运内力 借外力 融合力

邓琳+塔娜

隆冬时节，内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗（以下简称“科右前旗”）巴拉格歹乡大雪已至。这几天，永进村俊伟养殖农民专业合作社理事长刘景堂冬闲不闲，他正为第四批出栏育肥羊的事忙得热火朝天。两年来，刘景堂依靠300万元的养羊扶贫贷款，带领村里50户贫困户共同发展舍饲肉羊养殖业，合作社肉羊存栏由1000只快速增加到3400只，年出栏量也由原来的5000只变为1.5万只。他说，合作社还要扩大圈舍2000平方米，实现每批出栏1万只，年出栏4万只的目标。

永进村是科右前旗金融扶贫富民工程的试点村，而这种“景堂模式”只是科右前旗推进扶贫攻坚工程的一个剪影。

科右前旗是革命老区、边疆少数民族地区，2011年被列入大兴安岭南麓集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点旗。2014年，根据习近平总书记视察内蒙古时提出的“具体问题具体分析，因地因事制宜，加强统筹协调，有针对性地抓好扶贫开发工作”的总体要求，科右前旗扶贫办紧紧抓住自治区省级领导干部联系贫困旗县和自治区厅局对口帮扶的有利契机，运内力、借外力、融合力，广泛听取群众意见，整合资金，统筹安排，发挥典型带动作用，以“三到村三到户”精准扶贫和金融扶贫富民工程为抓手，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，全力打好扶贫开发攻坚战。

党建工作引路

抓党建、促扶贫是科右前旗扶贫办推进工作的基石。2014年，旗扶贫办党支部成立了党建工作领导小组，落实“党建第一责任人”制度，健全的组织机构，为机关党建工作的顺利开展打下了坚实的组织保障。党的群众路线教育实践活动开展以来，扶贫办安排了33次集中学习讨论，每人写10篇学习心得，并开展了为年老体弱、行动不便的离退休老党员“送学上门”活动，创新了学习方式，增强了学习效果。

结合党员干部“下基层、办实事、转作风”工作，旗扶贫办领导带领工作队深入结对的满族屯嘎查和特布格日乐嘎查，与乡党委政府、嘎查领导及嘎查党员代表、群众代表共同研究探讨结对帮扶工作，工作队成员还驻村入户，帮助嘎查及贫困户制定了四年发展规划。

为保证扶贫工作及项目的顺利完成，科右前旗政府办督查室组织相关部门对扶贫项目进行了两次督查，了解项目实施情况，加快建设进度，提高建设质量，确保扶贫项目如期完成。

精准扶贫发力

根据《内蒙古自治区扶贫开发建档立卡工作方案》要求，科右前旗成立了以旗长为组长，分管领导为副组长，各部门参与的建档立卡领导小组，并制定了《科右前旗建档立卡工作实施方案》，按照规定的工作方法及工作步骤，按照“一高一低一无”的标准评定出86个自治区级贫困嘎查、2个盟级贫困嘎查、3个旗级贫困嘎查。以2013年农牧民人均纯收入农区2896元、牧区3453元的自治区农村牧区扶贫标准为依据，通过农牧户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，核定识别出贫困人口1.6万户、5.02万人，贫困人口信息录入《扶贫开发建档立卡信息管理平台》，并进行动态管理。

按照自治区党委、兴安盟委工作新要求，旗扶贫办将“三到村三到户”作为实施扶贫攻坚工程的关键措施来抓，实行“一把手责任制”，成立领导小组，研究制订实施方案，明确部门职责。同时，积极协调自治区厅局、盟、旗直帮扶单位，截至目前，27个厅局共投入帮扶资金（含物折资）7879.754万元，32个盟直帮扶单位共投入2130万元，旗直帮扶单位投入2933万元，从抓规划、抓基础设施建设入手，选产业、调结构，重点发展农村机械化、肉羊养殖、设施农业、改善村容村貌等项目。在项目实施过程中，科右前旗按照“渠道不变，投向不乱，集中使用，各负其责，各记其功”的原则，整合扶贫资源，集中财力、物力和人力，保证了对实施重点村的扶持强度，提高了资源使用效率。2014年在“三到村三到户”项目中，共为88个重点嘎查整合各部门资金18343.8万元。

全旗启动“金融扶贫富民工程”以来，科右前旗扶贫办积极加强与农业银行的沟通协调，截至2014年11月末共发放金融扶贫富民工程贷款13727万元。其中，富农贷12582万元、强农贷1145万元，涉及114个村（嘎查）2229户，其中贫困户贷款比例达到55%以上。另外，经协调，包商银行为扶贫办帮扶点提供贷款655万元，用于农牧民发展生产。在项目实施过程中，各村委会多次召开群众代表会，广泛听取群众意见，确保贫困户参与。同时推选受益户，为确保公正、公开，对受益户进行公示公告，无异议后上报苏木乡镇及扶贫办批准备案。集体建设项目都实行招投标，保证工程质量。

此外，科右前旗注重扶贫工作创新，依靠典型大户带动作用，使更多贫困户受益。巴拉格歹乡永进村养殖大户刘景堂以本村20户贫困户名义，向旗农行贷取金融扶贫富农贷200万元，用于发展养殖业。刘景堂每年按盈利额的30%为20户农户分红，确保贫困户有稳定的收入来源。以项目带动的同时，科右前旗还积极开展科技培训活动，采取授课与现场参观、外出考察等形式相结合，重点培训特色种养殖业，共培训农牧民1500人次。endprint