本科院校内部教学质量监控7W1H法

[摘要]我国的高等教育已经进入内涵建设时期，构建科学合理的内部教学质量监控体系是提高教育教学质量的根本。文章在5W1H分析法的基础上，提出本科院校内部教学质量监控的7W1H法，包括教学质量监控原因（Why）、目标（What）、主体（Who）、地点（Where）、时间（When）、内容（Which）、组织（Whose）、实施（How）。

[关键词]本科院校 教学质量 内部监控 7W1H

[作者简介]王福君（1968- ），男，辽宁宽甸人，鞍山师范学院，教授，博士，研究方向为区域经济与教育管理。（辽宁 鞍山 114016）

[基金项目]本文系辽宁省教育科学“十二五”规划2013年度一般课题“地方高校二级分院内部教学质量保障与评估研究”（课题批准号：JG13DB189）和鞍山师范学院2013年度教学质量监督研究课题“商学院教学质量保障、监控与评估研究与实践”（项目编号：2013zljd02）的研究成果之一。

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）07-0027-03

教学质量监控是指根据客观环境的变化、扁平式管理的需要以及教学条件和教师教学能力的差异，由监控主体制定定量的教学质量标准和定性的教学活动目标，采用一定的手段，对教学准备、教学过程、教学结果等各个环节及最终结果能否达到预期目标进行监测和调控，纠正偏差，以确保其符合标准和目标的实践活动或行为。教学质量监控的目的是通过对教学质量生成过程分析，寻找保障教学质量的关键控制点，运用制度、程序、规范、文化等实施控制，从而实现教学过程规范运行，教学质量持续改进与提高。

一、本科院校教学质量监控的现状

为了保证高等教育质量，美、英等发达国家都建立了各自的教育质量监控体系。我国对高等教育教学质量的监控和评估起步较晚，尚未形成完整的体系。真正的教学质量监控与评估开始于2000年以后，标志是教育部组织的本科教学质量评估的影响力逐渐增强，多个社会中介参与大学评价。国内高等学校教学质量监控主要分为教育部对不同类型高校教学质量进行的外部监控和高校自己进行的教学质量内部监控。国内很多学者对我国高等学校内部教学质量监控进行了广泛研究，如于剑、施全峰等提出了“三回路”教学质量监控运行机制；陈慧等探讨了研究型大学教学质量监控、促进精英型人才培养的实践策略；于自强、蔡青、孙玉华等对地方应用型大学在高等教育大众化条件下教学质量监控的实践经验进行了探讨。

目前，多数本科院校的教学质量监控活动均是对课堂教学等关键环节的事后控制，存在诸多问题。第一，教学质量监控体系不全面，范围较窄。主要表现在对理论课堂监控较严，而对其他实践教学环节的监控较松；对教师的教监控较严，而对学生的学监控较松；对学生获取知识方面监控较严，而对学生素质和能力养成监控较松。第二，教学质量监控指标缺乏科学依据。表现为定性指标多，定量指标少；主观人为成分较多，客观的、科学化成分少；管理人员对指标内涵参悟不透，指标在专业之间缺乏灵活性。第三，对教学准备环节软硬件条件的监控和教学行为的纠正重视不够。表现在教学条件中软硬件条件监控水分大，教学评价中纠正教学行为和管理行为偏差不及时，削弱了教学质量监控的效能；处理和反馈缺乏高效性、准确性和针对性，把矛盾和问题下移给二级分院的现象较多，缺乏教学质量监控的实时性和权威性。

二、本科院校教学质量内部监控的方法

（一）教学质量监控原因（Why）

一是客观环境的变化。首先，我国高等教育内涵建设时期，学生和家长不再关心能不能上大学的问题，而是关心上什么样大学的问题，提高高校教育教学质量成为必然；其次，国外高等教育进入我国，与国内高校展开了生源竞争，一些非重点的地方本科院校面临生存问题，提高教育教学质量是国内高等学校生存竞争的客观需要。

二是扁平式管理的需要。高校规模扩大带来的扁平化管理必然使一部分管理业务下移到二级分院，二级分院成为教学质量的实际监控者。高等学校教育教学质量提高的关键在于二级分院教育教学质量水平，而二级分院内部教学质量水平高低的关键是建立内部教学质量保障、监控与评估体系，并加以有效实施。

三是教学条件和教师教学能力的差异。在客观环境相对稳定和教学条件不断改善的情况下，对教学质量的监控仍然是必要的，这是由不同层次管理人员的认识能力、管理能力和任课教师的教学能力差异造成的。即使每个管理人员的认识能力相同，都能完全正确理解目标和标准的内涵，但由于教师授课能力的差异以及对知识、能力、素质把握的不同，实际教学结果也可能在质和量上与计划要求不符。这种每个环节或个体可能产生的偏离计划的现象，会对整个学校教学活动的进行产生“破窗效应”，要求及时纠正偏差。

