促进大学生就业创业的国外经验及借鉴

[摘要]大学生自主创业、以创业促就业是各国破解大学生就业难题的重要途径，国外在促进大学生就业创业方面的经验包括开展创业竞赛、进行创业教育以及提供创业资金。这些经验对我国“以创业促就业”有着深刻的启示，如我国要开展创业教育；加大创业扶持力度；对接社会需求；完善创业环境以及打造创业平台，争取实现“以创业促进就业”。

[关键词]就业创业 政策措施 国外经验 学习借鉴

[作者简介]王新（1955- ），男，辽宁沈阳人，辽宁社会科学院社会学所，研究员，研究方向为应用社会学。（辽宁 沈阳 110031）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）07-0080-02

一、国外促进大学生就业创业的经验

1.开展创业竞赛。美国高校大学生的“创业计划”大赛始于1983年，首届商业计划竞赛由美国德州大学奥斯汀分校举办。迄今为止，美国每年有20多所大学举办这一竞赛活动，其中包括麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学，影响力极大。创业计划竞赛是借用风险投资的运作模式，就某一项具有市场前景的新产品或新服务撰写创业可行性报告，并由学术界和企业家组成的评委评选出优胜者。由于企业界的积极参与，一些获胜的可行性报告最终可获得风险投资。从1990年至今，每次竞赛结束后，都会有几家高科技企业从中诞生，如Yahoo，Excite，Netscape等公司就是由此在斯坦福校园中诞生的。由于这些公司前景良好，收益颇高，吸引了大批风险投资家为找寻未来的技术经济领袖而纷纷涌入大学校园。而在竞赛中获胜的学生在毕业后大多都成了美国高科技企业的领军人物，这表明创业竞赛活动不仅成为培育大学生创业一个重要路径，更成为美国增强经济活力和创造就业岗位的直接驱动力之一。

2.进行创业教育。美国的创业教育十分普及，高校广泛开设创业课程，目前已有1600所大学设立了2200门以上的创业课程。课程内容系统丰富，几乎覆盖了从创业计划、可行性分析、风险分析以及销售等整个过程中可能遇到的所有问题，并开设灵活多样的、以案例教学为主的创业教育必修课程。具体的教学内容包括公司运作、财务管理、市场营销、人力资源管理等，并且有大量的创业成功案例被引入到创业教育课堂中进行研讨分析。美国大学生创业教育的教学方法呈现出多样化特点，大多采用不同于传统的教育方法和手段，比如案例研究、现场学习、商业模拟等方式，并且充分利用现代网络技术为学生提供管理和技术支持，丰富了创业教学形式。为检验学生的创业意识和能力，学生被要求独立完成一份创业企划书。法国为开展创业教育专门成立了创业计划培训中心（CEPAC），该中心教学内容以最大限度地满足学员创办企业的需要为出发点。CEPAC中心培训的过程其实也就是完成创业计划的过程。创业计划书一旦被CEPAC认可，即可作为学员申请贷款的有效依据之一，而且学员开办企业后，在经营中遇到任何问题都可以随时向中心求助。

3.提供创业资金。资金往往是制约大学生创业的一个瓶颈。于是，各国政府推出了一系列鼓励大学生创业的融资和税收政策。1983年，英国王子基金启动了“青年创业计划”，意为动员企业和社会力量为青年提供咨询、资金和技术支持。学生申请资助的手续十分简便，不需要任何财产抵押和担保，但也不是无偿使用的赠款，而是要按规定分期还款，当然，所付利息低于同期银行利息。参与创业计划的青年要在两至三年内还清贷款总额的70%。据统计，在2000—2007年间，英国的王子基金为3万名青年创业提供的资金总额达2800万美元，主要是为大学生创业提供数额在1500英镑（针对个人）和3000英镑（针对集体）的借券式创业启动资金，创业成功率达60%以上。为鼓励大学生创业，韩国政府出台了许多支持大学生创业的政策措施，成立了几乎覆盖所有大学的“创业支援中心”，韩国政府和学校要对要求进入创业中心的大学生申请进行严格筛选，想创业的大学生要提供详尽的创业计划书，由评价团最终给出评价决定，评价团由大学教授和创业投资专业委员会组成。大学生在创业支援中心能得到资金、人才、场地等创业所急需的“一站式”服务，并由各专业的教授指导进行可行性调查及法律、税务、谈判等咨询服务，在创业企业贷款方面为大学生提供的优惠甚至超过了商业企业。

