地方大学科技园发展模式

大学科技园在促进科技转化、产业转型和人才培养方面的功能有目共睹，相对于重点大学而言，地方大学科技园的发展面临诸多困境，必须正确分析利弊，依据区域经济特点，争取政策支持，做好发展定位，破除体制、资源、人才的壁垒，才能将自己做大做强，为区域经济发展做出应有的贡献。

肇庆学院大学科技园筹建于2013年，起初是为了承接中巴软件园【1】顺利入驻肇庆学院，组建了高校资产经营公司，提出了大学科技园建设的构思，后来随着国家产业政策调整的要求，于2013年正式提出筹建大学科技园，成立至今已经二年，其成败得失，值得总结反思，以利于今后工作的开展：

一、大学科技园的功能定位

为什么要成立大学科技园，它与大学的关系如何，与常规的企业或产业园区的差别何在？这是事关大学科技园生存与发展的基本问题，为此，我们走访了国内多家大学科技园，并参加了相关的学习培训，也阅读了很多文献，学术界在研究上也有不同的成果与提法出现，主要集中在创新、孵化、人才、辐射、聚集、反馈等几个方面。但是，就其核心功能而言，通常归结为四个方面【2】：

1、高新技术研究开发中心，利用其密集的智力资源优势开展技术研发；

2、高新技术企业孵化器，开展科技成果的生产力转化，孵化企业；

3、创新创业人才培养摇篮，发挥学生资源优势，培养产业急需的人才；

4、政产学研金结合的重要基地，综合教育、科技、人才及政策优势，搭

建综合服务平台，促进各方资源的整合优化，形成科技创新的合力。

通过对大学科技园功能的科学定位，我们在实际工作中就可以明确的把握大学科技园区别于普通企业和产业园区的运营特点：

1、既要依托于大学，又要独立于大学。依托于大学，是指借助大学的智慧资源、智力成果、科研设施及场所、环境，独立于大学，是指在运行体制上要去行政化，对经营目标设置、企业管理运营、人才团队建设、资源配置安排等工作要坚持企业化、市场化运作的思路。

2、不片面追求利润，又要兼顾运营效益。利润与效益，其实质都是指盈利，但利润偏向于短期利益，而效益着眼于长远。大学科技园以企业孵化、科技转化作为主要功能，说明其经营本就具有高风险、高收益的特点，因此，不能像普通企业一样追求每一笔业务的成功和盈利，但没有利润回报，企业和平台就难以持久。大学科技园的运营的特点是业务创新强、边际投入低、投资风险较高、投资回报丰厚，对决策人员和管理人员的分析判断能力、市场分析评判运作能力提出了较高的要求。

3、开放办园，广纳人才，大胆合作。大学科技园不同于一般的企业园区，最突出的特点是创新、突破，而不是简单的同类项合并。这里是知识、成果、人才、资金、产品、规则的集散地，是学者、官员、企业家、金融家、猎头的乐园，甚至是合作、兼并、收购的战场，如果闭门造车，画地为牢，企图一己独大，而不学会站在巨人的肩膀上，是很难达到理想的高度的。

二、地方大学科技园的发展环境及思路分析

地方大学科技园要想取得办园的成功，必须按照省级、国家级大学科技园的建设要求逐项努力，但是，鉴于各地经济特点的不同、政策扶持的差异和高校办学模式的区别，必须结合自身情况进行分析，扬长避短，才能少走弯路。

（一）发展环境分析

以肇庆学院大学科技园为例，作为一所地级城市的二本高校，有自身发展的优势与不足。主要优势：一是智力资源垄断优势，肇庆学院有教授等正高职称人员110人，副高以上职称人员309人，具有博士学位人员187人，具有硕士学位人员542人。二是办学龙头优势，学校有十大学科门类，59个本科专业，现有全日制在校生22893人，教职工1375人，硬件设施完善。三是科技、人才与经济协作的本土优势，2014年全校共获得市厅级以上项目及横向项目170项，合同经费1612万元。

不足方面：一是科研成果质量与数量的不足。二是政策扶持与资金支持的力度不足，与长三角地区的支持政策相比，本地区对大学科技园给予的支持力度明显不足，在土地、工商、税务方面没有出台专门的扶持政策，在资金支持上近5年以来仅提供了30万元的科技经费支持。三是产业对接的资源不足，地方经济企业层次较低，从事的大多是产业链低端的生产活动，对技术研发和人才培养的要求不高，参与积极性缺乏，制约了大学科技园生存发展的空间。

（二）地方大学科技园的发展思路：

1、拓展政产学研结合渠道，融入地方创新体系。大学科技园的建设必须坚持政府支持、学校主导、企业运作的发展原则，在制定大学科技园的发展规划时，就一定要结合地方经济建设的发展目标和区域行业经济环境的特点来考虑，努力使地方政府明确对大学科研税收、科技三项经费、土地使用等方面的优惠政策。大学科技园的建设在满足大学学科建设需要的同时，要寻找学校应用科学研究方向与地方市场需求的契合点，积极扶持能够解决地方生产生活领域中重大问题的高新技术产业，使这些带有公益性质的项目在立项之初得到地方政府、企业认可和经济支持。在地方各级政府的指导和推动下，融入地方科技创新体系，和社会各方优势联姻，广泛开展各个领域的产学研合作，积极融入地方经济，成为加快区域经济建设的重要力量之一。

