关于独立学院资助体系育人功能的思考

[摘要]目前独立学院已建立较为完善的资助体系，但资助体系育人功能还不能全面实现，产生此情况的原因有资助投入较少、资助政策执行不到位和学生自身问题等，要全面实现育人功能，可以采取完善多元资助体系、深挖资助政策功能和创新资助工作方式等措施。

[关键词]独立学院 "资助 "育人

[作者简介]郭彩华（1975- ），女，山东聊城人，聊城大学东昌学院，副教授，硕士，研究方向为高等教育管理。（山东 "聊城 "252000）

[课题项目]本文系2013年聊城大学东昌学院校级课题“独立学院学生资助体系育人功能研究”的最终研究成果。（项目编号：2013DK015）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）13-0037-03

自2007年国务院颁发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）以来，多个文件中均提出健全国家资助政策体系。独立学院是教育大众化背景下一支有很强生命活力的新生力量，发展过程中也逐渐建立起较为完善的资助体系，但其资助体系功能如何？能否完成资助体系应该完成的经济资助、精神资助及促进教育公平的功能？本文就以上问题采用访谈和问卷调查法收集资料，在山东省5所独立学院发放450份问卷，回收有效问卷435份，数据统计后得出分析结果。

一、独立学院资助体系育人功能的现状

（一）经济资助功能基本实现，但仍需提高

经济资助功能是资助体系的显性功能，它是家庭经济困难学生顺利完成学业的保证，目前调查的几所独立学院困难生资助基本覆盖面已达到上级要求，这说明经济资助功能已基本实现;但从学生对助学金的需求来看，调查结果显示目前47.8%的学生认为独立学院助学金金额较低，按照独立学院学费收费标准，目前生均助学金3000元只能约占到学费总额的三分之一，仍无法全面解决困难生的经济问题，不能保证家庭经济困难学生很好地完成学业，所以经济功能仍需加强。

（二）精神资助功能部分实现，需大力完善

精神资助功能是资助体系的隐性功能，它虽然伴随着经济功能实现，但与经济功能实现过程并非完全吻合。就精神功能的实现情况，调查结果显示目前27.1%的同学认为困难生对资助政策有依赖心理，自立自强的精神尚未形成，16%的学生不能正确认识国家奖助学金的资助作用，更没形成感恩思想，所以当身边同学有困难时，仍有6%可能会退缩，71.9%会选择尽力而为，这与真正帮助他人还有一定的差距。以上数据说明资助体系的精神功能实现情况一般，需进一步提高。

（三）促进教育公平的功能亟须进一步提高

促进教育公平的功能是资助体系的隐性功能。教育公平是社会基础性公平，它是现代社会民主化的重要内容，也现代社会文化价值观在教育领域内的体现。教育公平是国家实施资助政策的目的，但目前资助政策落实过程中由于各种原因，不能真正实现教育公平。调查结果显示，只有5.9%的人认为资助体系能够实现教育公平，对于基础教育阶段由于家庭贫困导致的学习能力欠缺的学生，即使能在大学阶段享受资助政策，也无法纠正基础教育阶段的不公平，所以此功能需要进一步提高。

二、独立学院资助体系育人功能现状产生的原因

（一）资助投入较少

由于独立学院特殊的办学机制，国家对独立学院的经费投入远远低于公办院校的经费投入。要保证正常运转，在国家允许情况下独立学院提高了学生的学费，这在一定程度上造成独立学院困难生总量较公办院校大，且国家对困难学生投入相同资助金额的情况下，独立学院学生的资助金不能满足学费需要。目前国家助学金资助标准生均3000元，按照独立学院学生学费一般水平10000元计算，只是学费的三分之一，家庭经济困难学生要交齐学费，在家庭不能完全承担的情况下，很多学生选择课余时间打工，这在一定程度上影响到独立学院资助育人功能的完全实现。另外，作为高等教育新生力量，其发展历史较短，社会声誉较弱，未能在社会上形成一定的影响力，毕业学生也未形成一定的规模，所以未能在国家投入之外吸收更多资助资金。

（二）资助政策执行不到位

学校层面执行资助政策不到位，仅是按照上级要求完成各项资助金的评定与发放，组织困难学生勤工助学和完成贷款有关环节，没有深挖各项资助政策的精神资助功能。从资助政策精神资助功能上讲，奖学金重在激励，助学金重在感恩，助学贷款重在诚信，勤工助学重在自立自强。但调查结果显示这些功能未能充分实现，如有16.3%的学生认为助学金是天上掉馅饼或者无所谓，所以不要白不要，有74.4%的认为当前困难生认定和奖助学金评审结果不合理，不合理的主要原因在于部分学生夸大贫困程度，而学校由于各种客观原因不能对每一个学生家庭情况进行实地调查，不能资助最需要资助的学生。这样政策的落实一方面未能实现教育公平，另一方面可能会误导学生对公平的正确认识，所以更形不成感恩思想。助学贷款是国家资助政策体系中越来越重要的一项政策，这项政策不仅符合助困目标，更符合国家对人才培养的要求，有益于树立学生责任意识和诚信意识，但目前整个助学贷款申请过程中，由于缺少征信部门的配合，学校对学生进行的诚信教育往往是流于形式的，不能起到警醒学生的作用，达不到预期教育效果。

