次普查工作，全省各级普查办将根据第一阶段工作情况，各地普查办将抽调业务骨干，充实普查机构，做好普查工作，为第二阶段普查数据的登记、录入做好准备。

4.3申请普查经费

根据国务院通知精神，全省各普查办将积极向所属政府汇报，力争将普查经费纳入年度财政预算，加大普查经费的投入，用于此次普查组织宣传、单位调查、文物认定、人员培训、质量检查控制、信息采集和数据管理以及普查机构运行等项目，确保全省第一次可移动文物普查工作取得实效。

①百度百科.可移动文物[EB/OL].[2014-06-07].http：//baike.baidu.com/view/9677577.htm？fr=aladdin.

②百度百科.第一次可移动文物普查[EB/OL].[2014-06-07].http：//baike.baidu.com/view/9450705.htm.