基于产业结构调整的河北省外商投资现状及特征分析

鲍琳，王学文，赵记涛

（河北工程大学 经济管理学院，河北 邯郸056038）

外商投资对地区产业结构的影响历来受到国内外学者的高度重视。河北省在近几年的经济增长中取得了令人瞩目的成就，但其中重化工业的高耗能、高污染、高排放对河北省的生态环境也造成了巨大的压力。河北省经济要有长足发展，经济结构调整势在必行。伴随着河北省新型工业化进程的加速发展，城镇的基础设施日益完善，为河北省承接产业转移和外商投资进入提供了良好的条件，外商投资的溢出效应也日益显现，其所带来的技术、资金、管理经验为河北省的经济发展起到了促进作用，也为河北省的产业结构调整起到了推动作用。因此，正确评价和分析引进资金对河北省经济发展的作用，为今后争取更多更优质的资本、引导资本合理均衡地流入河北具有十分重要的意义。

一、河北省产业结构基本状况

（一）河北省总体经济状况

表1 2009-2013年河北省经济发展基本情况

表2 2009-2013年河北省与全国产业结构分布对比

由表1可以看出，近年来河北省的经济表现出了良好的发展势头。2009年至2011年，GDP增速保持在10%左右，2012年之后，略有下降。

（二）河北省产业结构现状

由表2所呈现，河北省从2009年至2013年，产业结构变化不大。而全国的产业结构中，第二产业的比重从2009年至2013年，呈现出逐渐下降的趋势，而第三产业的比重逐年上升，从09年的43.17%上升到了13年的46.09%。与全国相比，近年来河北省的第一产业比重始终高了 2个百分点左右，而第二产业的比重明显高于全国水平。且随着时间的推移，这种差距有所扩大。如2009年河北省第二产业比重高于全国6.22个百分点，而到了2013年，则高出全国平均水平8.22个百分点。由此可见，在河北省的整体经济中，工业特别是重化工企业，长期以来仍然是河北省的经济支柱产业，它们对资源依赖程度高，且高污染、高消耗的粗放式经营模式给环境带来了较大压力；相比之下，河北省第三产业的比例则低于全国水平。近几年来，第三产业的比例低于全国总体水平8-10个百分点。

二、河北省外商投资现状分析

在我国利用外资规模不断扩大的大背景下，近年来河北省利用外资投资额也呈现出不断上升的态势。为保持时效性，本文采用了河北省 2009-2013年度的相关数据。

（一）外商直接投资（FDI）总额历年变化情况

表3 2009-2013年度河北省FDI总额

表3表明，从2009年至2013年5年间，河北省利用外资规模逐年加大，增长速度较快。外商直接投资总额从359824万美元增长到了644720万美元，总增长速度达到了 79.18%。平均增长速度15.70%。其中 2011,2012年增长速度都达到了 20%以上。

（二）外商直接投资分布情况

1.三次产业分布情况

从产业分布看，外商投资主要集中在第二产业。但近年来，外商投资第三产业比例逐年增加。投资第二产业比例呈现出下降趋势。如2009年外商投资第二产业占投资总额的90%以上，而到了2013年，则降至77.2%。而投资第三产业则从09年的9.66%上升至19.47%。具体分布如图1

图1 2009-2013年外商直接投资三次产业分布图

2.外商直接投资行业分布

表4 2009-2013年河北省外商直接投资行业分布情况

科学研究、技术服务和地质勘查业 2188 2499 1485 1325 1762 0.61 0.65 0.32 0.23 0.27水利、环境和公共设施管理业 797 8739 2364 11283 659 0.22 2.28 0.51 1.94 0.10居民服务和其他服务业 —— 406 339 1615 1550 0.00 0.11 0.07 0.28 0.24教 育 —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——卫生、社会保障和社会福利业 —— —— —— —— —— —— —— —— —— ——文化、体育和娱乐业 1754 3734 10252 14847 21662 0.49 0.97 2.19 2.56 3.36

