高校内部教学质量监控体系存在的问题及对策

[摘要]高校提高人才培养质量，关键在于建立全员参与、全方位、实时的教学质量监控体系，包括学校内部教学质量监控体系和社会监控体系。文章在对高校内部教学质量监控体系现状进行调研的基础上，分析了我国高校内部教学质量监控体系运行中存在的问题，并提出了改进的思路和措施。

[关键词]教学质量监控体系 "本科教学激励机制

[作者简介]徐艳（1969- ），女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院商学院，副教授，主要从事宏观经济调控、统计分析研究;张军（1977- ），女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院商学院，讲师，主要从事宏观经济管理研究。（辽宁 鞍山 114005）

[课题项目]本文系2013年度辽宁省教育科学“十二五”规划立项课题“地方高校二级分院内部教学质量体系建设研究”的阶段性成果。（项目编号：JG13DB189）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）25-0028-03

提高人才培养质量是世界各国高等教育面临的共同问题，也是各国竞争力的核心所在。在我国高校扩招和社会对人才培养质量的要求不断提高的新形势下，要确保高校培养的人才符合社会需求并满足行业企业的要求，必须改革我国高等院校的人才评价标准，建立以符合社会、行业和企业需求为目的的校内教学质量监控体系，综合发挥目标导向、条件保障、激励约束、监督控制等功能，以提高教学质量为核心，以培养高素质人才为目标，不断满足经济结构调整和建设创新型国家对高级专门人才的迫切需求。

一、当前我国高校内部教学质量监控存在的问题

随着高等教育大众化进程的不断深入，高等院校人才培养的数量增长与质量下降的矛盾逐步凸显，不少高校追求数量增长带来的效益，而忽视教学质量建设和教学基本条件建设，教学质量监控虚化，教学质量评价为评价而评价，学生的整体素质明显下降。在高校教学质量监控机制的构建和运行方面，我国高校内部教学质量监控与国外先进高校相比，还存在很多不足，表现在以下几方面：

1.对人才培养质量的重视程度不够，教师投入教学的精力不足。当前我国高校普遍认为教学工作是学校工作的中心环节，但对教师的晋级、评价等又以科研为主，或仅考核科研工作，对教师科研成果的重视程度高于对教学的重视程度。在“重科研、轻教学”的大环境下，很多高校都面临教学文化减弱的情况，教师的教学与科研时间相互挤压，很难处理好两者之间的关系。许多学校对科研成绩的判定，依靠论文、专著的发表数量等量化标准;对教学成绩的判定，标准则十分模糊。青年教师面对职称、工资等现实问题，承受着比老教师更大的科研压力，容易出现作风浮躁、急功近利的倾向。在这种情况下，本科教育质量难以得到保证。

2.尚未建立科学的现代教学质量观。传统的教学质量观把学生的考试成绩作为衡量教学质量的唯一标准，重知识传授轻能力培养，扼杀了大批有创造才能的学生。知名管理咨询公司麦肯锡在2008年发布的一份研究报告称：每年几百万中国大学毕业生中，能够胜任外企工作的大学毕业生只占毕业生总数的1/10左右，而这一比重在印度则为1/4左右。该研究报告指出，中国的大学教育与行业需求的结合不够紧密，许多中国大学采用偏重理论、依赖书本教材和导师传授的教学模式。以工程类学生为例，他们很少有参加项目实践和团队合作的机会，缺乏应用技能，英语水平较差。因此，加快高等教育教学改革，转变人才培养观念，加强高校内部教学质量监控，培养适应社会、行业和企业发展需要的应用型人才，使我国高校毕业生在全球范围内的人才竞争中赢得一席之地，是当前教育科学研究的主要课题。

3.教学质量监控缺乏自我约束机制，随意性和形式化较为普遍。评价高等院校的人才培养质量，在于是否得到了社会、行业和企业的认可，能否为它们创造财富，而不是学校档次的高低和学校自己的标榜。国内高校普遍缺乏积极主动的自我约束机制，对教学质量的监控存在较大的随意性和形式化，制度文件形同虚设。因为每个教师都有自己的教学特色，往往缺乏可比性，而且教师也怕因给别人的评价低而招来“报复”，从而弱化了教学质量监控的效能。此外，很多高校实施的教学质量监控，也偏重于对教师课堂教学活动的监控，而对大纲执行、案例设计、实践环节以及学生的学习情况则很少监控。在教学质量监控过程中，对教学质量的评价过多、监控不够，甚至将对教师教学的评价等同于对教学质量的监控，对产生结果的过程缺乏监督和引导。

4.教学质量监控体系的总体架构不科学、不完善。主要表现在：（1）缺少对教学质量目标体系和标准的研究，只重视对学生理论知识和课堂表现的考核，缺乏对学生应用能力和基本素质的考核，同时忽视教学基础设施、学术环境与文化建设的质量。（2）二级学院尚未建立相应的教学质量监控与保障机制，缺乏与教学质量保障有关的一系列制度体系的建设。（3）教学运行和保障系统存在教学资源不足、新增设专业师资缺乏、确保学生全面发展的人文与自然科学课程数量不足等问题。（4）没有将竞争机制引入教师授课中，职称激励不灵活，缺乏对优秀教师的激励和培养机制，未能有效调动教师投入教学的积极性，使得监控没有起到应有的作用。（5）对实习、实训、实验课等一些重要的实践教学环节缺乏有效监控，导致监控体系只关注主要教学环节，缺乏全面性。（6）教学质量监控体系的信息反馈系统尚需完善。

