基于本科职业教育视角的新建本科院校人才培养质量研究

[摘要]为了加快发展现代职业教育，新建本科院校被引导向应用技术型高校转型，转型发展的关键是要全面提升本科职业教育的人才培养质量。新建本科院校在大学理念、学科专业设置、教学和评价体系以及师资建设等方面存在诸多制约人才培养质量提高的问题。因此，要在转型定位、优化学科专业结构、创新人才培养模式、完善质量监控与评价、加强应用型师资队伍建设等环节采取积极措施，实行错位竞争、特色发展，提高本科职业教育的人才培养质量和学校的核心竞争力。

[关键词]本科职业教育 新建本科院校 人才培养质量 转型发展

[课题项目]本文系2015年度江苏省高校哲学社会科学研究项目“地方本科高校转型发展新常态下CDIO教育模式创新研究”（项目批准号：2015SJD811）、2013年江苏省高等教育教改研究立项课题“师范生教学基本功大赛背景下人才培养模式路径选择”（项目编号：2013JSJG252）和2014年宿迁学院高教研究课题“基于CDIO的应用技术高校人才培养模式研究”（项目编号：2014GJ07）阶段性研究成果。

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）34-0023-03

为了推动我国经济社会又好又快地发展，更好地策应我国经济社会发展新常态，2014年6月，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“要探索发展本科层次职业教育”“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。教育部决定引导六百多所本科院校率先向职业教育转型，这些院校绝大多数是1999年以来新设的本科院校，因此，新建本科院校是我国本科职业教育发展的主力军。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》明确将教育分为“普通教育”“职业教育”和“继续教育”三种类型。这三种类型地位平等，相互补充，都是我国高等教育体系的必要组成部分。

对教育质量与人才培养质量的重视是高等学校永恒的主题，更是新建本科院校本科职业教育可持续发展的关键。新建本科院校作为我国教育体系的一分子，理应担负起提高人才培养质量的历史责任。发展本科职业教育，要在提高应用技术型人才的培养质量上下功夫，着力培养不同层次的应用技术型创新人才，培育办学特色，体现学校的核心竞争力。

一、本科职业教育人才培养质量存在的主要问题

1.大学理念及办学定位失当。大学理念及办学定位是高校提升人才培养质量的前提，对学校的发展起着引领作用。有的新建本科院校尚未真正解放思想，认为职业教育低人一等，追求所谓“高大上”的办学理念，从而导致目标定位失当、缺乏特色。主要表现在：一是办学理念模糊，“口号式”、概念化的办学理念缺乏可操作性，极大地影响了本科职业教育人才培养质量。①二是办学定位不接“地气”，与区域经济社会发展需求脱节。新建高校具有区域性、地方高校的属性，但部分院校在确定办学定位时，脱离了区域经济社会发展环境，片面追求“面向世界”“国内一流”“国际知名”等目标，脱离了职业教育人才培养实际。

2.学科专业设置同质化倾向严重。新建本科院校由于办学经费有限，热衷于创办经、管、教、文、法类教学成本较低的专业，专业设置严重同质化，专业布局不合理，学科结构失衡。有的新建本科院校在设置专业时缺乏严格的科学论证，不考虑自身的办学条件、师资水平，市场调查不够深入，市场前景分析不够充分，市场需求预测缺乏足够依据，不能契合对应用技术型人才的定位，不注意形成自身的特色，带有很大的随意性。体现职业教育应用型定位的工科专业，由于专业投入大、办学成本高，建设水平较低，影响了人才培养质量。

3.教学和评价体系滞后。教学内容陈旧，课程改革仍局限于课程内部，尚未根据工作岗位的能力需求进行有效整合。有些新建本科院校往往更重视科研投入和考核评价，对教学质量认识不够，对建设保障机制投入的时间、精力和物力严重不足，教学过程管理薄弱，教学评价体系滞后，对学生的知识应用能力、实践动手能力、职业岗位能力和创业能力缺乏有效的评价和考核。教学和人才培养局限于校园这个“象牙塔”，缺乏与相关企事业单位的互动和沟通，导致教学和评价体系滞后。