（三）困难学生自身原因

困难学生由于其特殊的成长经历，自卑与自尊并存：一方面，他们珍惜来之不易的学习机会，刻苦努力学习;另一方面，又担心由于自身贫困同学看不起自己，敏感多疑，家庭的贫困使他们对金钱更加看重，与周围同学进行对比可能会使他们产生越来越强的功利性价值观，形成唯利是图、自私自利的思想，有时为了得到资助过分夸大自己的困难程度，甚至出现弄虚作假的情况。同时，国家资助也会助长部分学生的惰性，在学校对这部分学生缺少正确引导的情况下，他们会形成依赖心理。调查结果显示，有27.1%的学生认为困难生对资助政策有依赖心理。另外，由于困难生特殊的成长经历，他们在人才济济的大学里可能会显示出“短板”的一面，如没有特长，无法在活动中崭露头角，当他们不能正确对待的时候，自卑心理进一步加深，挫折感加上强烈的自尊心使很多学生不愿与师生交往，把自己包裹在自我的世界里，即使接受资助，学校也很难深入到他们的心灵深处，不能完成育人功能。

三、独立学院资助体系育人功能全面实现的措施

（一）完善多元资助体系

根据独立学院实际情况，国家资助管理部门需要调整部分资助政策，增加独立学院资助金的总额度，资助比例在原来基础上提高2～3个百分点，以扩大资助学生覆盖面;根据学校性质设置资助标准，独立学院资助金可从生均3000元的标准提高到6000～7000元，增加对独立学院学生投放的贷款额度，真正做到应贷尽贷。

现有资助体系重在物质资助，缺少学生成长性资助，即对学生授之以渔的资助方式，国家资助管理部门可以在调研基础上，在不同层次的学校开展不同类型的学生成长性资助政策，在独立学院可以设立资助项目资助学生提升实践能力，培养创新能力。

独立学院要发动各方力量，采取多种方式引导企事业单位、社会团体和个人关注困难学生，既可以直接投入资助资金，也可通过设立与学生专业相关的助学岗位，完善独立学院的资助体系。

（二）深挖资助政策功能

学校在执行各项资助政策过程中，要深挖各项资助政策育人功能，抓住几个关键环节实现潜移默化的育人效果。调查结果显示，各类奖助学金评审与发放是学生最容易受到教育的环节，因此，夯实困难生认定环节，以奖助学金评审管理办法为依据，完善评审程序，充分发扬民主和集中相结合的原则，重在增加学生参与度，在参与评审的过程中，能够进一步激励他们努力学习、刻苦钻研，提升自我。现有资助政策中更多强调社会、政府对困难学生的责任，没有限定受资助学生的义务，使很多受资助学生不能形成诚信感恩意识、责任意识，因此，可以改革当前助学金评审制度，增加受助学生参加义工的要求，培养学生的感恩、自强意识。

在学生贷款程序中，学校参与的环节主要在贷款申请宣传、组织学生审核上报、贷款到账信息确认及贷款毕业生信息确认等方面。要发挥资助体系的育人功能，就要抓好能够起作用的环节，如在贷款申请宣传过程中，邀请征信部门以具体案例对学生进行诚信教育;贷款到账信息确认是又一次对贷款学生的提醒，教育他们珍惜国家的帮助，学会感恩，同时要树立责任意识，努力学习，增长才干，这样日后才能完成还款任务，以保证资助政策循环实施。对贷款毕业生的教育是学校能够实施的最后一次教育，可采用多种方式教育学生按时还款，如某独立学院在完成上级要求的贷款毕业生确认的基础上，采取了贷款毕业生跟踪制度。

（三）创新资助工作方式

1.重视困难学生的心理健康。困难学生心理问题是大学“三生”教育的一个重要方面，这些心理问题既有困难学生特殊成长经历留下的印记，也有大学教育过程中形成的新问题。困难学生大多比较内向，不善表达也不愿意向外人展示自我，这样很多小问题就不容易被发现，积少成多容易形成大问题。据调查显示，困难学生心理问题出现较多的时期正是奖助学金评定时期，奖助学金评审过程中操作不当容易让困难学生产生错误理解，进而造成心理问题。这些问题如果解决不好，不仅会影响到学生学习，甚至会产生更大的问题。要解决这些问题就要会同学生心理咨询部门和班级辅导员，以学生为本，站在学生的角度思考问题，及时发现并主动采取措施，分情况解决问题，以培养困难学生的健康心理。

2.重视培养困难学生的诚信感恩意识。诚信感恩意识是当前社会主义道德建设的重要组成部分，也是高校德育建设的一部分。在日常学生管理活动中，以各项资助政策的实施为契机，抓住关键环节，如困难生认定过程中，教育学生应出具真实的贫困证明;当奖助学金名额有限时，要注意引导学生团结友爱，相互谦让;发放过程中要教育他们感恩社会，并鼓励他们自立自强，反馈于社会;资助工作本身无法真正解决还款问题，要保证资助政策的顺利实施，加强对贷款学生普及征信知识的宣传教育，让贷款学生充分认识到按时还款不仅是一种美德，更是一种责任和义务。

3.重视提升困难学生的能力。要做到资助育人就要通过拓展资助工作，提升困难学生的能力，真正授之以渔。要根据学校实际情况，拓展勤工助学岗位，不仅提供服务型岗位，也提供一些学生能够参与并与专业相结合发展能力的岗位。要实现教育公平，就要在此阶段弥补基础教育过程中不公平的发展条件带来的能力不足，针对不同情况学校给不同需求的学生提供各种学习的机会，如学校提供资助金为困难学生提供各种技能培训，为困难学生创业提供小额无息启动资金，鼓励困难学生在课余时间创业，拓展视野，这些经历能够为他们走向社会打下基础，提升学生能力以缓解就业压力。

[参考文献]

[1]毛广.论高校贫困生国家资助体系的现实困境与重新建构[J].教育与职业，2012（11）.

[2]孙志飞.独立学院家庭经济困难学生资助工作探析[J].安徽工业大学学报：社会科学版，2010（11）.