党的十八大以来治党思路的突出特点

□宋福范

党的十八大以来治党思路的突出特点

□宋福范

我简单谈一谈对“全面从严治党”这个问题的一些认识。

党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央提出的新思想、新理念及其特点，本次征文都已经论述了。那么，围绕全面从严治党谈谈我的一些认识和看法。

第一，从习近平治国理政思路的高度来认知全面从严治党的意义。全面从严治党肯定对应的是不全面从严治党，我们可以作这种理解。我记得，党提出“从严治党”，应当改革开放历史上党的十三大，当时对从严治党的这样一个概念也有一个全面的规定，但是真正执行起来就比较难。由于实际没有从严，出现了严重腐败。所以在全面从严治党提出来之前，我们一提从严治党，就是强调查处。你只要腐败，你就等着挨收拾，这就叫从严治党。那么，习近平总书记在“从严治党”前面加“全面”是什么意思呢？我的理解是，今天中国共产党要想成为能够肩负起前所未有的使命和任务的这样一个执政党，就是要有一个党的样子，那么，党是什么样子？党是一个肩负政治使命的政治组织。所以，我们党接下来，不仅要抓反腐败，还要抓思想建设、组织建设、作风建设等等。我不建议把这个从严治党理解得太窄、太细，中国共产党想成为有力量的组织，你光反腐败不行，必须从各个方面来抓，我觉得，这就是全面从严治党，这样来理解全面从严治党就较准确。

那么，我们怎么从习近平治国理政的思路的这样一个高度来认知全面从严治党的意义呢？从一般的重要性上来讲，中国共产党是中国唯一的执政党，其实，她干的事情就是两件：一是改造客观世界，推动中国经济社会发展。为了干好这件事情，首先要改造好主观世界。假如主观世界改造不好，党的建设不好，改造客观世界也弄不好。所以党的状况直接决定了中国共产党能不能承载起实现中华民族伟大复兴中国梦这一重大历史使命和任务，我觉得，这是从一般的重要性来讲的。那么从特殊的重要性上来讲呢，今天中国共产党肩负的使命和任务，包括面对的环境、面对的问题，都是以前所没有的。任务、使命压力大，环境恶劣，那么在这样的情况下，尤其党要有一个好的样子，但是，从改革开放看历史上各方面的影响，因此，我们讲“四大考验”、“四大危险”。今天我们党啊，确确实实从形势、从能力、从资格等各个方面，都是遇到了前所未有的挑战，那么，为了保证我们党的执政资格，就必须全面从严治党，我看就是这么个道理。所以说，习近平总书记提出“四个全面”，前面那三个“全面”讲的全是改造客观世界的内容，即面对复杂的形势出的一些重招，那么对党来讲的话，必然要全面从严。

习近平总书记说，抓好党的建设是最大的政绩。为什么是最大的政绩啊？他解释说，抓不好党的建设这个最大的政绩，其它政绩又有什么意义呢。所以，从严治党它具有重要性，大于等于全面建设小康加全面深化改革加全面依法治国，这就使我们可以很好地理解全面从严治党的重要性。这是我要谈的第一观点，主要讲它的意义。

第二，从组织规律的高度来谈一谈对全面从严治党实质的认识。

我觉得，综合党的十八大以后习近平总书记抓党建的思路，一个最突出的特点，我强烈地感受到的一个特点，就是他抓了共产党的底线建设。现在来看这个党建，和个人的提升是一样的，即好，上不封顶；差，应有底线。相当长的时间之内呢，我们在那个好的方面，做足了功夫，上不封顶；但是在差的方面，要封住底线这个问题上，实际上是存在问题的。所以，执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设都得加强。正由于先进性、纯洁性建设不够，导致了党内出现的那种状况。从习近平总书记上任之后，他深刻地认识到这一问题，要想在好的方面上不封顶，必须先对差的方面有底线作出规定，所以，一切从底线上做起。这里面有这样一个道理，共产党的共性，来自于它的组织性，共产党为什么有用啊？因为是一个组织，什么叫组织啊？通俗地说，一个一个分散的个体干不成一件大事情，那怎么才能干成，于是就把一个一个分散的个人整合成了一个有机的整体，这个有机整体发挥出了一种一加一再加一大于三、大于三十、大于三百的这样一种组织行为，然后就把那办不成的事情办成了。那么，一加一加一本来等于三，为什么现在却成了大于三、大于三十、大于三百，我觉得，那里面有这样一个规律，这个规律就是组织的规律，共产党就是借用了这个组织的规律，所以才有了全面从严治党的内容。

众所周知，伟大工程必须与伟大事业紧密联系起来。作为政党，全体组织成员，必须在组织的一些基本问题上达成共识。这个组织是干什么的，这个组织想干成什么事情，怎么个干法？干事对一个组织有什么要求？在这些问题上要凝聚起高度的共识，形成共同意志，心往一处想，劲往一块使。如果没有这一条，这个组织就不具备存在的前提，有了组织也没有力量，而这一条恰恰就是思想建设的重要内容。正是从这个角度，习近平总书记提出了理想信念的问题。其实理想信念问题，今天说起来又是个最基本的问题，放到领导干部身上就是组织政治纪律的问题。党章总章的那一部分，干什么的？就是让大家心往一块想的，那些规定要都不认了，你入党干什么？入党以后不认这些规定，那你也发挥不了什么作用。现在很多领导干部出问题，就是在这些问题上没做好。

其次，必须坚持民主集中制。光心往一处想是不行的，一个组织，要想发挥这个组织的一加一再加一大于三、大于三十的这样一种效能，还得劲往一处使。怎么劲往一处使？就是要建立健全党的组织体系，保证大家行为一致。如果说前面的任务是宣传部的任务、党校的任务的话，那么，后面的任务就是组织部的任务，组织部的任务就是怎么样把这一个一个分散的个人凝聚成一个整体，让大家劲往一处使。在这里，我再提一条，民主集中制的原则是什么？最基本的原则是“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”这四句话，这四句话里面有一个词，被反复重申了四遍，哪个词？服从。服从是组织的天性，没有服从，就是没有政治的力量，所以习近平总书记强调加强党的团结统一问题，这也是底线吧，如果说这都不认了，那么这个党不就散了吗？只有心往一处想、劲往一处使了，才有了力量。那么，共产党这个组织它承担的任务是实现现代化，光靠党自己是不行的，必须靠带领老百姓一起来干，所以要在老百姓心目中要树立一个好的形象。因而首先你得让老百姓知道你是为他干的；其次，你能帮他干，而且把事情干成。因此必须加强作风建设。所以说新一届党中央强调八项规定，整顿四风，因为，形象不行，老百姓不买你的帐。对少数党的领导干部而言，执政党是掌握权力的，权力可以使你施展抱负，也可以使你祸害百姓，所以对权力要监督、要约束，因而必须要加强反腐倡廉建设；执政党要讲规矩，要加强制度建设。我认为，这些都是底线，看起来很高，实际上，只有做到这些，才能保证这个组织能最低限度地发挥作用。当然，有了这个，才能保证我们讲的执政能力、先进性、纯洁性。从这个角度上看，全面从严治党卡到了执政党的底线上，习近平总书记讲的要求，看起来很高，其实这要求并不是很高，只要全体党员共同努力，就能达到。谢谢！

作者宋福范，男，中共中央党校教授，博士生导师（北京 100091）。