4.师资建设水平有待进一步加强。师资建设包括师德师风建设和教学能力建设两方面。应该说，新建本科院校的师德师风整体良好，但也存在一些不容忽视的问题。部分教师存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、职业情感与职业道德淡化、育人意识不强、言行失范、表率作用缺乏等问题。从教风来看，部分教师的责任心不强，纪律散漫，教学行为不够规范。此外，师资结构不合理，教师的数量、质量、结构、学历、职称等方面尚不能完全满足人才培养的需要。专任教师队伍中缺少学科带头人和骨干教师，无法形成合理的教学团队。从发展本科职业教育和培养应用技术型人才的视角来看，新建本科院校的理论型教师多，工程型、技能型教师较少，教师培养应用型人才的观念、意识不强，能力不足。

二、提高本科职业教育人才培养质量的主要措施

新建本科院校人才培养工作，应主动适应地方经济社会发展和学生全面发展的需要，以改革创新为动力，以内涵发展为主线，以提高质量为核心，着重改革影响人才培养质量的关键环节，大力发展本科职业教育，培养具有创新精神和创新意识的应用技术型人才，全面提升人才培养质量。

1.合理定位，转型发展。随着中国经济的转型升级，一方面，我国高层次技术技能型人才的数量和结构远不能满足市场需求，“高级技工荒”问题凸显;另一方面，高等教育的同质化发展，造成高校毕业生就业困难。为了顺应这一社会发展趋势，贯彻党的十八大关于深化高等教育改革发展的战略构想，切实解决高校毕业生就业问题，教育部已决定正式启动高校转型改革，将六百多所本科院校率先转向职业教育②。站在新的历史起点，为了促进新建本科院校的健康发展，必须合理把握办学定位，积极向本科职业教育转型，在提高应用技术型人才的培养质量上下功夫，不断提高核心竞争力，形成错位竞争的比较优势。

2.以本科职业教育为导向，优化学科专业结构。学科专业是高校办学的基本要素，也是学校核心竞争力的集中体现，更是彰显学校办学特色的重要支撑，对招生就业、人才培养、师资队伍建设等诸多工作起统领性、基础性作用。对于新建本科院校来说，当前的主要任务以发展本科职业教育为导向，整合现有专业资源，逐步形成特色。一是根据向本科职业教育转型发展的办学定位，认真谋划专业布局并制定学科专业建设规划，重点按照“稳步过渡，有机对接，相互促进，高效融合”的原则切实加强专业建设。二是逐步构建以社会需求为导向的专业建设机制：结合区域经济社会发展需要，对现有各专业进行系统梳理，通过设置专业方向等途径，突出应用性与专业特色，主动适应高素质应用技术型人才的培养需要。要科学论证并积极筹备增设区域经济发展急需的新专业，不断优化存量专业，稳步淘汰不适应地方经济社会发展的专业，努力形成“布局合理、特色鲜明、充满活力、收放自如”的专业体系③。三是优化、创新专业设置的动态调控机制。新建本科院校的专业设置机制应充分考虑经济社会的需要，积极构建专业设置调控的“有政府调控的市场协调与高校自主模式”，转变对“专业”的认识，提高政府的宏观调控能力。要切实落实高校的办学自主权，保证高校在专业设置中的主体作用;完善产学研合作机制，提高产业界的参与度和影响力;科学评价专业设置的质量和调控的有效性;加快建立本科职业教育专业认证与职业资格认证相衔接的机制。

3.继续深化教育教学改革，不断创新人才培养模式。新建本科院校可直接借鉴高等教育改革的最新成果，在人才培养模式方面吸取一流高校的成功经验，少走甚至不走弯路，深入推进人才培养模式改革。以发展本科职业教育，培养应用型、技术技能型人才为导向，邀请相关行业企业的专家骨干参与人才培养方案修订，完善各专业人才培养方案，构建理论与实践深度融合的教学体系和素质拓展体系，着力培养学生的知识应用能力、实践动手能力、职业岗位能力和创新创业能力。继续推进教学内容、教学方法和教学模式的改革，探索考试模式的改革，加强对学习过程的考核，注重形成性评价与终结性评价相结合。继续强化实践教学环节，不断深化校企合作，搭建更多的实践教学平台，推动校内与校外、专业内与专业外、课内与课外学习的有机结合，促进学生在知识、能力和素质等方面得到全面发展，逐步形成政府引导、行业指导、校企深度合作的人才培养新机制，提高人才培养与社会需求的契合度。对应用性强的专业，要加强校企合作、校际合作，试点与有关行业企业、用人单位联合制定培养目标和培养方案，联合建立实践教学基地，让企业参与人才培养全过程，努力构建互惠双赢的合作机制。如在工科专业开展CDIO人才培养模式改革，CDIO模式正是工程教育的一种创新的运作模式。CDIO的能力目标与本科职业教育人才的素质能力要求存在非常高的契合度，CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实施（Implement）和运行（Operate），主要以产品的研发到产品的运作整个生命周期为载体，让学生自己主动参与实践，并把各课程有机联系起来学习工程，使学生在实践中学会工程师应有的知识、能力和素质。④可以将CDIO的基本方法应用到非工科专业，使之成为提高本科职业教育人才培养质量、实施“质量工程”的重要着力点，从而对构建以就业为导向的现代职业教育体系起引领作用。

