新时期普通高等院校毕业生就业长效机制的构建

[摘要]近年来，随着国家经济形势的变化和高等教育产业化的发展，高校毕业生就业问题成为全社会共同关注的热点和焦点问题。毕业生就业工作质量关系着社会稳定和人民幸福，是衡量一所高校核心竞争力的重要指标。文章以山东百家企业对人才需求的调研为蓝本，深入探讨促进毕业生高质量就业的长效机制的构建途径，力争从根本上解决高校毕业生就业难这一重大问题。

[关键词]高校毕业生 "就业长效机制 "构建

[作者简介]边小玲（1980- ），女，山东滨州人，滨州学院中文系，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（山东 "滨州 "256600）

[中图分类号]G647 " "[文献标识码]A " "[文章编号]1004-3985（2015）13-0085-03

2013年12月6日，教育部在京召开2014年全国普通高等毕业生就业工作网络视频会议，会议传达了习总书记等中央领导人关于做好毕业生就业工作的一系列重要指示精神，这充分说明了国家对高校毕业生就业问题的高度重视，同时也说明大学生“就业难”已成为全社会普遍关注的热点问题。在日益严峻的就业形势下，大学毕业生“就业难”问题不仅关乎学生个人的生存、家庭的幸福，更关系到高校的发展、社会的和谐。破除影响高校毕业生就业的体制机制障碍，构建促进大学生就业数量增长、质量提高的长效机制，是从根本上解决毕业生就业难问题的有效途径。

一、毕业生就业长效机制的内涵

笔者认为，毕业生就业长效机制的内涵应包括以下内容：政府宏观就业政策的调控;高校办学思路的调整;毕业生自身就业观念的转变，就业素质和就业能力的提高;用人单位与高校之间的密切合作。通过政府、高校、用人单位、毕业生四个方面的共同努力，形成以制度建设为基础，以提高大学生核心竞争力为根本，以用人单位与高校供需平衡为导向的促进高校毕业生就业的长效机制。

二、构建毕业生就业长效机制的意义

（一）是提高就业质量和就业率的根本途径

从右表显示的有关数据可以看出，近10年来，我国高校毕业生人数不断增多，而毕业生就业率却逐年递减。毕业生总数的增长与就业率的降低，充分说明了目前高校毕业生就业形势越来越严峻。要想从根本上解决高校毕业生就业难的问题，构建政府、学校、用人单位、学生四位一体的就业长效机制是一条切实可行的途径。

（二）有助于高校的健康、有序发展

目前，高校毕业生面临的严峻的就业形势说明了高校培养的人才与用人单位的需求之间出现了较为严重的脱节。构建促进毕业生就业的长效机制，可以促使高校转变办学思路，以市场需求为导向，合理设置专业方向，创新人才培养模式，实现高校办学以就业为导向的舆论阶段向实质阶段转变。

（三）关乎社会的和谐、发展和稳定

教育部党组书记、部长袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议中指出：“高校毕业生就业工作是教育领域重要的民生工程，涉及人民群众切身利益，关乎社会和谐稳定。”妥善解决以高校毕业生为重点的青年就业问题，不仅是世界各国面临的共同课题，更是当前和今后一个时期我国就业工作的首要任务。

（四）有助于满足企业自身发展的需要

2013年7月至9月，笔者曾对山东百家企业对人才的需求状况进行实地调研，结果如图1所示。

从上图可以看出企业对所需人才的标准和要求。对于企业来讲，选拔和录用人才首先看中的是毕业生的专业技能，因为招聘专业对口的学生意味着学生有一定的专业背景，到岗后工作上手比较快，适应岗位能力强，这理所当然地就成为企业选拔人才的首要标准。其次是创新能力，创新永远是企业发展的源泉和动力，只有不断创新，企业才能在激烈的竞争中胜出，因此具备创新能力也是企业选用人才的重要标准。其他依次为沟通能力、协作能力、学习能力，这三种能力决定了企业员工的团队合作意识和自我素养的提升，优秀的企业团队往往能够创造出1+1>2的效益，而员工个人的学习能力不仅可以有效提高个人的综合素质和能力，而且可以有效提高整个企业的软实力，因此，这三种能力也是企业选用人才时要重点考量的。最后是社交能力，生活在社会中的人，不可避免地要与人交往，良好的社会交往能力有时也会给企业的发展带来无限的机会。而对于当前的大学毕业生来说，应在学校内充分利用各种资源，挖掘自己的潜力、拓展自己的能力，这样才能真正适应社会需求，满足企业用人需要。由此可见，要同时解决“毕业生就业难”与“企业招聘难”的尴尬局面，迫切需要实现用人单位与高校之间的密切合作，确保高校培养的毕业生能够满足企业用人需求，实现高校、用人单位、毕业生共赢的局面。

三、构建毕业生就业长效机制的途径

（一）政府建立健全相关的政策保障体系

1.建立健全促进大学生就业的相关法律法规。政府应在已有法律法规的基础上，进一步完善《就业促进法》《工资法》《劳动合同法》等，并专门制定针对大学生就业的相关法律政策，明确高校、政府、用人单位在大学生就业中的权利和义务。

2.完善创业扶持政策。政府应加强对大学生创业的帮扶，制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法，加大创业资金扶持力度，筹建大学生创业孵化基地，强化创业教育和指导服务，真正让大学生勇于创业、成功创业。

3.构建全国性大学毕业生就业信息网络体系。政府应搭建覆盖各省、市、自治区和各高校、各企事业单位的全国性就业信息平台，使企事业单位和大学毕业生在大范围实现双向选择。