二、改进高校内部教学质量监控体系的对策与思路

加强人才培养的质量意识，构建全方位、实时的、动态的教学质量监控长效机制，对高校教育教学质量实施全面监控，是培养适应时代需要的合格人才、实现高校持续发展的有力制度保障。

1.重塑本科教学的核心地位，坚持以学生质量为导向的监控目标。2003年教育部开始启动国家精品课程建设项目，为实现优质教学资源共享，高校将越来越多的精品课程内容电子化并挂到网上，让校内外学员浏览，在一定程度上促进了本科教学质量和人才培养质量的提升。随着全球竞争的加剧，经济体系日益扁平化，高等教育应更加注重培养学生适应未来就业的能力，而不仅仅局限于一个狭窄的专业领域。高校应建立教学研究中心，进行专业设置、人才培养方案和课程改革研究，广泛采用现代教育技术，改革传统教学方法，定期修订必修与选修课程，大力提倡通识教育，坚持人文教育与科学教育相统一，跨学科、跨专业培养复合型人才，使学生适应社会的需求，具有就业竞争力以及可持续发展的知识、能力和素质基础。

2.建立有效的激励竞争机制，提高教师投入教学的积极性。要提高本科教学质量，必须将教学重新置于大学的核心地位。针对普遍存在的教师重科研、轻教学、学术泡沫严重的问题，高校迫切需要建立一套有效的激励机制，进一步突出教学业绩评价，鼓励专任教师积极从事本科教学工作，严格执行教授面向本科生开课的制度。特别是在教师专业技术职务评聘时，必须将教学考核的评估结果作为重要依据，并向获得教学优秀奖的教师倾斜。同时，高校应着力加大青年教师队伍的培养力度，通过开展公派留学培训、增加科研启动费、提高工作生活待遇等多种措施，创造更多的机会，营造更为公平、宽松的环境，使青年教师快速成长。只有这样，才能促使教师在提高综合素质和教学水平的同时，重视人才培养，从而实现高校整体的人才培养目标。

3.构建权威组织机构与高素质管理队伍。高等学校教学质量内部监控机制是高校人才培养质量监控活动的校内载体，也是校外社会评价的基础。目前我国很多高校没有设立专门的教学质量监控部门，往往由教务处代替行使其职责，学校内部最高层次的监控机构是教学副校长，人事处、财务处、后勤工作管理处、资产管理处、学生处、招生就业处等职能部门都被排除在学校教学质量内部监控体系之外，各院系及内部的教学管理办公室只是教学日常机构。这种组织机构缺乏高水平专家智囊团的有效参与，很难确保教学管理决策的科学性和合理性，没有形成纵向的教学质量监控主体分层，也没有吸纳部分具有丰富教学经验的教学专家和教学骨干参与制定一套完整、科学、严密的规章制度，没有形成全员承担学校教学质量监控职能的机制。在教学质量监控过程中，要通过“分级管理、分工负责、协同监控”的原则，实现对教学质量各环节的逐级监控。

4.建立畅通迅捷的信息搜集与反馈机制，并吸纳学生信息员参与教学监控。建立完善的教学信息搜集与反馈机制，是为了全方位地了解和掌握全校教学质量的总体水平，及时发现影响教学质量提高的主要因素，为学校领导、二级分院领导及时修订人才培养计划、改进教学环节、保障人才培养质量的持续稳步提高提供重要的决策依据。信息搜集与反馈机制应包括常规教学检查反馈、教学质量评价反馈、专业评估反馈、毕业生社会评价反馈等，主要包括教学质量信息资料与数据的收集和整理、教学质量诊断与评价、纠正教学活动的偏差三个阶段。因此，建立全过程的校内教学质量监控体系，监控教学前、教学中、教学后每一个阶段的各种活动，有利于我们发现人才培养过程中各个环节的问题，特别是要建立学生教学信息员制度，在教学质量监控体系中增加学生信息员队伍和建立班级教室日志，便于二级分院快速了解学生上课中存在的问题以及学生对教学各环节及教学管理的意见，这也是充分发挥学生在教学活动中的主体作用、树立“以人为本”教育理念的重要手段。

5.建立全方位的质量标准，实施全面教学质量监控。教学质量标准是广大教师和管理者教学管理工作行为的准则，包括政策法规标准、规章制度和岗位职责三个部分。高校内部教学质量监控的不同环节和不同内容，要依据不同的教学质量标准，其中，科学制定岗位职责并监督其有效执行是关键，也是其他两个部分的基础。高等院校的全面教学质量监控，应包括教学前的准备工作、教学中的培养工作和教学后的辅导、考核等各个教学环节，贯穿于人才培养的整个过程，并切实把评估结果和反馈意见作用于人才培养方案的修订和具体的教学环节中。

6.完善教学条件，夯实教学质量内部监控的基础。教学条件好坏是教学质量的一个决定性因素，没有条件保障，就难以提高教学质量。这种条件保障包括两个部分：硬件的保障体系（教学经费投入、教学仪器设备、实验室、实训基地、运动场地、图书馆等）和软件的保障体系（机构设置、管理模式、各类管理规章制度、校风和学风、师资队伍、校园网络等）。在高校中，硬件是基础，但软件更为重要，要充分发挥网络的功能和特色，做好网络教学平台的建设和管理，全面推进教学网络化、校园数字化建设，特别是图书馆的数字化，开发现有藏书的功能，建立数字化校园，充分发挥网络在本科教学中的重要作用。

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