4.完善人才培养质量的监控和评价体系。建立科学、规范的人才培养质量监控体系，对教学质量实施有效的监督、检查、评价和指导，有助于促进教学质量管理的科学化和规范化，提高本科职业教育质量和管理水平，营造良好的育人环境，培养高质量的应用技术型人才。一是建立健全内部质量监控的相关制度和管理体系，关键要做好实践教学环节的质量监控，发挥教学委员会和教学督导组的质量监督职能，实现教学过程监控和教学效果反馈控制的完整功能，更好地体现过程评价和能力评价。二是建立健全外部质量监控体系。新建本科院校应重视学校外部的组织结构在保障本科职业教育教学质量方面的重要作用。外部质量监控体系可由政府、社会公众、用人单位等作为评价主体。新建高校应认真接受政府的教育评估，倾听社会公众及用人单位的评价和意见，改革和调整人才培养方案、专业设置、课程体系和教学内容方法，始终贴近社会经济对本科职业教育人才的需求，形成内外结合、科学管理的应用技术型人才培养质量保障体系。⑤

5.加强应用型本科院校师资队伍建设。为了提高本科职业教育的人才培养质量，要加强应用型师资队伍建设。一是切实加强师德师风建设。要按照习近平总书记的号召，做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师。组织评选并大力宣传师德模范，成立师德模范宣讲团，广泛传播师德建设中的“正能量”;不断完善师德考评机制，严格实行师德考核“一票否决”制度，严守师德底线;对于违反“红七条”的教师采取零容忍态度，按照规定严肃查处直至解聘或开除。二是加强教学能力建设，做好人才引进与师资培养工作。坚持“外引”与“内培”相结合，重点引进高层次学科带头人、学术骨干和知名教授;加强教师（教学）发展中心建设，积极开展专题培养，努力提升教师教学科研能力;积极争取和申报各项师资培训计划，切实加大对教学名师、学术带头人等领军人才的投入，努力为本科职业教育的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新提供高层次的人才支撑。三是加强“双师型”教师队伍建设。制定并完善“双师型”教师的基本标准;建立教师到企业实践的制度，有计划地安排专业教师尤其是青年教师深入生产管理一线，积累实践经验，提高实践能力;积极引导教师走出校门，参加产学研合作项目，在合作中提高科研和技术服务能力，掌握产业和技术发展的最新动态，并把科研优势转化为教学优势和育人优势;积极鼓励教师报考各种专业资格证书;进一步完善教师职称评审和考核评价机制，利用政策标杆引导教师向“双师型”方向发展。建立校外兼职教师聘用评价机制，积极从企事业单位选聘具有丰富实践经验的工程技术专家和管理专家担任兼职教师，为学生专业发展提供技术指导，建设符合本科职业教育应用技术型人才培养需要的专兼职师资队伍，有效发挥其在教学改革、课程建设及实践教学中的作用。

综上所述，新建本科院校要把提高应用技术型人才培养质量作为学校生存与发展的生命线。通过明确办学定位、优化专业结构、改革人才培养模式，学生的实践能力和创新意识显著增强，教学资源更加丰富，教育教学质量保障体系更加完善，教师的整体素质进一步提高，人才培养质量大幅提高。新建本科院校要着力打造应用技术型人才资源高地，积极服务区域经济社会发展，在重质量、育英才上下更大功夫，为“新常态”下我国经济社会的发展培养大量合格的应用技术型人才，真正办好符合区域经济社会发展需要的、人民满意的现代职业教育。

[注释]

①王庆如.民办高校办学水平提升策略研究[D].西安：陕西师范大学，2012：97.

②王海峰，张以科.苏北新建高校应用技术型教材建设策略研究[J].人民论坛，2015（1）：227.

③王凤侠.新建本科院校专业建设的SWOT分析与对策[J].教育与职业，2014（9）：130.

④杨娥.基于CDIO理念的路桥专业课程体系改革[J].广州航海学院学报，2014（6）：59.

⑤中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z]. 2010-07-29.