（二）教学质量监控目标（What）

教学质量监控目标是教学质量评价的尺度和基本依据，具体分为教学活动目标和教学质量标准。教学活动目标是指整个人才培养方案中与教学质量相关的教、学、管三方面活动所期望的成果，包括学校层面的办学指导思想等宏观目标、职能部门和各院系层面的专业人才培养等中观目标以及教师层面的微观目标。目标要依据受教育者自身的知识水平来确定，目标的实现程度决定教学质量的高低。

教学质量标准是广大教师和管理者教学管理工作行为的准则，包括各主要教学环节的质量标准，主要分为政策法规标准、规章制度和岗位职责三个部分。国家的政策法规是任何层面的教学质量监控都必须遵守的基本规定，是学校层面宏观目标调控的准绳。规章制度是学校在教学活动中制定的组织教学过程和进行教学管理的规则和制度的总和，涉及教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理和教学基本建设管理等各个方面。科学的岗位职责是考核学校教学活动中各个相关人员履行职责、做出实际贡献、实现工作目标的根本依据。教学质量标准应由行业、教师、学生、管理者共同设计，要随着国家专业标准、行业企业需求的变化不断地修订或完善。

（三）教学质量监控主体（Who）

教学质量监控主体主要负责对教学活动目标和教学管理标准的执行情况进行监督、反馈和纠偏，是教学质量监控取得满意效果的关键。教学质量监控主体根据监控范围的不同，可分为外部监控主体和内部监控主体两种类型。教学质量外部监控主体主要是指对学校总体教学质量实施评估、检查与评价等实践活动或管理行为的学校以外的全国性或地区性的教育行政部门、社会团体等。教学质量内部监控主体则指对学校内部教学全过程进行质量检查、监督、控制、评价与自评的教学管理部门相关人员和一线的广大师生，分为学校层面的决策机构、学校层面的职能和保障机构、二级分院层面的执行机构和互动的评价机构。

校长办公会和教学指导委员会是学校教学质量的决策机构和核心机构，负责对教学质量管理制度和措施进行咨询、审议和顶层设计，是学校内部最高层次的监控机构。质量监督处是学校教学质量监控的职能部门，是教学质量管理的目标载体；教务处、人事处、财务处、后勤工作管理处、资产管理处、学生处、招生就业处等职能部门保证教学质量内部监控的有效运行，是代表整个学校行使教学质量管理责任的专门机构，属于第二层次的监控机构。各院系及内部的教学管理办公室、学生工作办公室是学院层面的教学质量监控主体，是实施教学质量监控的中心，属于第三层次的监控机构。互动的评价机构是由教、学、管三方以外的人员组成的对教学工作成效进行评价的部门，是通过民主化、人性化方式产生的非行政性监督机构，属于第四层次的监控机构。

（四）教学质量监控地点（Where）

内部教学质量监控根据人才培养环节所处位置的不同，可以分为课堂教学质量监控、校内实验实训质量监控和校外实习见习质量监控；根据教学环节的不同，可以分为各主要教学环节的质量监控和各主要教学工作环节的质量监控。以往教学质量监控更多注重对课堂教学和各主要教学环节的质量监控，课堂教学质量监控主要是建立课堂教学基本条件规范、备课规范、教案规范、课堂教学管理规范、辅导答疑规范、作业批改规范、成绩考核规范、课堂教学纪律规范等；各主要教学环节的质量监控主要是建立课程考试、毕业实习、毕业论文等主要教学环节的质量标准。校内实验实训质量监控主要是建立校内实验、专业实训、综合模拟等实践环节管理规定，加大实验室建设经费投入，建立实践教学质量评价体系和综合实验能力考评方案，以多种考核形式来考评学生的综合实验能力；校外实习见习质量监控比较困难，需要建立学院、企业和指导教师三层监控管理制度，完善校外专业见习、专业实习等校外实践教学环节的各项管理制度，加大企业对校外顶岗实践学生在实践场所的考核力度。

（五）教学质量监控时间（When）

教学质量内部监控的时间可以分为定期和不定期两种，是指按照学校制定的一系列教学活动目标和教学管理规章制度，以定期或不定期随机检查的方式，对教学过程各环节进行评价。定期的教学质量监控表现为学校主管部门定期对学校进行的评估检查和学校内部进行的期初、期中和期末教学检查以及院系内部的教学检查评比；不定期的教学质量监控表现为院系领导听课、教师互相听课、学生座谈会、学生对教师的满意率测评、教室日记、院长信箱、学生助管和学风督导组等日常教学质量监控工作。日常教学质量监控应以教学过程监控为主，随时对系部教学工作安排、教学计划执行情况、教学运行情况、教学秩序、教风考风等各个方面进行监督、抽测；还可以根据教学工作重点开展专项定期检查，如期末考试试卷质量规范性检查、毕业论文质量检查等。