表4体现了从2009年至2013年各年度外商直接投资在各行业的基本情况。可以看到，外商投资在各行业的分布并不均衡，表现出了较大的差异性。外商主要投资的行业集中在第二产业的制造业，近几年来基本都占投资总额的70%左右。但投资总量呈现出递减的趋势。从09年的75.94%下降到2013年的 67.96%。其次，是电力、燃气及水的生产和供应业。其中以2009年比例最高，达到12.39%。以后逐年下降，至2013年又有所提高。第二产业中其他行业则比例较低。第三产业中，相比较而言，外商投资房地产业比例较高。但每年情况也不尽相同。其中最高的2010年，外商直接投资房地产占总投资额的比例达到了 13.64%，这与河北省房地产行业的总体发展形势是一致的。比较来看，批发和零售业、水利、环境和公共设施管理业的投资也占有一定的比例。文化、体育和娱乐业近年来外商的投资从无到有，呈现出逐渐上升的趋势。而其他产业则鲜有外商的直接投资。教育、卫生、社会保障和社会福利业完全没有外商投资。

三、河北省外商直接投资的基本特征分析

根据以上数据资料，我们不难看出，近年来河北省的外商直接投资既取得了长足的进步，又存在不足之处。

（一）发展和进步

1.规模稳定增长，增速有所回落

“十二五”以来，河北省外商直接投资继续稳定增长，“十二五”前三年累计完成169.3亿美元，已超过“十一五”时期的总规模，在 2010年完成383074万美元的基础上，2013年达644720万美元，是刚刚加入WTO的2001年的8.5倍，是“十一五”末2010年的1.8倍。但从外商直接投资增速看，由于国内外经济形势的综合影响，呈现回落态势，从2012年的增长24%回落到2013年的增长11.1%。特别是2014年以来，外商直接投资进入负增长区间，已连续10个月呈现负增长，前10个月，完成41.8亿美元，下降7.2%。

2.投资结构发生积极变化，增长质量得到提高

近年来，随着国家鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，外商直接投资在总体规模稳定增长的基础上，结构方面发生积极变化。这主要体现在：一是第三产业外商直接投资比重提升。与我省产业结构特点相适应，第二产业一直是外商直接投资的主导方向，但近年来随着结构调整转型升级步伐加快，外商直接投资的产业分布呈现第二产业比重减少、第三产业比重提升的特点。特别是2014年以来，在服务业加快对外开放以及大力化解过剩产能、治理环境污染的形势下，外商直接投资格局呈现新的变化，在规模趋稳增速放缓的同时，产业结构继续优化。二是制造业外商直接投资减少。制造业一直是外商投资最集中的领域，但近年来，制造业外商直接投资增速趋缓，不仅投资总额占全省外商直接投资的比重逐步降低，而且新批外资项目个数大幅减少。数量从2010年的151个减少到2013年的102个。2014年前10个月，制造业新批外资项目仅为74个。制造业内部外商直接投资结构不断优化，由过去的黑色金属冶炼和压延加工业外商直接投资占全省的比重最高，到现在通信和其它电子设备制造业外商直接投资增长较快；三是高耗能行业外商直接投资比重持续下降。高耗能行业外商直接投资占全省的比重从2006年的36.2%减少到2010年的20.6%，从2013年前5个月开始到2014年前10个月，高耗能行业外商直接投资已连续18个月累计增速呈现下降。

（二）不足之处

1.外商直接投资总体规模偏小

我国东南沿海经济发展的经验表明，地区之间利用外资差距已成为地区经济发展差距的重要因素之一。虽然我省外商直接投资规模在稳定增长，但在全国的比重一直偏低，与发达省市、相邻省市相比仍偏小，与我省经济大省的地位不相适应。2013年，辽宁外商直接投资290.4亿美元，是我省的4.5倍；山东外商直接投资140.5亿美元，是我省的2.2倍；河南外商直接投资134.57亿美元，是我省2.1的倍。

2.结构分布仍不平衡、不合理

一是第三产业外商直接投资比重偏低，层次不高。当前，服务业已经成为我国吸收外资的重点，但与全国乃至发达省份相比，河北省服务业外商直接投资规模及比重较低。二是新兴产业发展不足，第二产业外商直接投资内部结构不够优化。多年积累的传统产业的产能过剩问题仍然突出，如六大高耗能行业外商直接投资比重虽然持续下降，但仍占较高比重，河北省制造业乃至第二产业外商直接投资仍靠传统产业的拉动，新兴产业发展不足，规模较小，对全省的拉动较弱。

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