沪遵合奏山海恋歌

王凯+谢体坤+李燕

2013年2月，中央明确上海市对口帮扶贵州省遵义市，将中国共产党的“诞生地”和“转折地”更加紧密地联系在一起。两年来，在遵义这片红色的土地上，上海援遵项目热火朝天地进行着，成绩斐然、硕果累累。沪遵对口帮扶合作，正谱写着一曲动人的山海恋歌。

山海携手结硕果

在遵义中心城区，有条著名的上海路。在新中国的“大三线”建设时期，大批以装备制造为主的上海工业企业内迁遵义，聚集在这条路上，帮助遵义建立了机电、化工、冶金、电力、建材及国防工业为主的工业体系，所以取名上海路。上海路两旁满是枝叶茂密、树干笔直的梧桐，它们成为了遵义和上海合作交流历史悠久、友谊深厚的最好见证者。

2013年2月，国务院办公厅下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，明确上海市对口帮扶遵义市。

中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，中央确定上海对口帮扶遵义，是上海的光荣和责任。对口帮扶工作要按照“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”的原则，充分听取当地干部群众的意见，把对口帮扶工作做好做扎实，真正做到为遵义群众办实事。

两年来，沪遵两地主要领导先后率团互访，建立了一系列工作制度，成功召开沪遵对口帮扶工作第一次、第二次联席会议。上海市委书记韩正，上海市委副书记、市长杨雄专程率上海市党政代表团到遵义考察对口帮扶工作。贵州省委书记赵克志，省委副书记、省长陈敏尔多次就上海对口帮扶遵义工作做出重要批示，遵义市委书记王晓光，市委副书记、市长王秉清率遵义党政代表团到上海学习考察。高层领导的互访，有力促进了两地的交流与互动，使整个帮扶工作力度更大、步子更快、效果更好。

2013年，上海共支援遵义对口帮扶项目50个，完成帮扶投资8000万元，重点安排在“9+3”教育、新农村建设、产业发展、人力资源开发等领域。2014年，实施对口帮扶项目28个，完成帮扶投资5400万元，主要投向“四在农家·美丽乡村”六大行动计划、产业基础配套设施等方面。

正如赵克志所说，上海对口帮扶遵义，是遵义之幸、贵州之福。

最是民生暖人心

功能齐全的社区综合服务大楼，设施齐全的老年活动中心，宽敞整洁的休闲娱乐广场，成了正安县和溪镇大坎村新的美丽风景。在活动中心里，老人们看报、打乒乓球、下棋……笑声不断，其乐融融。

“现在有了这个老年活动中心，我的生活不一样了。没事就约几个人到这里来下棋、聊天，日子过得舒心啊！”62岁的王尚余老人谈起上海援建的老年活动中心时，笑容满面。

大坎社区老年活动中心是2013年正安县的“同心工程”建设项目，在上海对口帮扶30万元资金的支持下，该中心顺利改善了相关配套设施，如今，楼里棋牌室、阅览室和娱乐室一应俱全。

务川自治县丰乐镇民族卫生院是上海市奉贤区帮扶援建的基层卫生医疗项目之一，项目总投资240万元，其中包括上海市援建资金100万元。新建的住院楼，完善的医疗设备，标准化的病床，极大地改善了村民们的就医环境，结束了群众在破旧不堪的危房里看病的历史。村民刘英说：“以前卫生院条件差，医疗设备也不多，我们看病都往县里跑，太不方便了。现在好了，在家门口就可以看病了。”

在习水县土城镇天星桥村村民活动中心1500平方米的农民文化广场上，篮球场、健身器材、座椅、路灯等设施样样俱全。每当夜幕降临，广场上就聚满了村民，打球、扭秧歌、跳舞。村民王建说：“没想到在我们农村，还有这么好的广场，大家干完活没事都会到这里来玩。”

2013年至2015年，上海对口帮扶土城镇天星桥村建设项目共14个，包括新建农民文化广场、敬老院，通村通组公路、人畜饮水、村容村貌整治、通组人行步道建设等，总投资2150万元，目前所有项目都已开工建设，部分项目已完工投用。天星桥村委会主任罗永福说：“现在的天星桥村，不再是雨天一脚泥、晴天一脚灰了。”

教育为先孕希望

在冬日的余晖下，赤水河畔的天星桥村小学显得格外醒目——漂亮的三层教学楼，标准的篮球场，宽敞整洁的学生食堂，先进的多媒体教学设备。如今，孩子们在温馨的食堂里吃免费午餐、在宽阔平坦的操场上尽情玩耍、在窗明几净的教室里快乐学习。这是上海市普陀区出资150万元改造的村小学，从立项到建成，只用了不到半年的时间。

在上海对口帮扶遵义的首批31个项目中，教育类项目达9个，新建校舍、师生食堂、操场、实训基地、幼儿园……上海把教育放在了帮扶工作的首位。

2013年11月，上海市教育委员会与遵义市教育局签订《2013-2015年教育对口帮扶协议》，这是两市达成框架协议后部门间签署的第一个协议成果，也标志着上海对口帮扶遵义教育工作开启了新的征程。

走进正安县土坪镇中心幼儿园，一幢彩色的建筑楼格外耀眼。墙面用黄、蓝、白、绿四种颜色搭配而成，墙壁上形象地描绘了海洋、陆地、天空的景象，还有上海东方明珠塔。干净整洁的教学环境，充满童趣的细节布置，先进的教学设备，这些元素叠加，就构成了一所现代化的幼儿园。