2、强化功能定位，与高新区形成功能互补关系。一个地方的高新区基本上是当地科技创新型企业的聚集之地，科技园与高新区相比在政策上并无太多优势。但多数民营科技企业持续技术创新的能力不足，也难以承担长期的研发投入。随着市场竞争的日趋激烈，企业对于技术咨询、专业人才培养、委托研发服务的需求也越来越迫切，而大学科技园在这个方面则有得天独厚的优势，大学科技园应与地方政府密切联系，进驻到地方的高新区中，以高新区的“园中园”作为自身的功能定位，借助学校的人才、设备等资源优势，打造公共实验室、专业人才培训等专门的服务平台，发挥科技园在培养人才方面的重要作用，在服务功能上与高新区管理部门形成互补的同时，也提高了高校服务地方经济的水平。

3、突出学科平台优势，形成产业集群效应。大学科技园是学校科技成果转化、产业化的主要平台和主要渠道，要将大学科技园的建设和发展纳入学校整体建设与发展规划。大学科技园的建设和发展必须依托学校的优势学科，科技产业的发展必须依托科研水平领先、科技成果产出较高的优势学科领域，发展特色产业，并实现企业的可持续发展；《国家中长期科学和技术规划纲要若干配套政策》中已经指出将重点支持国家大学科技园的产业化技术支撑平台、创业服务公共信息网络平台等基础设施，构建应用技术研究平台，努力促进学校以应用基础研究和技术研究为主的工程中心和科技园的平台相融合，高校要发挥各级重点实验室、研究所、工程中心、实验基地集中的优势，通过大学科技园这个平台建立起科研协作体制，搭建起针对某一专业领域的功能检测、质量评价、成份分析等技术服务平台，发挥大学科技园的技术辐射作用，组建形成某一专业领域的产业集群，吸引更多的企业进驻。

1、规范市场化运作管理模式，建立专业化的管理服务团队。大学科技园的一项重要功能就是高新技术企业的孵化器，一项科研成果能否最终成为成熟的商品，并使企业在市场上占有一席之地，大学科技园的各项服务至关重要，大学科技园要立足学校，积极宣传大学科技园的作用和地位，积极鼓励和支持学校师生以及其他科技人员依靠自己的科研成果或创新项目进入大学科技园创业，并与学校建立起人才双向流动的人事管理制度，解决科技创业人员的后顾之忧；挑选优秀人才建设一支精通研发项目管理，熟悉市场运作的专业化的管理服务团队，尤其是以风险投资管理为职业的高素质人才要大胆引进和重点培养，能够在项目研发的初始阶段能有效引入风险投资，在项目研发的收尾阶段能主动去寻找、开拓市场，使园内的高新技术企业不断发展壮大；大学科技园公司要产权明晰、自主经营，减少以往学校在招商引资过程中出现的产权问题障碍，要建立起现代化的企业管理制度，用制度避免事业单位管理体制的弊端，采取市场化运作的运行机制，坚持市场导向、开放经营、资源共享，在学校、企业、政府之间建立起人才、资金双向流动的桥梁。

三、肇庆学院大学科技园的建设现状

1、组织机构建设框架成形。学校成立了科技园管委会办公室，并联合政府发文，成立了以市领导和校领导牵头、政府相关职能部门分管领导参与的大学科技园建设指导委员会，负责指导科技园的建设工作。同时由校办资产公司投资注册成立了大学科技园公司，作为科技园建设运营的市场主体，并将大学科技园认定为本市高新区的分园，享受同等政策待遇。

2、园区发展规划思路基本确定

重点是建设“一心七区”。

“一心”即：综合办公大楼（公共服务中心及专业技术支撑平台）。公共服务中心包括：管理咨询服务中心、金融财务服务中心、法律服务中心、国际合作服务中心人才培训服务中心和科技政务服务中心；专业技术支撑平台包括：肇庆学院科技园信息平台、肇庆市现代农业技术转移信息平台、肇庆市电子与信息技术转移信息平台和肇庆市先进制造技术转移信息平台。

“七区”是指：创新创业孵化区、现代服务产业示范区、现代农业（柑橘）生产示范区、软件园区、文化产业创意园、海归创业园（高科技专家工作站）、商务中心暨文化交流会所。

3、人才培养创新体制逐步完善。为适应区域经济发展对现代高端服务业的人才需求，依托肇庆学院开展服务外包和电子商务人才培养，并根据创新强校和教育改革的需要，依托园区建立产业示范和实习实践基地，实现人才培养与产业集聚互为促进。

4、新兴产业发展渐成雏形。依托人才与技术的储备优势，肇庆学院科技园在高新技术产业和现代服务业的发展上逐渐成形，一是以水处理为代表的环保产业，二是以柑橘、马铃薯种植为代表的现代农业试验示范区，三是智能控制为代表的软件研发制造，四是以端砚宣传、动漫制作为主的文化产业，五是以互联网+为基础的电子商务和服务外包产业，都呈现出良好发展势头。