（六）教学质量监控内容（Which）

教学质量监控内容是指对影响教学活动质量的一切相关因素进行监控，是整个教学质量监控中最为关键的部分，主要包括教学条件、教学过程和教学结果三个方面内容监控。教学条件的完善是提高教学质量的基础，是教学活动服务的“有形部分”，学生、社会等可以借助多媒体教室、图书馆、阅览室、运动场地、实验室、教学仪器设备、教材图书资料、实践教学基地等硬件教学条件，以及师资状况、办学定位、培养目标、专业教学计划、课程设置和教材建设等软件条件来“感知或评价”教学质量的高低。教学过程主要由教师的教、学生的学以及管理人员的“理和管”组成的，一要对教师的备课教案、授课计划、教学内容、教学方法、教学进度、课堂管理、教学改革、作业布置等教学行为规范的监控，不断提高教师的教学质量；二要对学生课前预习、课堂听课、课后复习和作业完成情况、实践课程练习情况等进行监控，提高学生学习积极性和主动性；三要对教学管理人员和学生工作管理队伍的建设、导师制实行情况、学业预警制度、早晚自修制度、奖励制度等方面的监控，以培养良好的工作作风。教学结果方面，主要是对毕业生社会评价、实习单位对学生的评价、学生在省内同类院校专业大赛中的成绩、学生创新创业项目的落地情况、职业资格证书获得情况、参加社会考试考核情况和毕业论文（设计）等方面的监控，准确掌握人才培养模式与社会的耦合度，以便有针对性地构建多样化、科学化的教学结果考核形式。

（七）教学质量监控组织（Whose）

教学质量监控组织是教学质量内部监控活动顺利进行的组织保证，是直接从事教学质量监控工作的组织机构的集合。教学质量监控组织不同于教学运行管理组织，其工作具有相对独立性，主要由专家组织、行政组织和评估组织组成。专家组织是指学校教学工作委员会和院（系）教学工作委员会两级组织机构，其职责是对学校和院（系）教学工作中一些重大的问题行使研究、咨询、指导、决策等职能。行政组织是指学校质量监督处、院（系）教学办公室和院系教研室三级组织机构，主要行使学校教学管理的行政职能，是教学活动的直接组织者、实施者和管理者，其工作质量在很大程度上决定着教学质量监控活动的实际效果。评估组织是指对学校教学活动、教学管理工作及质量行使监测、评估、反馈与督导等职能的学校督导组、院系专家听评课组，这是一个非行政性的监督机构，没有直接的处理权和决定权，只有提供评价结果或建议的权力。

（八）教学质量监控实施（How）

教学质量监控实施主要解决怎样进行教学质量监控的问题，主要包括以下三个阶段：一是教学质量信息资料的收集与整理，主要指教学质量监控主体通过调查和日常管理等多层次、立体式渠道对教师、学生、管理三方面的信息进行收集，在此基础上抓住最基本的、最能说明教学质量的分组标志和指标对教学质量信息资料进行加工整理。教师方面的信息主要来自各种形式的听课、评课以及教学检查的结果等，学生方面的信息主要来自各种形式的学生管理、学生座谈、学生督导等，管理方面的信息主要来自教师、学生、基层院系（部）的反馈意见以及每年的年终考核情况。二是教学质量诊断与评价，主要是依据教学活动目标和教学质量标准对课堂教学情况、实践教学情况以及毕业生质量信息进行甄别、判断其成效，同时对学校主要教学环节的教学质量和主要教学工作环节的管理质量进行结果分析。内容主要包括日常教学常规评价、教学计划评价、专业建设评价、课程建设评价、学生学习质量评价以及试卷质量、课堂教学、毕业论文（设计）质量和实验教学等主要环节评价；评价方式往往不是单一的，而是专家评价、同行评价、学生评价和自我评价相结合的立体式评价。三是纠正教学活动的偏差，主要是指按照人才培养方案所确定的目标要求及其有关的质量标准，采取各种措施对人才培养过程中出现的偏差进行监督、整改。现实中主要采取教学通报、教学事故处理、教学例会纪要、考试分析报告、专题分析报告、个别谈话与交流等手段来纠正偏离有关教学质量标准和教学活动目标的行为。

[参考文献]

[1]于剑，施全峰.强化教学管理 构建“三回路”质量监控体系[J].中国高等教育，2006（9）.

[2]陈慧，张晓珠，刘济科.研究型大学本科教学质量监控体系构建与探索[J].高等理科教育，2006（1）.