4.健全就业市场体系，努力开拓就业渠道。各级政府应根据地方实际，结合产业升级和经济结构调整，开发更多更适合高校毕业生就业的岗位。

5.积极构建高校毕业生失业保障体系和培训体系。政府应加大对就业困难大学生的援助力度，通过专项培训、重点指导、优先推荐等就业帮扶措施，提高就业困难毕业生的就业竞争力。

（二）高校完善招生、培养、就业三位一体的联动机制

1.不断深化教学改革，完善教学质量保障体系。高校应将学校发展的重点放到提高毕业生质量和就业竞争力上，着力培养专业知识牢固、学习能力强、实践创新意识浓、综合素质高、职业道德良好的高质量人才，最大限度地满足社会对人才的需求，从根本上促进毕业生就业。

2.加强毕业生实践动手能力、创新意识的培养。高校应严格贯彻落实“实践育人”的理念，将学生实践能力和创新意识的培养与日常的教育教学相结合，依托学科竞赛、专业技能大赛等平台，将实践教学环节从课上延伸至课下，完善实践教学的评价体系，最大限度地增强学生的综合素质。

3.建立健全市场需求分析和人才培养质量的跟踪调查制度。高校应成立专门的工作组，每年至少开展一次人才培养质量的跟踪调研工作，建立就业质量年度报告制度，完善就业与招生、人才培养的联动机制。

4.根据社会和市场需求灵活设置专业方向。高校应将专业设置、招生计划等，与就业状况硬挂钩，督促相关系院及时制订专业建设及调整方案，根据市场需求，灵活设置专业方向，培养满足市场需求的大学生。

5.构建全程化与个性化相结合的就业指导机制。在毕业生就业创业指导教育中，坚持“全程化、全员化、专业化、信息化”方向，帮助毕业生积极转变就业观念。逐步开设职业生涯规划课和大学生就业指导课等基础课程，辅以专家讲座、优秀毕业生经验介绍、高质量的就业心理辅导、专业见习、毕业实习于一体的就业指导体系，突出就业指导服务的个性化、专业化、精细化。

6.健全就业服务体系。一方面，积极开辟就业市场，充分利用校友资源和产学研合作项目等，开辟就业市场新领域;多种方式收集就业信息，逐步建立起需求种类多、数量高的用人单位信息网络，为毕业生提供有效的择业服务。另一方面，加大对国家及地方各类就业专项计划的宣传和利用，鼓励和引导毕业生报考专项计划，并为他们提供支持和便利，使这些专项计划成为毕业生就业的重要渠道。

（三）毕业生立足专业学习，转变就业观念，提高综合素质

1.牢固的专业知识是大学生就业的基石。从笔者对近百家山东省内用人单位的调查来看，企业最需要大学生具备扎实的专业知识，其次才是创新能力、学习能力等，由此可见，雄厚扎实的学科基础知识和精辟的专业造诣是大学生顺利就业的基础。

2.正确的就业观念是顺利就业的关键。在当前严峻的就业形势下，高校毕业生应主动转变就业观念，克服一门心思想到大企业、大机关、大单位就业，不愿到小企业、基层就业的想法，把握“农村教师特岗”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层就业机会，积极参与国家和地方出台的“岗位拓展计划”“创业引领计划”“就业服务与援助计划”等一系列相关就业项目，从现实出发选择自己的就业出路。

3.较强的实践能力是顺利就业的保证。当今社会需要全面发展的复合型人才，这就需要大学生在校期间积极配合学校的教育教学要求，以学生社团、志愿者活动、暑期社会实践、专业实习、毕业实习等为平台和依托，努力提高个人的实践动手能力和解决实际问题的能力，在就业大军中占据一席之地。

4.科学的职业规划是大学生顺利就业的重要途径。大学生应学会客观评价自我，在求职和择业的过程中，准确定位自己的职业坐标，规划好自己的职业发展路径，对自身专业、知识水平、兴趣爱好等进行客观分析，选择适合自己的工作岗位。

5.有效的求职技巧是大学生顺利就业的重要手段。面试是大学生求职过程中不可或缺的重要环节，大学生想在求职大军中脱颖而出，赢得就业机会，就需要进行必要的求职技巧训练，以提高面试成功率。

（四）用人单位构建合理的用人机制，实现人尽其才

1.建立合理科学的招聘、用人机制。从图2可以看出，企业招聘过程中仍然最看重应聘者的学历，但是当今社会的发展告诉我们，学历并不代表一个人的能力，因此用人单位亟须建立符合企业发展需要的、合理科学的招聘机制。用人单位应根据单位不同岗位的具体需要引进不同层次的毕业生，使得各类人才都有用武之地。同时积极置换不能满足单位用人需求的冗员，避免人才的闲置或岗位的浪费，从而促进企业的健康持续发展。

2.完善用工保障体系。用人单位，尤其是一些中小企业应按照国家规定，与就业者签订规范的劳动合同，缴纳相关的社会保险，保障他们的合法权益，这也是促进大学生转变就业观念，选择中小企业就业的重要方法之一。

3.构建积极有效的供需渠道。为保证企业的招聘质量，用人单位应加强与高校之间的沟通和交流，把对人才的需求信息及时有效地传达给高校，建立与高校之间的常规性供需渠道。

4.健全毕业生实习见习模式。用人单位要为高校毕业生提供实习锻炼机会，一方面为企业选聘人才打下基础，另一方面有助于提高毕业生初次就业质量，实现用人单位、高校、毕业生之间的互补共赢。

总之，随着我国高等教育从精英化向大众化的转变，高校毕业生“就业难”仍然是今后一段时间内的重大社会问题。我们都应清醒地认识到，毕业生就业工作是一项具有全局性、长远性、系统性和复杂性的工作，而积极构建政府、高校、用人单位、大学生四位一体的就业长效机制是有效缓解大学生就业压力，解决其“就业难”问题的关键。

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