土坪镇中心幼儿园是正安县2013年乡镇中心幼儿园建设项目之一，总投资600万元，其中上海市杨浦区援建资金200万元，校园占地面积9735平方米，总建筑面积3290.8平方米。幼儿园园长王有虹介绍，现在学校教室里配有单独的盥洗室、睡房，大型的多功能厅和图书绘本馆。

结合遵义贫困地区留守儿童服务中心建设现状，上海在遵义重点乡镇帮助援建了一批幼儿园，改造了一批留守儿童服务中心，解决了外出打工人员的后顾之忧。桐梓县夜郎乡黄山小学、余庆县构皮滩太平小学等学校都将拥有新宿舍、新食堂，同时，上海市还为学生们捐赠了大量的课桌、图书及学习用品。

正安县职业技术学校是贵州省两个重点职业学校项目之一，占地超200亩。上海援建的教学实训楼已投入使用，每年可完成3000名招生计划，输送1500名学生就业，为贫困学生家庭新增收入超过750万元。

两年来，遵义职业技术学院及正安县、习水县、桐梓县、赤水市、余庆县、务川自治县、道真自治县共获得上海对口帮扶教育类资金4220万元。

产业合作助发展

位于新蒲新区虾子镇和新舟镇交界处的遵义（上海）产业园，将成为沪遵对口帮扶合作共建的最大产业基地。“在遵义建立上海产业园，开启了上海从来没有在外地建立产业园的先例。”遵义市对接上海市产业发展办公室常务副主任韩大东说。

韩大东是首批上海援黔干部中的一员。聊起这个话题，他表示，上海对口帮扶遵义，开启了从对口扶贫到产业合作的新课题。

2014年2月14日，遵义党政代表团到上海考察时，提出建立遵义（上海）产业园。2014年6月4日，在上海市对口帮扶遵义市第二次联席会议上，遵义（上海）产业园正式揭牌，沪遵之间“产业对接与合作”成为会议主题。这也标志着遵义市承接上海产业发展进入一个全新的阶段。

“我们要努力把上海产业园打造成遵义新的经济增长极，打造成对口帮扶合作的新模式和成功典范，做出上海遵义品牌。”韩大东说。

2013年7月，遵义市委、市政府与上海市委、市政府召开对口帮扶第一次联席会议，上海漕河泾新兴技术开发区与遵义开发区签署友好合作协议，正式拉开了双方对口合作、结对共进的序幕。2014年初，双方又签订投资10亿元共建产业园的协议，这对遵义市加速打造“5个1000亿”级产业具有重要意义。如今，双方建立了高规格的合作共建机制，成立了合作共建工作领导小组，两地广泛开展对口协调，保持经常性互动联系，互访交流成为常态。

在沪遵产业对接与合作发展中，双方在人才、教育、科技、旅游、商贸、工业等10多个领域展开对口交流，重点聚焦遵义（上海）产业园、上海漕河泾遵义分区的建设，着力打造特色轻工（生物医药）、新材料、装备制造（新能源设备）、电子信息等产业的融合发展，实现产业合作投资304.42亿元。

人才互动共起舞

培养人才始终在沪遵对口帮扶合作项目中占据十分重要的位置。2013年7月13日，上海首批10名援遵干部背上行囊，带着项目、资金、先进的理念和满腔热情，踏上了遵义这片红色土地，开始了他们为期三年的挂职帮扶之旅。

遵义市委、市政府根据10名援遵干部的工作能力和专业特长，给他们任实职、授实权、明实责，支持他们大胆放手开展工作。黄庆伟任市委常委、副市长、新蒲新区党工委第一书记，其他9名援遵干部分别担任市投资促进局副局长、市扶贫办副主任及4个国家扶贫开发工作重点县的县委副书记、副县长等职。

近两年时间里，10名援遵干部迅速转变角色，主动履行职责，融入地方建设，他们的表现得到当地党委、政府和干部群众的一致赞许。从资金投入到项目管理，上海干部带来了一套详细而严格的管理制度，他们吃住在基层、奋战在基层，为遵义演绎了难得一见的“上海速度”。他们带来的好思想、好观念、好作风，更给当地干部群众树立了榜样。

2013年，上海市从对口帮扶资金中安排401万元，顺利完成1460名干部及人才在沪在遵的培训任务，重点围绕城镇化建设、城市规划设计、财政金融、农业产业化、教育卫生、招商引资、行政管理等方面举办培训班。

2014年，上海市投入365.4万元举办培训班26期，培训各类人才1680人，涉及教育卫生、招商引资、法律服务、新闻媒体、园区建设、农业产业化、城乡规划等领域。

截至目前，遵义市选派了20名后备干部先后赴上海挂职锻炼。上海市杨浦区教育局选派9名管理人员和支教教师到正安县、道真县和湄潭县支教1年。上海市委组织部选派医疗卫生、园区建设等方面3名专业人才赴遵挂职1年。

不仅如此，上海还鼓励动员社会各界赴遵义开展帮困助学、结对共建、支教支医、“银龄行动”等志愿活动。上海博士服务团投身“一县一博、百才助遵”计划，上海“院士援遵专项活动”为遵义发展建言献策，为遵义重大发展战略、重大事项、重大工程提供决策咨询和援遵讲学活动。

如今，上海援遵项目建设正如火如荼地进行着，犹如山谷里朵朵灿烂绽放的杜鹃，光彩夺目、芳香四溢。