关于推进人才成长“立交桥”建设的建议

建立中高职有机衔接、职业教育与普通教育双向沟通、职业教育和继续教育统筹发展的人才成长“立交桥”，已经得到全社会的广泛重视。但是，人才成长立交桥的构建尚处于起步阶段，困难重重。文章在分析导致困难的原因基础上，提出了相应的对策建议。

一、建设人才成长“立交桥”困难的原因

1.中高等职业教育的衔接不紧密。目前，我国同类专业的中高职教育培养目标之间没有依存性，人才培养相对独立，缺乏方向支撑。现行的中高职教育在专业设置上契合度较低，导致中高职衔接的基础非常薄弱。中高职院校缺乏有效沟通，在专业课程设置上脱节，缺乏内涵支撑，在一定程度上造成了教育资源的浪费，也严重挫伤了学生学习的兴趣与积极性。

2.职业教育与普通教育的沟通不畅。职业院校的毕业生接受高一级普通教育的机会非常少。受教学内容、高考制度、对进入普通高校的职校学生严格限制比例，以及可供职校生选择的高校数量很少等多种因素的影响，职业院校的毕业生进入普通高等教育的比例偏低。同时，普通教育与职业教育的跨类沟通较为少见。一方面，同层次学校间的跨类沟通，仅限于部分普通教育学校开设一定数量的职业教育课程，对部分毕业生生存技能的培训不足;另一方面，本科高校对高职院校的沟通合作表现冷淡，很难渗入职业技术思想。

3.职业教育与继续教育统筹发展的运行机制不健全。经过近几年的快速发展，职业院校和继续教育组织分别形成了一系列优质的数字化学习资源，但缺乏共享机制，严重制约了大量优质资源的使用效率，职业教育的继续教育功能和继续教育的职业教育功能未能得到很好地发挥。同时，职业教育、继续教育都有一整套完整的学习成果认证机制，但两种教育体系下的学习成果无法相互认证，在一定程度上影响了学员的积极性。

二、关于建设人才成长“立交桥”的建议

1.以课程衔接为核心，科学规划各种形式的中高职衔接模式。建议参照职业资格标准，制定区域统一或行业统一的课程分级标准。根据中高职培养目标和人才培养规划，采取中高职课程一体化的方式进行课程设计，确保课程思路一脉相承。同时，科学规划多种形式的中高职衔接模式。一方面，在招生制度设计、人才培养过程设计上进行科学规划，保障既有衔接方式的科学性;另一方面，研究探索更多的衔接模式，鼓励多种模式并存，构建立体化的衔接体系。

2.以资格框架为载体，实现职业教育与普通教育的等值和体系间的流动。建议借鉴西方发达国家的资格制度，建立科学完整的国家资格框架体系，将职业教育、普通教育共同纳入该体系内，通过对职业资格、职业标准进行“课程化”处理，实现同级别职业教育与普通教育学历资格的相互转入，保证教育结构系统的动态调整性。鼓励同一层次普通学校和职业学校之间课程互设、学分互认、学生互转、资源共享。要积极探索综合高中的发展模式。同时，还要促进新建地方本科院校、独立学院、民办高校向应用型本科院校转型，建设本科层次职业教育，让职业教育与普通教育拥有较为平等的话语权，为双向沟通创造环境与机制保障。

3.通过学分转换和认可，实现职业教育与继续教育的沟通。积极推进数字化学习资源的开放共享机制建设。采取政策引导、项目推动、成果展示等措施，鼓励职业院校、继续教育机构、行业企业之间实现教育资源的共建共享，整合精品资源，建设综合性、区域性、行业性的数字化资源示范中心和资源开发示范基地，为全社会各类学习者提供优质的数字化资源。要有计划、分步骤地推进职业教育与继续教育间的学习成果认证与转换工作，可以遴选有条件的区域、院校开展学分转换和成果认可试点。鼓励职业院校探索建立学历职业教育和非学历继续教育沟通与衔接的制度，尽快完善职业资格证书制度和学历证书与职业资格证书的互换机制，规范就业准入。