二、国外大学生“以创业促就业”对我国的启示

2014年，我国应届高校毕业生人数达727万，创历史新高。同国外相比，目前我国大学生创业率只有1%，但差距意味着潜力，这恰恰说明我国大学生具有更多的创业机会。有数据显示，每创业成功一人并稳定经营一年以上，平均会带动五人就业，因此，自主创业为大学生提供了就业和深造以外的“创新之路”。

1.开展创业教育。近年来，虽然我国高校也普遍开设了创业教育课程，但仅局限在了解创业的有关管理和市场经营知识方面，大学生创业素质和能力并没能得到拓展。大学应深入开展创业教育，以创业教育促进大学生就业创业，提升大学生创业意识和创业能力。要开展校地、校产的深度合作，结合市场需要最大限度地调整专业设置和课程设置。在实践环节，倡导与各类大中型企业的订单培养和订制培养，让企业参与到人才培养、专业设置和课程设计以及企业的实习实训中，解决企业对毕业生进行再次培训的问题。

2.加大扶持力度。目前国家资助大学生创业资金渠道并不通畅，大学生创业资金的80%以上来自于亲友，来自政府和学校的比例不到2%。因此，有必要进一步完善青年创业服务平台，将现有的投融资、税收以及技术转让等优惠政策尽快落实到基层。同时，对大学生创业实行免费培训，降低市场准入门槛，鼓励大学生网络创业，加大扶持力度，通过一系列帮扶措施，使大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高。要让这些政策真正落实并发挥最大效果，需工商、税务等各部门加强合作，着重提升就业服务的效率，加大宣传力度，让毕业生和用人单位了解国家支持大学生创业的政策措施。并为创业失败者编织社保安全网，解决创业者的后顾之忧。

3.对接社会需求。要实现学校教育与就业岗位有效对接，高校应该针对社会对人才的需求设置课程和教学方法，增强学生的创新创造能力。同时，对于就业率高、市场需求大的专业，有计划地进行适度扩招，对就业率过低的专业进行淘汰。引导高校围绕着地方经济建设来培养人才，为大学生积累工作经验提供见习基地，提高大学生就业创业能力。中小企业对扩大就业具有十分重要的作用，因此，要倡导企业承担社会责任，为在校大学生提供尽可能多的实习机会。完善大学生的创业孵化服务设施，提供优质配套的孵化服务。

4.完善创业环境。同国外大学生创业的高比例相比，我国大学生除了创业意识、创业能力方面的差距外，创业环境不尽完善是又一影响因素。因此，一方面，要引导大学生树立正确的择业观念，逐渐降低就业期望值。另一方面，要加强对各类招聘会的管理，统筹安排各类招聘会，缩短大学生找工作的时间。规范招聘行为，提供就业信息，解决市场供需矛盾和信息不对称等问题，降低大学生找工作的风险，营造促进大学生就业创业的良好社会氛围。高校应动员企业单位、社会团体等社会组织大力支持大学生就业创业，促进大学生的广泛参与，努力提升就业率。同时，大学毕业生要沉着应对，加强知识技能储备，提升就业能力。

5.打造创业平台。为支持大学生创业，各国均搭建了很好的创业平台。各级政府、民间组织和高校应共同来打造大学生创业求职信息平台，并充分发挥该平台的引领作用，拉近用人单位和大学毕业生的距离，使之成为大学生就业和自主创业的绿色通道，对求职困难或家庭困难的大学生进行帮扶。各国政府已意识到仅靠政府单方面来推动大学生创业的力量着实有限，因此，在制定鼓励大学生创业政策的同时，要联合高校和民间组织，实现优势互补，三方共同推动大学生创业就业发展。开展政策咨询、就业指导、创业培训、开业指导、项目论证等服务。创新招聘形式，通过专场招聘会、师生座谈会、专家报告会、网上招聘专场等多项措施落实政策扶持。

[参考文献]

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